【正文】 去思考呢？這些思考是很有啟發(fā)意義的?！痹陂L江干流上，有上海、南京兩個東部特大城市，在中部有武漢，在西部有重慶、成都三個特大城市。前不久在貴陽召開的珠江上游石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點工作會上，國家決定投資 億多元治理珠江上游生態(tài)環(huán)境。處于西部地區(qū)的廣西，其貫穿東西全境的珠江上游西江，是連接云、貴內(nèi)河通向廣東及港澳地區(qū)的一條“黃金水道”。 我國內(nèi)地有三大水系，即黃河水系、長江水系、珠江水系?！? 建設(shè)三大流域經(jīng)濟帶形成東西協(xié)調(diào)的支撐 科學(xué)發(fā)展觀，是講經(jīng)濟社會的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是 全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展。東西部合作已經(jīng)進(jìn)入了“互惠互贏”的新階段。 隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，西部市場發(fā)育不斷完善、市場總需求量日益提升，是一個不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。中央的西部大開發(fā)戰(zhàn)略實 施后，我國經(jīng)濟的區(qū)域 增長點也不局限于東部，全國各地，到處有商機。現(xiàn)在的西部市場，總需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn) 低于東部，但是廣闊的西部市場正在經(jīng)濟總量提高的刺激下不斷增加需求量。西部的地理條件和氣候條件使之具有獨特的不可移植和替代的礦產(chǎn)資源、藥材資源和農(nóng)產(chǎn) 品資源。從財富創(chuàng)造的角度看落差，就是東部擁有較西部巨 大的財富，東部擁有較西部巨大的創(chuàng)造財富能力。有的學(xué)者估計西部趕上東部須 30年，有的說 50年，而且要求西部的經(jīng)濟增速始終領(lǐng)先東部，否則永遠(yuǎn)也趕不上。東部和西部，各有自身的優(yōu)勢，自身的問題，自身發(fā)展的需要，具有極大的互補性，合作則互惠雙贏。民工東流，可以帶回一定的資金，但比較廉價的勞動力在東部工業(yè)化進(jìn)程中做出的貢獻(xiàn)，這些資金也微乎其微一。因為西部存在的問題，正是東西合作的原因，決定著東西合作的內(nèi)容，合作的模式。 所以，東西合作搭建投資平臺，首先是要提高認(rèn)識，把東西合作作為解決東西問題的主要著力點；其次要以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀作為不斷擴大合作領(lǐng)域的指導(dǎo)思想；第三是充分發(fā)揮政府的權(quán)威為合作創(chuàng)造良好的環(huán)境，主要是制度環(huán)度。從我國的國情出發(fā)來觀察，應(yīng)當(dāng)說是合理的落 差，是能在復(fù)雜多變的世界政治經(jīng)濟格局中為國家整體實力的增強提供源源不斷的內(nèi)驅(qū)力的落差，是能夠減少直至消除的落差。 經(jīng)過改革開放 20 多年的發(fā)展，我國出現(xiàn)了一個東西問題。因此，抓住機遇加大對內(nèi)開放力度，就是要在西部現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中為民間資本的投資尋找空間，拓展空間。只要從西部經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、長遠(yuǎn)性的角度研究制訂相關(guān)政策，“國退民進(jìn)”的結(jié)果就是：東資在形成西部規(guī)模經(jīng)濟中獲得預(yù)期回報；西部涌現(xiàn)大批有強大實力的市場競 爭主體推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；西部市場化速度加快，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展的水平快速提升。國有企業(yè)比重大而且普遍缺乏競爭力是西部的劣勢，但國有企業(yè)里“庫存”著可以同民間資本實現(xiàn)最佳組合的巨量生產(chǎn)要素，國企退出提供民企發(fā)展空間就能轉(zhuǎn)化成吸引投資的優(yōu)勢。而其他的數(shù)據(jù)則顯示，青海、甘肅、西藏等省區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值，國有企業(yè)所占比重仍高達(dá) 80%以上。 被稱為“彭西部”的華夏論衡（北京）西部開發(fā)研究院院長、中國西部大開發(fā)年度報告課題組組長彭真懷博士在調(diào)研的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，西部在計劃經(jīng)濟時代的“三線”建設(shè)中形成了并非薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)，但由于國企改革的滯后，長期處于資 金缺乏。