【正文】 5 年的預(yù)期目標(biāo)是 60%，圍繞 60%的目標(biāo)，承載相應(yīng)人口的建成區(qū)面積應(yīng)新增多少，需要增加多少教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增加多少供水、供氣、供電、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施，需要有多少產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等作支撐，這些需要新建的項目是否都編制了規(guī)劃或落到了具體的點，是否符合“三區(qū)三線”“三線一單”，這些涉及多個部門，需要相互銜接，有機(jī)融合，確保 各項規(guī)劃思路同向、步調(diào)一致、同頻共振。特別是要著重抓好項目謀劃，對標(biāo)國省“十四五”規(guī)劃要求上報的 5 大類31 個方向，立足發(fā)揮我市生態(tài)文化、自然資源優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，聚焦提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、綠色礦業(yè)、食品加工業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦補齊交通、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等短板弱項，聚焦優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌、優(yōu)勢平臺，聚 焦“兩新一重”、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃一大批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、帶動性強的大項目好項目?？梢?，做好“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃尤為關(guān)鍵和 重要。要圍繞“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，緊扣國省發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，在考慮到周邊地區(qū)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實事求是、 遵循規(guī)律，科學(xué)提出“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)，做到既盡力而為，又量力而行，既鼓舞人心、增添動力，又可操作、能落地、能實現(xiàn)，每一項指標(biāo)任務(wù)都有具體政策措施、重點項目和要素保障支撐，以科學(xué)合理的目標(biāo)激勵全市上下努力奮進(jìn)，開創(chuàng)未來。再次，我市是國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，具有承接南北、連通東西的區(qū)位條件，承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批以來，我市引進(jìn)省外境內(nèi)資金、外資、項目落地率均穩(wěn)居全省第一，我們能夠也必須要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿 海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，把打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。未來市的發(fā)展定位，我認(rèn)為應(yīng)該定位為：全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)。從我市看，疊加享受著新時代西部大開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、民族地區(qū)、革命老區(qū)等系列差異化政策支持，面臨著高鐵航空時代、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代到來等諸多重要機(jī)遇，但仍然存經(jīng)濟(jì)總量不大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實體經(jīng)濟(jì)不強、創(chuàng)新動能不足、改革步伐不快等短板。一是準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢。 第二，必須堅持以精準(zhǔn)的研判為前提。我們謀劃“十四五”發(fā)展，必須堅持以總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)總書記對和的重要講話和指示精神，全面貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于“十四五”發(fā)展的系列重要論述，特別是今年 10 月，將召開黨的十九屆五中全會，將提出關(guān)于“十四五”規(guī)劃和 2035 年愿景目標(biāo)的建議，我們要學(xué)深悟透黨的十九屆五中全會精神，聚焦新定位、新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，堅定不移沿著習(xí)總書記指引的方向前進(jìn)。面對各地競相發(fā)展、加快發(fā)展的勢頭，我市在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年 奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，如何實現(xiàn)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)以首倡之地?fù)?dān)當(dāng)作為，走在四省市邊區(qū)和民族地區(qū)前列，是我們要思考和解決的重要問題。尤其是今年以來，我們在研究謀劃“十四五”規(guī)劃及系列專項規(guī)劃的過程中，越來越感受到規(guī)劃工作的極端重要性。 四是城市化進(jìn)程中，加強對地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。 五、對區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議 一是全面深化街道改革，切實找準(zhǔn)基層工作中的難點、堵點，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。友誼 31社區(qū)南平房區(qū)面積 6000平米， 6 棟平房， 50 戶， 110 余人 。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。街道下設(shè)東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和 友誼 31四個社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站 2 個 (根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情況分別設(shè)置于東友誼 22社區(qū)和友誼 25社區(qū)內(nèi) )，轄區(qū)單位 883 家， 學(xué)校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園。