【正文】 業(yè)投資項(xiàng)目的備案，按照屬地原則，實(shí)行分級(jí)備案制。政府投資項(xiàng)目審批的決策程序依次是 行業(yè)或部門規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)審批、可行研究審批、批準(zhǔn)建設(shè)、轉(zhuǎn)入項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 ，這四個(gè)階段 企業(yè)投資項(xiàng)目的決策 核準(zhǔn) 核準(zhǔn)的類型 分為三類：①對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投資過(guò)程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)；②對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境外投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)；③以及對(duì)外資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。 基本要求 、深入。 B．議定工程投資的設(shè)計(jì)與技術(shù)方案。貸款者首先關(guān)注的是自身的安全性，其次是資金的流動(dòng)性和收益性，而這三者均要求貸款本息的如期收回，而貸款收回的前提是項(xiàng)目能夠獲得較高的收益。⑤根據(jù)決策中所涉及的方案?jìng)€(gè)數(shù)及相互關(guān)系，可分為獨(dú)立方案決策和相關(guān)方案決策。 種類 ①根據(jù)項(xiàng)目問(wèn)題的影響程度和范圍，可分為總體決策（或稱為戰(zhàn)略決策）和局部決策（或稱為策略決策）。 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的 分析 1）招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別； 2）招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)； 3）招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 信息技術(shù)與應(yīng)用 1）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與應(yīng)用； 2）多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)； 3）專用軟件的應(yīng)用 招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)：指在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，使招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離的程度和可能性。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目信息管理的目的就是通過(guò)有組織的采購(gòu)信息流通，使決策者能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息。 方法 了解和掌握采購(gòu)信息來(lái)源，對(duì)采購(gòu)信息進(jìn)行分類；掌握和正確運(yùn)用采購(gòu)信息管理的手段；掌握采購(gòu)信息流程的不 同環(huán)節(jié)，建立采購(gòu)信息管理系統(tǒng)。 招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的 類型 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處置方式分類 可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn) 從采購(gòu)市場(chǎng)需求和供給主體及相互影響的角度分類 招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)、供需市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn) 招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的 目標(biāo) 是控制與處置風(fēng)險(xiǎn)，以防止和減少損失 ，保障社會(huì)生產(chǎn)及各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。 招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì) 措施 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)利用等，以及這些方法的組合。②根據(jù)決策目標(biāo)的數(shù)量，可分為單一目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策。 參與主體 至少有三個(gè)： 投資者（企 業(yè)或業(yè)主）、貸款者（銀行）和政府 。政府之所以也是項(xiàng)目管理的主體，是政府本身就是某些項(xiàng)目的投資者，是項(xiàng)目投資的利益相關(guān)方。 C．預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。 B．決策方法要科學(xué)、合理，要經(jīng)過(guò)多方驗(yàn)證。 核準(zhǔn)的條件 ①符合國(guó)家法律法規(guī)；②符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；③符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；④地區(qū)布局合理；⑤主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷 ；⑥未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；⑦合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；⑧生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；⑨未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響等。