內(nèi)外規(guī)模經(jīng)濟的相互轉(zhuǎn)化推動產(chǎn)業(yè)升級。專家學(xué)者在分析西部地區(qū)引資困難的原因時，把西部規(guī)模經(jīng)濟發(fā)育程度低列為重要一條。應(yīng)該看到，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，戶籍制度的改革，發(fā)達(dá)地區(qū)對外來務(wù)工人員的環(huán)境在不斷改善，西部地區(qū)勞動力向東部流動的速度加快，西部地區(qū)廉價勞動力優(yōu)勢正在弱化。各個地區(qū)都要找準(zhǔn)和強調(diào)自己的優(yōu)勢，堅持分工和有比較優(yōu)勢的原則。西部地區(qū)，什么地方賺錢的條件好，什么地方就會成為東資西進(jìn)的投資接受地。我現(xiàn)在發(fā)愁，到底該不該把廠子搬過去？”而溫州龍港鎮(zhèn)的一個投資者因批不到辦企業(yè)的地皮，已決定“把這筆錢 改投到外地”。西部城市占了三個，比例并不大。以溫洲的民營企業(yè)為例。事實上，東資在原始積累階段，就是著眼于 全國市場來進(jìn)行資本積累的。強調(diào)對企業(yè)和客商的投訴記錄在案，誰阻礙發(fā)展就清理誰。 綜合西進(jìn)企業(yè)的反映，目前存在的問題主要在：獲取西部資源、環(huán)境、市場信息和政府信息缺乏規(guī)范、快捷、有效的渠道，造成嚴(yán)重的信息不對稱；各類行政審批手續(xù)既多又繁瑣，辦事程序不透明、不規(guī)范、效率太低；有的地方，法規(guī)、政策不具體、可操作性差，不僅優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)，甚至招商協(xié)議中的一些條款也不能落實，言而無信的情況時有發(fā)生；一些部門和政府工作人員亂收費、亂罰款、吃拿卡要什么都敢干，“設(shè)權(quán)尋租”現(xiàn)象不少；異地信貸卡得過嚴(yán)過死，融資困難等等。 因此，抓住機遇加大開放力度，尤其是加大對內(nèi)開放的力度，在提出諸多優(yōu)惠政策的同時，下大功夫創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，是西部解讀發(fā)展才是硬道理的最有效的思路。據(jù)浙江省有關(guān)部門調(diào)查， 20xx 年在 西安舉辦的第七屆東西部合作投資洽談會上，浙江民營企業(yè)與西部省區(qū)簽訂的合作項目達(dá) 68個，總金額達(dá) ，而且又一批在浙江完成資本積累的浙江人已紛紛到西部考察，投資、創(chuàng)業(yè)。 事實上，敏感的東資已經(jīng)出現(xiàn)了投資大幅增長的勢頭?！?這些重大的理論創(chuàng)新，完全符合現(xiàn)實的經(jīng)濟生活的狀況，對于從根本上消除民間資本在國內(nèi)投資的種種顧慮會產(chǎn)生深刻的、長遠(yuǎn)的、巨大的影響，必將充分調(diào)動各種生產(chǎn)要素的積極性，促進(jìn)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。傳統(tǒng)的社會主義理論未能與時俱進(jìn)，著重于以勞動為基點來評價收入，這就在實際的經(jīng)濟生活中，往往把勞動收入作為社會主義性質(zhì)的，而把非勞動收入當(dāng)做非社會主義性質(zhì)的。特別是進(jìn)入知識經(jīng)濟時代，人類社會的財富創(chuàng)造活動同過去有著極大的區(qū)別。 黨的十六大報告把資本列入生產(chǎn)要素，明確提出 要充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，要讓勞動、技術(shù)、知識、管理及資本都充滿活力，充分發(fā)揮它們在財富創(chuàng)造上的作用。 這就明確了非公經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)，并不是剝削經(jīng)濟，對于確立非公經(jīng)濟的完整法律地位具有非常重要的作用和意義。 在此之前，非公經(jīng)濟盡管已被承認(rèn)其存在的必要，但主要是從增加就業(yè)機會，緩解國有企業(yè)壓力，提高人們收入，增加稅收的角度來說明發(fā)展非公經(jīng)濟的必要性，并沒有承認(rèn)非公經(jīng)濟具有社會主義性質(zhì)。而資本輸出地的東部企業(yè)，也在西部找到新的利潤來源和廣闊的發(fā)展空間。 對東資西進(jìn)的總體績效進(jìn)行量化評價，目前尚 缺乏理論依據(jù)，具體操作存在的困難也不少。目前，溫州資本每年在四川市場上流動的資金超過 100 個億，年上交稅收 3 個多億，上 交管理費 1 個多億。一方面要通過財商教育，提高公眾的個人投資理念和投資素質(zhì)；另一方面就是要拓寬公眾個人投資的渠道，使公眾個人資本有若干可供選 擇的投資平臺。