【正文】 展作用就無從談起。在市場制度未確立之前，鄧小平特別強調(diào)制度變遷對經(jīng)濟發(fā)展的作用，他在 1978年以后多次講過： “ 為了發(fā)展生產(chǎn)力，必須對我國的經(jīng)濟體制進行改革，實行對外開放的政策。但是，大量事實證明先進的科學技術(shù)只是生產(chǎn)力發(fā)展的潛在的和必要的條件，制度才是保證先進技術(shù)充分發(fā)揮作用。無論是對發(fā)達國家還是對發(fā)展中國家而言，都是如此。發(fā)達國家的制度問題顯然沒有發(fā)展中國家的制度問題嚴重。強調(diào)制度是推進生產(chǎn)力發(fā)展的最本質(zhì)、最根本、最基礎(chǔ)的要素。在經(jīng)濟增長中，制度是重要的，也是不可缺少的因素，但它對經(jīng)濟增長的作用很有限。 2020/6/28 43 四、如何認識 “ 技術(shù)決定論 ” ? 對于經(jīng)濟制度在經(jīng)濟活動和經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，在經(jīng)濟學家中有三派觀點： ? 一是認為制度在經(jīng)濟發(fā)展中的作用可以忽略不計。 2020/6/28 41 ? 在中國，隨著改革開放的日益深入，人們越來越注重從制度的角度來深入思考改革的進程、改革的成就和改革的深化問題， 1999年吳敬璉先生發(fā)表了 《 制度高于技術(shù) 》 一文，林毅夫把他的農(nóng)業(yè)研究文集取名為 《 制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展 》 ，在這個書名中，特意把 “ 制度 ” 放在 “ 技術(shù) ” 前面。但在最后的結(jié)束語中，托夫勒說道：經(jīng)濟的快速發(fā)展，新的時代浪潮的形成，關(guān)鍵不在于科技，不在于人，而在于制度。主要運用近代三次科技革命的實例。 2020/6/28 37 ? ? 在 20世紀 50年代，著名經(jīng)濟學家舒爾茨利用計算機計算各個要素對經(jīng)濟增長的貢獻，發(fā)現(xiàn)有形要素的貢獻所占的比重不大，有很多剩余找不到主。這就是經(jīng)濟發(fā)展。 GNP可以是絕對量增長，也可以是人均量的增加。就一種經(jīng)濟關(guān)系來說，只能有一套規(guī)范，就一方面的經(jīng)濟行為來說，只能有一套社會準則。 2020/6/28 30 ? 。 ? 典型的例子是在魯賓遜的孤島上，在 “ 星期五 ” 出現(xiàn)之前，不可能存在制度，因為不存在人與人之間的關(guān)系，沒有人與人之間的矛盾需要協(xié)調(diào)。 ? 西方經(jīng)濟學界對于什么是制度，比較經(jīng)典的說法是美國新制度學派經(jīng)濟史學家道格拉斯 從大的方面看，制度的理解主要有兩種： ? 一是視制度為社會本質(zhì)特性的規(guī)定。俄羅斯的 “ 轉(zhuǎn)軌 ” 包括兩層含義：一是在國家政體上由共產(chǎn)黨的一黨集權(quán)執(zhí)政轉(zhuǎn)向多黨議會制，二是由集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制。 ? 轉(zhuǎn)軌國家的改革方案，將急劇降低國家參與和干預經(jīng)濟的程度作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的主要目標；而經(jīng)濟改革比較重視經(jīng)濟運行逐步市場化的同時提高國家干預的質(zhì)量，使改革與調(diào)整相輔相成，因此強調(diào)政策的改進和調(diào)整。 2020/6/28 16 ? 。 2020/6/28 13 ? 上述分析可見，從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制受到?jīng)_擊，市場機制的作用大大增強這一方面說，轉(zhuǎn)軌與改革可以看作是同一過程。但是，市場經(jīng)濟并沒有真正被接受，整個經(jīng)濟運行的市場化只局限在商品市場上，市場機制并沒有成為資源配置的基礎(chǔ)。這種思路認為，社會主義經(jīng)濟是計劃經(jīng)濟，指令性計劃是計劃經(jīng)濟的本質(zhì)。盡管各國體制轉(zhuǎn)型的方式不盡相同，但總體目標是基本相同的，即從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制。 2020/6/28 7 ? 經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的核心內(nèi)容和本質(zhì)是： ? 其一，它是特指２０世紀末社會主義國家的經(jīng)濟改革運動。 2020/6/28 6 ? 被稱為波蘭改革總設(shè)計師的 格澤戈爾茲 只能是變化的程度，一種是在不觸動社會主義根本制度前提下的變化；一種是改變根本制度的變化。它們的實質(zhì)都是理性化、非人格化的效率原則。從GDP看，最大的 3個轉(zhuǎn)軌國家第一是中國，第二是俄國，第三是波蘭。按人口計算，最大的 5個轉(zhuǎn)軌國家是：中國（ 12億），俄國（ ），越南（ 7000萬），烏克蘭（ 5000萬），波蘭（ 4000萬）。 2020/6/28 3 ? ? 人類社會的工業(yè)文明是與市場文明緊密地結(jié)合在一起的，它們是一個事物的兩個方面，前者是從技術(shù)的角度說的，后者是從社會形式的角度說的。事實上，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌對于任何一個國家來說，一點不發(fā)生變化是不可能的。但從理論和實踐來看，二者的含義卻有著嚴格的區(qū)分。 ? 筆者以為，轉(zhuǎn)軌或轉(zhuǎn)型與改革之間既有聯(lián)系但又有區(qū)別。制度結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的因變量，意味著從舊的制度結(jié)構(gòu)過渡到一個新的制度結(jié)構(gòu)。 2020/6/28 10 ? 主要改革模式和改革思路有： ? ⑴改良集權(quán)模式（蘭格為代表）。在這種思路中，指令性計劃被否定了，生產(chǎn)、分配和流通被納入市場調(diào)節(jié)的軌道，傳統(tǒng)高度集中的計劃經(jīng)濟體制被打破，企業(yè)開始成為相對獨立的商品生產(chǎn)者，市場機制已經(jīng)開始發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用。２０世紀８０年代以前的南斯拉夫是這種模式的典型。從這一方面看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟改革是有區(qū)別的，這種區(qū)別主要表現(xiàn)在以下三方面： 2020/6/28 15 ? ? 轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟體制改革，是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的總體性經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌；而一般意義上的經(jīng)濟改革則是從政府主導的不發(fā)達市場經(jīng)濟出發(fā)，進行減少國家干預、強化市場機制作用的局部性經(jīng)濟接軌。 2020/6/28 17 ? 所不同。 2020/6/28 19 ? 這里還應該強調(diào)的是，中國的 “ 轉(zhuǎn)軌 ”就其內(nèi)在所包含的事實來說，的確與俄羅斯的 “ 轉(zhuǎn)軌 ” 不同。 2020/6/28 21 二、經(jīng)濟制度與經(jīng)濟體制 ? 人們對制度規(guī)定性的認識并不