【正文】 去思考呢？這些思考是很有啟發(fā)意義的?！痹陂L(zhǎng)江干流上，有上海、南京兩個(gè)東部特大城市，在中部有武漢，在西部有重慶、成都三個(gè)特大城市。前不久在貴陽召開的珠江上游石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理試點(diǎn)工作會(huì)上，國(guó)家決定投資 億多元治理珠江上游生態(tài)環(huán)境。處于西部地區(qū)的廣西，其貫穿東西全境的珠江上游西江，是連接云、貴內(nèi)河通向廣東及港澳地區(qū)的一條“黃金水道”。 我國(guó)內(nèi)地有三大水系，即黃河水系、長(zhǎng)江水系、珠江水系。” 建設(shè)三大流域經(jīng)濟(jì)帶形成東西協(xié)調(diào)的支撐 科學(xué)發(fā)展觀，是講經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是 全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展。東西部合作已經(jīng)進(jìn)入了“互惠互贏”的新階段。 隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，西部市場(chǎng)發(fā)育不斷完善、市場(chǎng)總需求量日益提升，是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。中央的西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí) 施后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域 增長(zhǎng)點(diǎn)也不局限于東部，全國(guó)各地，到處有商機(jī)?，F(xiàn)在的西部市場(chǎng)，總需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn) 低于東部，但是廣闊的西部市場(chǎng)正在經(jīng)濟(jì)總量提高的刺激下不斷增加需求量。西部的地理?xiàng)l件和氣候條件使之具有獨(dú)特的不可移植和替代的礦產(chǎn)資源、藥材資源和農(nóng)產(chǎn) 品資源。從財(cái)富創(chuàng)造的角度看落差，就是東部擁有較西部巨 大的財(cái)富，東部擁有較西部巨大的創(chuàng)造財(cái)富能力。有的學(xué)者估計(jì)西部趕上東部須 30年，有的說 50年，而且要求西部的經(jīng)濟(jì)增速始終領(lǐng)先東部，否則永遠(yuǎn)也趕不上。東部和西部，各有自身的優(yōu)勢(shì)，自身的問題，自身發(fā)展的需要，具有極大的互補(bǔ)性，合作則互惠雙贏。民工東流，可以帶回一定的資金，但比較廉價(jià)的勞動(dòng)力在東部工業(yè)化進(jìn)程中做出的貢獻(xiàn)，這些資金也微乎其微一。因?yàn)槲鞑看嬖诘膯栴}，正是東西合作的原因，決定著東西合作的內(nèi)容，合作的模式。 所以，東西合作搭建投資平臺(tái)，首先是要提高認(rèn)識(shí)，把東西合作作為解決東西問題的主要著力點(diǎn)；其次要以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀作為不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域的指導(dǎo)思想；第三是充分發(fā)揮政府的權(quán)威為合作創(chuàng)造良好的環(huán)境，主要是制度環(huán)度。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)來觀察，應(yīng)當(dāng)說是合理的落 差，是能在復(fù)雜多變的世界政治經(jīng)濟(jì)格局中為國(guó)家整體實(shí)力的增強(qiáng)提供源源不斷的內(nèi)驅(qū)力的落差，是能夠減少直至消除的落差。 經(jīng)過改革開放 20 多年的發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)東西問題。因此，抓住機(jī)遇加大對(duì)內(nèi)開放力度，就是要在西部現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中為民間資本的投資尋找空間，拓展空間。只要從西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的角度研究制訂相關(guān)政策，“國(guó)退民進(jìn)”的結(jié)果就是：東資在形成西部規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲得預(yù)期回報(bào)；西部涌現(xiàn)大批有強(qiáng)大實(shí)力的市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)主體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；西部市場(chǎng)化速度加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平快速提升。