企業(yè)投資項(xiàng)目可采取書(shū)面?zhèn)浒负途W(wǎng)上備案相結(jié)合的方式，目前主要采取書(shū)面?zhèn)浒傅姆绞健? 步驟 ①確定項(xiàng)目目標(biāo)和評(píng)價(jià)范圍；②識(shí)別與計(jì)算項(xiàng)目涉及的經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用；③編制項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表；④計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益（涉及到一些財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，時(shí)間原因不能詳細(xì)講解，有疑問(wèn)的可以在答疑室提問(wèn)）；⑤對(duì)擬選擇的方案進(jìn)行不確定性分析；⑥給出項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論，并根據(jù)結(jié)論提出項(xiàng)目需要改進(jìn)的對(duì)策建議。 主要方法 公眾參與，公眾參與又包括參與式評(píng)價(jià)和參與式行動(dòng)兩個(gè)方面 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 原則 1)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求； 2)堅(jiān)持污染物排放總量控制和達(dá)標(biāo)排放的要求； 3)堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，即環(huán)境治理設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用； 4)力求環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，在研究環(huán)境保護(hù)治理措施時(shí)，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)治理方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性； 5)注重資源的綜合利用，對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后所產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等應(yīng)提出回收處理和再利用措施。 4)分析并制定環(huán)境保護(hù)及污染治理措施，比選環(huán)境治理方案，其中方案比選主要考慮以下幾個(gè)方面：技術(shù)水平、治理效果、管理及監(jiān)測(cè)方式、環(huán)境效益等。 2）業(yè)主方委托專業(yè)管理咨詢單位代理管理 業(yè)主方不設(shè)立專業(yè)的項(xiàng)目管理架構(gòu)，只派出管理代表或監(jiān)管代表做項(xiàng)目 的決策與監(jiān)督性工作，而將狹義管理工作的主體部分委托專業(yè)的管理咨詢單位承擔(dān)。其中投資人為私人 (企業(yè) )的，采用 BOT 方式；而投資人為政府與企業(yè)聯(lián)營(yíng)的，采用 PPP方式，在 PPP方式下，政府承擔(dān)部分投資責(zé)任，但不參加運(yùn)營(yíng)與回收工程投資及收益。 合同管理 在監(jiān)理合同中，應(yīng)明確約定監(jiān)理人員執(zhí)行咨詢、監(jiān)理工作的進(jìn)度、質(zhì)量要求以及委 托方的相關(guān)責(zé)任。 《建筑法》第十四條還規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)按承擔(dān)不同業(yè)務(wù)范圍一般分為甲、乙、丙、丁四個(gè)等級(jí)。 等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為特級(jí)及一、二、三、四級(jí)共五個(gè)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)審批。新開(kāi)辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)為暫定等級(jí)。 4)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理 資質(zhì)類型分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。 5）工程招標(biāo)代理企業(yè)的資質(zhì)管理 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。在進(jìn)度管理上的需求表現(xiàn)為 業(yè)主及項(xiàng)目管理公司 對(duì)各項(xiàng)工作的邏輯性安排要非常專業(yè)、慎重與及時(shí)，而對(duì)每一家 專業(yè)咨詢單位 自身的進(jìn)度管理要求并不高。施工承包方的進(jìn)度管理有其強(qiáng)烈的 特點(diǎn) ：一是施工供貨與設(shè)計(jì)工作成因果關(guān)系，施工供貨的招標(biāo)必須建立在設(shè)計(jì)圖紙與技術(shù)說(shuō)明的基礎(chǔ)之上，如設(shè)計(jì)與技術(shù)參數(shù)發(fā)生變更，則施工與供貨也需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，所以施工與設(shè)計(jì)的進(jìn)度相互影響；二是對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的大型工程建設(shè)項(xiàng)目，參與的施工與供貨承包方眾多，專業(yè)工程之間的銜接緊密，進(jìn)度要求與各參與方的成本密切相關(guān)，協(xié)調(diào)的工作量大而且困難，造成進(jìn)度計(jì)劃的編制和管理都具有相當(dāng)?shù)碾y度；三是每一項(xiàng)工程的施工工序都具有其專業(yè)特點(diǎn)而與其他工程不同，施工工序限定的作業(yè)順序及時(shí)間定額系統(tǒng)龐大，對(duì)其進(jìn)行管理需要很強(qiáng)的技術(shù)背景和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，所以一般而言，應(yīng)該在項(xiàng)目管理架構(gòu)中設(shè)置并授權(quán)一個(gè)具備此方面全面經(jīng)驗(yàn)的施工參與方，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度總目標(biāo)的管理任務(wù)和責(zé)任。 