二是著力提升行業(yè)監(jiān)管水平。 打造“穩(wěn)定 XX”工程，全力防范金融風(fēng)險。一是以企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和區(qū)域四大信用工程創(chuàng)建為重點，持續(xù)開展信用鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )評比、授信工作，改善金融生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，充分激發(fā)全縣金融活力，助推 XX 科學(xué)發(fā)展。改進(jìn)宣傳方式，擴(kuò)大宣傳效果，認(rèn)真貫徹落實利民惠民便民 支民政策。三是督促金融機(jī)構(gòu)及時做好重大事項和重要信息上報工作。繼續(xù)做大景點經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、門票收費權(quán)質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。認(rèn)真落實銀企對接協(xié)議，引領(lǐng)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，既“錦上添花”，更“雪中送炭”。三是持續(xù)推廣使用小微客戶融資平臺，全面落實貸款市場報價（ LPR)傳導(dǎo)機(jī)制，推動普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本持續(xù)下行。 貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，增強政策靈活性和針對性。用 3 年左右時間完成對 XX 縣鄉(xiāng)村特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的信用創(chuàng)評工作，在全縣營造“守信為榮、失信為恥 、信優(yōu)獲利、信劣失財”的良好社會風(fēng)氣，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入金融動力?！笆濉逼陂g人民銀行為了改善 XX 縣鄉(xiāng)村金融服務(wù)環(huán)境，支持 XX 縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)人民銀行總行關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)工作要求，制定了《 XX 縣鄉(xiāng)村信用戶創(chuàng)評實施方案》?！笆濉逼陂g人民銀行累計向法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支持小微企業(yè)再貸款 億元。在扶貧再貸款的推動下， XX 縣農(nóng)村商業(yè)銀行推出了扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通、下崗再就業(yè)貸款、煙農(nóng)貸款、光伏貸等多種金融扶貧信貸產(chǎn)品，精準(zhǔn)對接企業(yè)、專業(yè)合作社和貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活。通過貨幣政策的日常傳導(dǎo)，把握地方經(jīng)濟(jì)金融運行狀 態(tài)，瞄準(zhǔn) XX 縣經(jīng)濟(jì)中的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)增強了金融的供給適應(yīng)性，及時引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向，確保轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融 良性發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況匯報如下： 一、“十三五”期間總體工作情況 截止 2020 年 6 月末，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總數(shù) 9 家，較 2021 年末新增 3 家；全縣人民幣各項存款余額 億元，比 2021 年末增加 億元，年均增速 %；人民幣各項貸款余額 億元，比 2021年末增加 億元，年均增速 %，存貸款余額均實現(xiàn)較快增長。鞏固防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)和地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭成果，認(rèn)真總結(jié)攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗，不斷建立健全長效機(jī)制，及時補上監(jiān)管漏洞。四是以培植孵化信用載體，積極開展兩權(quán)抵押貸款試點，加快推動 XX 縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 打造“信用 XX”工程，改善金融生態(tài)環(huán)境。三是繼續(xù)在“一行一品”上出成效。一是繼續(xù)在“金融宣傳”上做文章。二是強化宏觀審慎監(jiān)管新要求，突出金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的前瞻性，切實維護(hù)好縣域金融穩(wěn)定。大力推進(jìn) “旅游 +農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，積極探索適合我縣旅游發(fā)展的信貸模式，全力支持打造旅游品牌。二是加強政銀企合作、創(chuàng)新企業(yè)信貸產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)要堅持回歸本源、回歸縣域，發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍作用，要降低對抵押物的過渡依賴，逐步提高信用貸款的比重。 二、 “十四五”期間工作思路 總體判斷，“十四五”時期，我縣金融業(yè)將呈現(xiàn)出總量穩(wěn)健擴(kuò)張、存量加快調(diào)整的特點，根據(jù)“十三五”全市金融發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析當(dāng)前 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢，初步制定以下“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，爭取到“十四五”末，預(yù)計在十四五期間，我縣將再新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 2家、全縣人民幣各項存款余額增至 100 億元、人民幣各項貸款余額 95億元，年均增速同比均超越十三五期間，存貸款余額均實現(xiàn)較快增長，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運行，金融監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，金融業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富，金融執(zhí)法隊伍基本建立，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，金融對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)戶 、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體信用檔案建設(shè)，多渠道整合社會信用信息，完善信用評價與共享機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)信息、信用、信貸聯(lián)動。 