激活公眾個人資本的關(guān)鍵，就是推進(jìn)公眾個人投資。有一次，他去深圳參加珠江三角洲公眾個人投資的研討會議，在演講時他問了個問題：“你們下面坐的諸位先生女士誰有一千萬以下，五百萬以上的資產(chǎn)？如果有請舉手。西部大開發(fā)，貨幣資本攜帶著人力資本同時西進(jìn)，對于盤活西部國有資產(chǎn)，促進(jìn)西部民營企業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的作用。日本最大的打火機生產(chǎn)企業(yè)廣田株式會社占地 50 畝的廠區(qū)，只剩下稀 稀拉拉的 20 多名工人。以“浙商”為代表的東部成功的民營企業(yè)家群體，不僅在創(chuàng)造財富，而且在創(chuàng)造著一種在中國這塊土地上日漸成熟的企業(yè)家精神和企業(yè)組織、經(jīng)營手段、產(chǎn)業(yè)集群機制，創(chuàng)造著市場經(jīng)濟新的經(jīng)營模式。個體私營企業(yè)工業(yè)從產(chǎn)值。 20xx年“ 500強”中的浙江民營企業(yè)更是達(dá)到 170家，數(shù)量居全國第一；全國民營企業(yè)前十強中，浙江企業(yè)有 5家，占 1/2。 民營經(jīng)濟具有強大的財富創(chuàng)造力。 抓住機遇，加大對內(nèi)開放力度，在西部創(chuàng)造一個適宜于民間投資的政策環(huán)境，讓民間投資在西部大開放中唱主角，是現(xiàn)實而明智的選擇。我國國內(nèi)資本目前主要有國有資本、非公經(jīng)濟資本和公眾個人資本等幾類。東資西進(jìn)，就是以東部民間資本為主體的東部資本西進(jìn)，到西部有條件的地方去投資。 ■抓住機遇加大對內(nèi)外開放的力度，在出臺諸多優(yōu)惠政策的同時，下大工夫創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，是西部解讀“發(fā)展才是硬道理”的最有效思路。 2 0 0 4 年初，袁教授又提出了“東資西進(jìn)”的概念， 8篇闡述“東資西進(jìn)”的論文集中在中央黨校出版社出版的《西部決策參考》上發(fā)表后，引起了東西部許多有識之士的關(guān)注，認(rèn)為是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，對西部大開發(fā)與中部崛起的推進(jìn)有積極意義的理論成果?？偨Y(jié)出融資有道、投資有方的豐富經(jīng)驗。他從親身實踐的經(jīng)驗和社會調(diào)查中進(jìn)行經(jīng)濟學(xué)的理論概括， 又用創(chuàng)新的理論進(jìn)行新的實踐，歷時二十年，在區(qū)域經(jīng)濟、新城開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)經(jīng)濟、地方經(jīng)濟，企業(yè)發(fā)展、三農(nóng)問題、文化與旅游地產(chǎn)等的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略定位、商業(yè)計劃與戰(zhàn)略方案制定，新的商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型，尤其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本市場的對接運營、招商引資、多渠道融資、包括公司上市的運作等先進(jìn)理念與成功方法上發(fā)表了一系列獨到的見解。提出江西經(jīng)濟浙江化，安徽經(jīng)濟江蘇化戰(zhàn)略。 3. 增強城市功能東資西進(jìn)的主題內(nèi)涵； 六、怎樣尋找東資西進(jìn)的路徑 1. 把我國際化進(jìn)程為東資西進(jìn)的跨國整合作準(zhǔn)備； 2. 資本國際化為東資西進(jìn)的比較優(yōu)勢打基礎(chǔ)； 3. 產(chǎn)品國際化為東資西進(jìn)的市場份額搭平臺； 七、怎樣選擇東資西進(jìn)的戰(zhàn)略 1. 市場判斷東資西進(jìn)的利益所系； 2. 企業(yè)合作東資西進(jìn)的目標(biāo)選擇； 3. 直接投資東資西 進(jìn)的擴張空間； 八、怎樣提高東資西進(jìn)的效率 1. 結(jié)構(gòu)優(yōu)化東資西進(jìn)的內(nèi)在活力； 2. 技術(shù)優(yōu)先東資西進(jìn)的核心能力； 3. 文化塑造東資西進(jìn)的價值理念； 一、怎樣抓住東資西進(jìn)的機遇 ■ 東資有巨大的投資實力，是強烈的投資需求，眾多西進(jìn)的東資企業(yè)已積累了豐富的跨地區(qū)投資經(jīng)驗，創(chuàng)造了引人注目的業(yè)績。這些民間資本主要集中在東部，我們可以稱之為“東資”。創(chuàng)造財富，就必須激活各類資本，發(fā)揮各類資本的活力。黨的十六大關(guān)于民營經(jīng)濟理論的一系列重大創(chuàng)新，從根本上奠定了非公經(jīng)濟的合法地位，承認(rèn)和尊重資本在財富創(chuàng)造中的作用和財富分配上的權(quán)利，對于激活民間資本，充分發(fā)揮其作用，具有非常重要的意義。