該進(jìn)度計(jì)劃體系由三個(gè)層級(jí)的計(jì)劃構(gòu)成： ①第一級(jí)計(jì)劃 項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃 ②第二級(jí)計(jì)劃 各專業(yè)工程進(jìn)度計(jì)劃 ③第三級(jí)計(jì)劃 項(xiàng)目短周期工程綜合進(jìn)度計(jì)劃 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制 五個(gè)步驟的程序性工作方法 1)利用工作 (工程 )分解結(jié)構(gòu)確定管理任務(wù)和子項(xiàng)任務(wù)。 3)檢查任務(wù)和子任務(wù)之間的邏輯關(guān)系。 5)完善并優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃。甘特圖把計(jì)劃安排和進(jìn)度管理兩種職能組合在一起，通過(guò)日歷形式列出項(xiàng)目活動(dòng)期及其相應(yīng)的開(kāi)始和結(jié)束日期，為反映項(xiàng)目進(jìn)度信息提供了一種標(biāo)準(zhǔn)格式。簡(jiǎn)單地說(shuō)，關(guān)鍵路徑法可用以確定項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng) 最早、最晚的開(kāi)始和完成時(shí)間。對(duì)于中間的活動(dòng)，其活動(dòng)的最早開(kāi)始時(shí)間就是其前置活動(dòng)的最早完成時(shí)間中的最晚時(shí)間。 時(shí)，應(yīng)以項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間為參照點(diǎn)進(jìn)行逆向推算?？倳r(shí)差是單時(shí)差的綜合，但不是單時(shí) 差的簡(jiǎn)單加總。關(guān)關(guān)鍵活動(dòng)的總時(shí)差為零。 9)加工合同； 10)租賃合同； 11)勞務(wù)合同 12)保險(xiǎn)合同。保證合同履行的第三人是保證人，被擔(dān)保履行合同的義務(wù)人為被保證人。 投標(biāo)保證金 是指為了避免因投標(biāo)人投標(biāo)后隨意撤回、撤銷投標(biāo)或隨意變更應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失，要求投標(biāo)人提交的擔(dān)保。 履約擔(dān)保 指發(fā)包人在招標(biāo)文件中規(guī)定的，要求承包人提交保證履行合同義務(wù)的擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保一般有兩種形式： 1）銀行保函； 2）發(fā)包人與承包人約定的其他形式，如由擔(dān)保公司擔(dān)?；虿扇〉盅旱葥?dān)保形式。 A. 工程概況； B．發(fā)包人應(yīng)提供的資料； C．勘察成果的提交； D．勘察費(fèi)用的支付； E．發(fā)包人、勘察人責(zé)任； F．違約責(zé)任； G．未盡事宜的約定； H．其他約定事項(xiàng)； I．合同爭(zhēng)議的解決； J．合同生效。 ②建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同(二 ) 適用于委托專業(yè)工程的設(shè)計(jì) 除了上述設(shè)計(jì)合同應(yīng)包括的 條款外，還增加了設(shè)計(jì)依據(jù)，合同文件的組成和優(yōu)先次序，項(xiàng)目的投資要求、設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)內(nèi)容以及保密等方面的條款約定。包括詞語(yǔ)定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與檢驗(yàn)、安全施工、合同價(jià)款與支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、違約、索賠和爭(zhēng)議、其他共 11 部 分， 47個(gè)條款。《專用條款》是對(duì)《通用條款》的補(bǔ)充或具體化。 “工程建設(shè)委托監(jiān)理合同”是一個(gè)總的法律文件，其中明確了當(dāng)事人雙方確定的委托監(jiān)理的概況，委托人向監(jiān)理人支付報(bào)酬的期限和方式；合同簽訂、生效、完成時(shí)間；雙方愿意履行約定的各項(xiàng)義務(wù)的表示。 由于國(guó)際工程項(xiàng)目管理的飛速發(fā)展，無(wú)論是紅皮書(shū)、黃皮書(shū)還是桔皮書(shū)到 20世紀(jì) 90年代實(shí)際上已經(jīng)不能完全滿足世界上許多項(xiàng)目的管理需求。該合同條件與原來(lái)的《土木工程施工合同條件》 (紅皮書(shū) )相對(duì)應(yīng)，其名稱的改變并不是為了簡(jiǎn)化，而在于其適用的工程范圍擴(kuò)大，不僅可以用于土木工程，也可以用于房屋建筑工程。在這種合同條件形式下，一般都是由承包商按照業(yè)主的要求設(shè)計(jì)和提供設(shè)備或其他工程 (可能包括由土木、機(jī)械、電力或建造工程的任何組合形式 )。在交鑰匙項(xiàng)目中，一般情況下由承包商實(shí)施所有的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建造工作，業(yè)主基本不參與工作，即在“交鑰匙”時(shí)，提供一個(gè)配套完整、可以運(yùn)行的設(shè)施。 12 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理 內(nèi)容 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的目的是建設(shè)單位 (業(yè)主 )、發(fā)包方通過(guò)自身在工程建設(shè)項(xiàng)目合同的訂立和履行過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門、工程各參與方、各