國(guó)有企業(yè)比重大而且普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)力是西部的劣勢(shì)，但國(guó)有企業(yè)里“庫存”著可以同民間資本實(shí)現(xiàn)最佳組合的巨量生產(chǎn)要素，國(guó)企退出提供民企發(fā)展空間就能轉(zhuǎn)化成吸引投資的優(yōu)勢(shì)。而其他的數(shù)據(jù)則顯示，青海、甘肅、西藏等省區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值，國(guó)有企業(yè)所占比重仍高達(dá) 80%以上。 被稱為“彭西部”的華夏論衡（北京）西部開發(fā)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)西部大開發(fā)年度報(bào)告課題組組長(zhǎng)彭真懷博士在調(diào)研的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，西部在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“三線”建設(shè)中形成了并非薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)，但由于國(guó)企改革的滯后，長(zhǎng)期處于資 金缺乏。內(nèi)外規(guī)模經(jīng)濟(jì)的相互轉(zhuǎn)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。專家學(xué)者在分析西部地區(qū)引資困難的原因時(shí)，把西部規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低列為重要一條。應(yīng)該看到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戶籍制度的改革，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外來務(wù)工人員的環(huán)境在不斷改善，西部地區(qū)勞動(dòng)力向東部流動(dòng)的速度加快，西部地區(qū)廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在弱化。各個(gè)地區(qū)都要找準(zhǔn)和強(qiáng)調(diào)自己的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持分工和有比較優(yōu)勢(shì)的原則。西部地區(qū)，什么地方賺錢的條件好，什么地方就會(huì)成為東資西進(jìn)的投資接受地。我現(xiàn)在發(fā)愁，到底該不該把廠子搬過去？”而溫州龍港鎮(zhèn)的一個(gè)投資者因批不到辦企業(yè)的地皮，已決定“把這筆錢 改投到外地”。西部城市占了三個(gè)，比例并不大。以溫洲的民營(yíng)企業(yè)為例。事實(shí)上，東資在原始積累階段，就是著眼于 全國(guó)市場(chǎng)來進(jìn)行資本積累的。強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)和客商的投訴記錄在案，誰阻礙發(fā)展就清理誰。 綜合西進(jìn)企業(yè)的反映，目前存在的問題主要在：獲取西部資源、環(huán)境、市場(chǎng)信息和政府信息缺乏規(guī)范、快捷、有效的渠道，造成嚴(yán)重的信息不對(duì)稱；各類行政審批手續(xù)既多又繁瑣，辦事程序不透明、不規(guī)范、效率太低；有的地方，法規(guī)、政策不具體、可操作性差，不僅優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)，甚至招商協(xié)議中的一些條款也不能落實(shí)，言而無信的情況時(shí)有發(fā)生；一些部門和政府工作人員亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要什么都敢干，“設(shè)權(quán)尋租”現(xiàn)象不少；異地信貸卡得過嚴(yán)過死，融資困難等等。 因此，抓住機(jī)遇加大開放力度，尤其是加大對(duì)內(nèi)開放的力度，在提出諸多優(yōu)惠政策的同時(shí)，下大功夫創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，是西部解讀發(fā)展才是硬道理的最有效的思路。據(jù)浙江省有關(guān)部門調(diào)查， 20xx 年在 西安舉辦的第七屆東西部合作投資洽談會(huì)上，浙江民營(yíng)企業(yè)與西部省區(qū)簽訂的合作項(xiàng)目達(dá) 68個(gè)，總金額達(dá) ，而且又一批在浙江完成資本積累的浙江人已紛紛到西部考察，投資、創(chuàng)業(yè)。 事實(shí)上，敏感的東資已經(jīng)出現(xiàn)了投資大幅增長(zhǎng)的勢(shì)頭?！?這些重大的理論創(chuàng)新，完全符合現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活的狀況，對(duì)于從根本上消除民間資本在國(guó)內(nèi)投資的種種顧慮會(huì)產(chǎn)生深刻的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、巨大的影響，必將充分調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素的積極性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。