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作?！笆濉逼陂g人民銀行本著可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排的宗旨，督促轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)積極與 XX 縣以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)戶發(fā)生業(yè)務(wù)往來，大力服務(wù) XX 縣農(nóng)戶及可持 續(xù)發(fā)展中小微企業(yè)。“十三五”期間累計向法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧再貸款 億元，并 積極認(rèn)真做好扶貧再貸款后續(xù)監(jiān)測及核查工作?！笆濉逼陂g人民銀行認(rèn)真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策 ，發(fā)揮基層貨幣政策快速傳導(dǎo)作用，形成金融業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的橫向溝通機(jī)制。 人民銀行“十三五”規(guī)劃總結(jié)和“十四五”規(guī)劃工作思路 03380字范文稿 “十三五”期間工作情況及“十四五”期間工作思路 —— 中國人民銀行 XX 縣支行“十三五”期間， XX 縣人民銀行在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級行的正解指導(dǎo)下，以黨的十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹全國經(jīng)濟(jì)工作會 議精神，全力做好金融各項工作，取得較好成效。 區(qū)域化 —— 守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情 況，開展 區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。 市場化 —— 占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標(biāo)到處 打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長動力也存在嚴(yán)重不足。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。 六、下步打算 下步，我局將認(rèn)真執(zhí)行縣政府“十四五”規(guī)劃編制實施方案，精心組織、認(rèn)真實施，腳踏實地的做好大走訪、大調(diào)研，引導(dǎo)廣大人大代表、政協(xié)委員、社會各界知名人士和新的社會階層人士積極建議獻(xiàn)策，參 與我縣“十四五”規(guī)劃編制，爭取在未來五年，讓規(guī)劃引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展落地落實。 計劃在 X 年底前重大前期 課題拿出成果，指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制；“十四五”規(guī)劃基本思路同步在 X 年年底形成。同時，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從組織機(jī)構(gòu)上保障了工作的開展。 二、落實意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位 根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動規(guī)劃編制的前期重大課程和行業(yè)規(guī)劃意 見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部征求征集意見。 一、傳達(dá)貫徹會議精神，籌備啟動編制工作 根據(jù)省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于 XX 年 X 月 X 日及時組織相關(guān)部門召開“十四五規(guī)劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動縣“十四五”規(guī)劃編制工作。方案中特別明確了本次縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心（室）、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門和重點行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的編制工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。 X 個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實，目前，具體招標(biāo)方案正在起草中。 五、存在問題 從前期的重大課題和專項規(guī)劃意見征集情況看，存在認(rèn)識和重視程度不夠的問題。 同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。 從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進(jìn)國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會面 臨新一輪的合并，減少海外之間的 競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。 而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。 同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。 發(fā)揮基層央行職能作用?！笆濉逼陂g人民銀行根據(jù)中央及上級行有關(guān)文件精神，結(jié)合 XX 實際及時傳達(dá)貫徹上級行的扶貧信貸政策，要求各行積極支持農(nóng)村扶貧工作，開展貧困戶調(diào)查 及相關(guān)工作。 貫徹綠色金融理念，綠色融資初顯成效。 XX 縣綠色產(chǎn)業(yè)融資總量在全縣社會融資總量占比接近 40%，綠色信貸余額占全縣各項貸款余額的 34%，轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉及環(huán)境、安全等重大風(fēng)險企業(yè)的貸款余額為零，對于“兩高一?！毙袠I(yè)堅決實行退出機(jī)制，有效的支持了當(dāng)?shù)亟?jīng) 濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，降低了中小微企業(yè)的融資成本。通過 XX 縣鄉(xiāng)