而僅浙江、福建、廣東三省，在地下金融市場的“盤子”里，就盛著5000億左右的龐大資金。 20xx年，“ 500強”中的浙江企業(yè)達(dá)到 117家，獨占 1/3 強。全省私營企業(yè)總戶數(shù)、個體私營企業(yè)注冊資本總額。 浙江的民營企業(yè)家，被人們公認(rèn)為當(dāng)今中國人 氣最旺的“財富制造商”。 20xx 年，周大虎等溫洲打火機企業(yè)老板到日本考察。東部那些成功的民營企業(yè)家，十之八九是普通老百姓，他們創(chuàng)業(yè)之時，也是“無資金、無技術(shù)、無市場”，白手起家，從“草根”，長成“大樹”。 著名經(jīng)濟學(xué)家魏杰先生講過一件事。但即便是這樣一個比例，數(shù)額也是很可觀的。所以，要激活公眾個人投資。巴中的“溫州創(chuàng)業(yè)城”投資額達(dá) 億元，自貢的“溫州商城”，投資額達(dá) 3 億元。而浙江省有關(guān)部門提供的資料顯示，在西部 10個省、市、自治區(qū)，參加西部大開發(fā)的浙江人已達(dá) 100多萬，目前累計投資總額達(dá) 1000 億元， 20xx 年實現(xiàn)營業(yè)收入約 20xx億元。 東資西進(jìn)推動西部投資增長、帶動?xùn)|西部區(qū)際貿(mào)易發(fā)展的良好表現(xiàn)顯 而易見。黨的十六大報告關(guān)于非公經(jīng)濟的一系列理論創(chuàng)新對激活民間資本已經(jīng)產(chǎn)生并將長期產(chǎn)生根本性的影響。發(fā)展非公經(jīng)濟是長期的，并不是臨時性舉措，非公經(jīng)濟同公有經(jīng)濟一樣，都是長期存在的經(jīng)濟形態(tài)。而我們歷來又是把資本同資本主義聯(lián)系在一起，資本的職能是剝削，僅此而已。這些重大的理論創(chuàng)新，實際上是對社會主義條件下的工業(yè)化過程中財富創(chuàng)造活動的本質(zhì)反映。與此相關(guān)，管理、資本這些生產(chǎn)要素在財富創(chuàng)造中的作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了勞動。黨的十六大報告，把評價收入的基點放到生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)和合法性上來，明確提出無論是勞動收 入還是非勞動收入，只要是合法的，就必須受到尊重和保護(hù)；指出按各種要素的貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的收入是合法的；明確提出“完善保護(hù)私人財產(chǎn)的法律制度。這就為東資西進(jìn)創(chuàng)造了前所未有的大好機遇。 20xx年 9月 28日，浙江奧康集團(tuán)投資 10 個億的“西部鞋都”在重慶市壁山縣奠基。由此造成的西部后發(fā)劣勢是一個不利條件，但充分利用東部發(fā)展的經(jīng)驗，最大限度地吸取東部發(fā)展過程中的 教訓(xùn)，完全能夠在較短的時間使西部成為比東部更開放的地區(qū)。從東資西進(jìn)的角度看，就是能不能加大對內(nèi)開放的力度。前不久，新疆烏魯木齊市做出決定 ，今后對所有前 來投資的企業(yè)和客商，首府任何單位和個人都不得說“不”，并提供全過程跟蹤服務(wù)。 擴大對內(nèi)開放開拓東資西進(jìn)的發(fā)展空間 東資西進(jìn)，固然是西部大開發(fā)的需要，同時也是資本成長的內(nèi)在需求。但從分布看，西部仍占少數(shù)，因為東部的錢好賺。從人員流向看，主要流往經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市和區(qū)域中心城市，其中前 10 個城市為北京、上海、杭州、南京、廣州、成都、武漢、西安、天津、重慶，共 63 萬人。有家媒體報道說，溫州市蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)某塑料加工廠的李總抱怨道：“我們的產(chǎn)品銷路很好，我想再開一個分廠，可這地皮簡直貴到天上，光這一項投入就要 200多萬元！上次我到外省一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)考察，那邊的地比較便宜，在稅收上還有優(yōu)惠政策。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)外遷，資本轉(zhuǎn)移有諸多因素，資本自身的逐利性和擴張性構(gòu)成的內(nèi)在需求是最重要的因素。從經(jīng)濟學(xué)層面分析，對內(nèi)開放，就是一個國家內(nèi)部地區(qū)與地區(qū)之間，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間，都要全面開放。但是，對優(yōu)勢要作分析。 因此，為東資西進(jìn)開拓空間要