傳統(tǒng)的社會(huì)主義理論未能與時(shí)俱進(jìn)，著重于以勞動(dòng)為基點(diǎn)來評(píng)價(jià)收入，這就在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活中，往往把勞動(dòng)收入作為社會(huì)主義性質(zhì)的，而把非勞動(dòng)收入當(dāng)做非社會(huì)主義性質(zhì)的。特別是進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類社會(huì)的財(cái)富創(chuàng)造活動(dòng)同過去有著極大的區(qū)別。 黨的十六大報(bào)告把資本列入生產(chǎn)要素，明確提出 要充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，要讓勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)、管理及資本都充滿活力，充分發(fā)揮它們?cè)谪?cái)富創(chuàng)造上的作用。 這就明確了非公經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)，并不是剝削經(jīng)濟(jì)，對(duì)于確立非公經(jīng)濟(jì)的完整法律地位具有非常重要的作用和意義。 在此之前，非公經(jīng)濟(jì)盡管已被承認(rèn)其存在的必要，但主要是從增加就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解國(guó)有企業(yè)壓力，提高人們收入，增加稅收的角度來說明發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的必要性，并沒有承認(rèn)非公經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)主義性質(zhì)。而資本輸出地的東部企業(yè)，也在西部找到新的利潤(rùn)來源和廣闊的發(fā)展空間。 對(duì)東資西進(jìn)的總體績(jī)效進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，目前尚 缺乏理論依據(jù)，具體操作存在的困難也不少。目前，溫州資本每年在四川市場(chǎng)上流動(dòng)的資金超過 100 個(gè)億，年上交稅收 3 個(gè)多億，上 交管理費(fèi) 1 個(gè)多億。一方面要通過財(cái)商教育，提高公眾的個(gè)人投資理念和投資素質(zhì)；另一方面就是要拓寬公眾個(gè)人投資的渠道，使公眾個(gè)人資本有若干可供選 擇的投資平臺(tái)。激活公眾個(gè)人資本的關(guān)鍵，就是推進(jìn)公眾個(gè)人投資。有一次，他去深圳參加珠江三角洲公眾個(gè)人投資的研討會(huì)議，在演講時(shí)他問了個(gè)問題：“你們下面坐的諸位先生女士誰有一千萬以下，五百萬以上的資產(chǎn)？如果有請(qǐng)舉手。西部大開發(fā)，貨幣資本攜帶著人力資本同時(shí)西進(jìn)，對(duì)于盤活西部國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)西部民營(yíng)企業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的作用。日本最大的打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)廣田株式會(huì)社占地 50 畝的廠區(qū)，只剩下稀 稀拉拉的 20 多名工人。以“浙商”為代表的東部成功的民營(yíng)企業(yè)家群體，不僅在創(chuàng)造財(cái)富，而且在創(chuàng)造著一種在中國(guó)這塊土地上日漸成熟的企業(yè)家精神和企業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)手段、產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制，創(chuàng)造著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)營(yíng)模式。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)工業(yè)從產(chǎn)值。 20xx年“ 500強(qiáng)”中的浙江民營(yíng)企業(yè)更是達(dá)到 170家，數(shù)量居全國(guó)第一；全國(guó)民營(yíng)企業(yè)前十強(qiáng)中，浙江企業(yè)有 5家，占 1/2。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的財(cái)富創(chuàng)造力。 抓住機(jī)遇，加大對(duì)內(nèi)開放力度，在西部創(chuàng)造一個(gè)適宜于民間投資的政策環(huán)境，讓民間投資在西部大開放中唱主角，是現(xiàn)實(shí)而明智的選擇。我國(guó)國(guó)內(nèi)資本目前主要有國(guó)有資本、非公經(jīng)濟(jì)資本和公眾個(gè)人資本等幾類。東資西進(jìn)，就是以東部民間資本為主體的東部資本西進(jìn)，到西部有條件的地方去投資。 ■抓住機(jī)遇加大對(duì)內(nèi)外開放的力度，在出臺(tái)諸多優(yōu)惠政策的同時(shí)，下大工夫創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，是西部解讀“發(fā)展才是硬道理”的最有效思路。 2 0 0 4 年初，袁教授又提出了“東資西進(jìn)”的概念， 8篇闡述“東資西進(jìn)”的論文集中在中央黨校出版社出版的《西部決策參考》上發(fā)表后，引起了東西部許多有識(shí)之士的關(guān)注，認(rèn)為是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，對(duì)西部大開發(fā)與中部崛起的推進(jìn)有積極意義的理論成果?？偨Y(jié)出融資有道、投資有方的豐富經(jīng)驗(yàn)。他從親身實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)調(diào)查中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論概括， 又用創(chuàng)新的理論進(jìn)行新的實(shí)踐，歷時(shí)二十年，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、新城開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)，企業(yè)發(fā)展、三農(nóng)問題、文化與旅游地產(chǎn)等的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略定位、商業(yè)計(jì)劃與戰(zhàn)略方案制定，新的商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型，尤其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本市場(chǎng)的對(duì)接運(yùn)營(yíng)、招商引資、多渠道融資、包括公司上市的運(yùn)作等先進(jìn)理念與成功方法上發(fā)表了一系列獨(dú)到的見解。提出江西經(jīng)濟(jì)浙江化，安徽經(jīng)濟(jì)江蘇化戰(zhàn)略。 3. 增強(qiáng)城市功能東資西進(jìn)的主題內(nèi)涵； 六、怎樣尋找東資西進(jìn)的路徑 1. 把我國(guó)際化進(jìn)程為東資西進(jìn)的跨國(guó)整合作準(zhǔn)備； 2. 資本國(guó)際化為東資西進(jìn)的比較優(yōu)勢(shì)打基礎(chǔ)； 3. 產(chǎn)品國(guó)際化為東資西進(jìn)的市場(chǎng)份額搭平臺(tái)； 七、怎樣選擇東資西進(jìn)的戰(zhàn)略 1. 市場(chǎng)判斷東資西進(jìn)的利益所系； 2. 企業(yè)合作東資西進(jìn)的目標(biāo)選擇； 3. 直接投資東資西 進(jìn)的擴(kuò)張空間； 八、怎樣提高東資西進(jìn)的效率 1. 結(jié)構(gòu)優(yōu)化東資西進(jìn)的內(nèi)在活力； 2. 技術(shù)優(yōu)先東資西進(jìn)的核心能力； 3. 文化塑造東資西進(jìn)的價(jià)值理念； 一、怎樣抓住東資西進(jìn)的機(jī)遇 ■ 東資有巨大的投資實(shí)力，是強(qiáng)烈的投資需求，眾多西進(jìn)的東資企業(yè)已積累了豐富的跨地區(qū)投資經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了引人注目的業(yè)績(jī)。這些民間資本主要集中在東部，我們可以稱之為“東資”。創(chuàng)造財(cái)富，就必須激活各類資本，發(fā)揮各類資本的活力。黨的十六大關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論的一系列重大創(chuàng)新，從根本上奠定了非公經(jīng)濟(jì)的合法地位，承認(rèn)和尊重資本在財(cái)富創(chuàng)造中的作用和財(cái)富分配上的權(quán)利，對(duì)于激活民間資本，充分發(fā)揮其作用，具有非常重要的意義。而僅浙江、福建、廣東三省，在地下金融市場(chǎng)的“盤子”里，就盛著5000億左右的龐大資金。 20xx年，“ 500強(qiáng)”中的浙江企業(yè)達(dá)到 117家，獨(dú)占 1/3 強(qiáng)。全省私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本總額。 浙江的民營(yíng)企業(yè)家，被人們公認(rèn)為當(dāng)今中國(guó)人 氣最旺的“財(cái)富制造商”。 20xx 年，周大虎等溫洲打火機(jī)企業(yè)老板到日本考察。東部那些成功的民營(yíng)企業(yè)家，十之八九是普通老百姓，他們創(chuàng)業(yè)之時(shí)，也是“無資金、無技術(shù)、無市場(chǎng)”，白手起家，從“草根”，長(zhǎng)成“大樹”。 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏杰先生講過一件事。但即便是這樣一個(gè)比例，數(shù)額也是很可觀的。所以，要激活公眾個(gè)人投資。巴中的“溫州創(chuàng)業(yè)城”投資額達(dá) 億元，自貢的“溫州商城”，投資額達(dá) 3 億元。而浙江省有關(guān)部門提供的資料顯示，在西部 10個(gè)省、市、自治區(qū)，參加西部大開發(fā)的浙江人已達(dá) 100多萬，目前累計(jì)投資總額達(dá) 1000 億元， 20xx 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約 20xx億元。 東資西進(jìn)推動(dòng)西部投資增長(zhǎng)、帶動(dòng)?xùn)|西部區(qū)際貿(mào)易發(fā)展的良好表現(xiàn)顯 而易見。黨的十六大報(bào)告關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的一系列理論創(chuàng)新對(duì)激活民間資本已經(jīng)產(chǎn)生并將長(zhǎng)期產(chǎn)生根本性的影響。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期的，并不是臨時(shí)性舉措，非公經(jīng)濟(jì)同公有經(jīng)濟(jì)一樣，都是長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而我們歷來又是把資本同資本主義聯(lián)系在一起，資本的職能是剝削，僅此而已。這些重大的理論創(chuàng)新，實(shí)際上是對(duì)社會(huì)主義條件下的工業(yè)化過程中財(cái)富創(chuàng)造活動(dòng)的本質(zhì)反映。與此相關(guān)，管理、資本這些生產(chǎn)要素在財(cái)富創(chuàng)造中的作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了勞動(dòng)。黨的十六大報(bào)告，把評(píng)價(jià)收入的基點(diǎn)放到生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)和合法性上來，明確提出無論是勞動(dòng)收 入還是非勞動(dòng)收入，只要是合法的，就必須受到尊重和保護(hù)；指出按各種要素的貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的收入是合法的；明確提出“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度。這就為東資西進(jìn)創(chuàng)造了前所未有的大好機(jī)遇。 20xx年 9月 28日，浙江奧康集團(tuán)投資 10 個(gè)億的“西部鞋都”在重慶市壁山縣奠基。由此造成的西部后發(fā)劣勢(shì)是一個(gè)不利條件，但充分利用東部發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，最大限度地吸取東部發(fā)展過程中的 教訓(xùn)，完全能夠在較短的時(shí)間使西部成為比東部更開放的地區(qū)。從東資西進(jìn)的角度看，就是能不能加大對(duì)內(nèi)開放的力度。前不久，新疆烏魯木齊市做出決定 ，今后對(duì)所有前 來投資的企業(yè)和客商，首府任何單位和個(gè)人都不得說“不”，并提供全過程跟蹤服務(wù)。 擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放開拓東資西進(jìn)的發(fā)展空間 東資西進(jìn)，固然是西部大開發(fā)的需要，同時(shí)也是資本成長(zhǎng)的內(nèi)在需求。但從分布看，西部仍占少數(shù)，因?yàn)闁|部的錢好賺。從人員流向看，主要流往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和區(qū)域中心城市，其中前 10 個(gè)城市為北京、上海、杭州、南京、廣州、成都、武漢、西安、天津、重慶，共 63 萬人。有家媒體報(bào)道說，溫州市蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)某塑料加工廠的李總抱怨道：“我們的產(chǎn)品銷路很好，我想再開一個(gè)分廠，可這地皮簡(jiǎn)直貴到天上，光這一項(xiàng)投入就要 200多萬元！上次我到外省一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考察，那邊的地比較便宜，在稅收上還有優(yōu)惠政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)外遷，資本轉(zhuǎn)移有諸多因素，資本自身的逐利性和擴(kuò)張性構(gòu)成的內(nèi)在需求是最重要的因素。從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面分析，對(duì)內(nèi)開放，就是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部地區(qū)與地區(qū)之間，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間，都要全面開放。但是，對(duì)優(yōu)勢(shì)要作分析。 因此，為東資西進(jìn)開拓空間要