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關于東資西進的戰(zhàn)略報告(文件)

2025-06-14 17:06 上一頁面

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【正文】 紗,除了保證溢達在廣東高明市興建的高豐紡織印染聯(lián)合企業(yè)的需要外,還出口日本等地。這些,對新疆開發(fā)優(yōu)勢資源產生的價值是難以估量的。但從我國東西部企業(yè)的實際情況看,選擇經營聯(lián)合的模式投資是形成規(guī)模效益的最佳途徑。而溫州的打火機行業(yè),相關生產企業(yè)超過三百家,年產金屬外殼打火機 5億只,其中出口占總量的 80%,約占世界金屬外殼打火機市場份額的 60%,占國內市場份額的 90%以上。 其次,經營聯(lián)合可以通過“挖潛擴張”的方式促進生產規(guī)模擴大。選擇經營聯(lián)合的途徑東資西進,到處都可以找到資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢的切入點。采用這種途徑,在 西部市場發(fā)育尚不完善,、政策法規(guī)尚不健全、以信用為主的市場意識較為缺失的情況下,給合作雙方帶來的好處很多。新疆的長絨棉,經溢達集團投資數(shù)千萬美元,歷時數(shù)年才改造成能保證溢達紡紗質量要求的資源,成本之高,一般的企業(yè)恐怕難以承受。因此,開發(fā)優(yōu)勢資源,要同保護和培育聯(lián)系在一起。我國西部擁有大批精品、絕品旅游資源,其中屬于舉世無雙的世界級壟斷性資源就有 100 多個,已開發(fā)的只占 1/7,例如位于云南迪慶的香格里拉就是蜚聲中外的人間仙境。他選取了美藉奧地利植物學家、探險家洛克19211923年在香格里拉拍攝的 200 余張老照片,沿著洛克 80年前走過的路,在同一個地方,用同樣的角度拍下新的照片進行對比研究。從一個生態(tài)學家的眼光來看,‘香格里拉’依然是世界上最美麗的地方之一,這里的生態(tài)環(huán)境得到了很好的保護。資料顯示, 20xx 20xx 年東西部入境旅游增長率,東部為%,西部為 10,7%。 旅游業(yè)已成為當今世界的第一大產業(yè),據(jù)統(tǒng)汁, 20世紀末期的 1999年,全世界旅游業(yè)總收入超過 4 萬億美元,占全球國民生產總值的%。 中藏蒙藥材資源,也是具有明顯比較優(yōu)勢的西部優(yōu)勢資源。因此,隨著人類對中藥的認識深入、市場需求的擴大,西部藥材的比較優(yōu)勢愈益凸顯,比利益愈益增大。然而國內的中藥制藥產業(yè)從資源的開發(fā)到終端產品的產出各個環(huán)節(jié)都極不適應市場的需求。例如,東部高耗能企業(yè)可以考慮到西部電力富余、價格低廉的地區(qū)投資辦廠,降低生產成本;礦產資源加工企業(yè)可以考慮移師西部相關優(yōu)勢資源地區(qū),變“產 地銷”為“銷地產”,提高比較效益;為保障企業(yè)生產原材料供應,可考慮選擇西部儲量豐富、開采外運條件較好的礦山,與當?shù)卣?、企業(yè)合作建設企業(yè)的礦產資源后備接續(xù);受地價和用地指標困擾的東部沿海企業(yè),可以考慮到西部土地資源豐富、交通便利的大中城市發(fā)展;具有雄厚農副產品深加工技術優(yōu)勢的企業(yè),可以考慮通過承包或買斷經營權等形式投資西部特色農業(yè),等等。循環(huán) 經濟所倡導的建立在物質資源不斷循環(huán)利用基礎上的經濟發(fā)展模式,是與環(huán)境和諧的生態(tài)經濟模式。 四、怎樣擴張東資西進的資本 (前 言 ) ■東資西進事實上把東西部優(yōu)勢充分連接起來,東資在資本增值的過程中,自然對西部形成新型工業(yè)化的后發(fā)優(yōu)勢作出貢獻。舍此也就談不上現(xiàn)代的、現(xiàn)實的財富創(chuàng)造,從這個意義上講,工業(yè)化是財富創(chuàng)造的三大社會進程之一。我國西部的工業(yè)化整體水平又遠遠低于東部工業(yè)化的整 體水平。經濟學界對新型工業(yè)化,即現(xiàn)代工業(yè)化的討論,涉及到信息、生態(tài)、市場、企業(yè)、效益,知識、人文等若干方面的模式,我們可以從這些新型工業(yè)化模式的內容去考察、認識西部能轉化成后發(fā)優(yōu)勢的潛在優(yōu)勢和現(xiàn)實優(yōu)勢,從而形成東資西進的投資取向判斷。電子信息技術已經改變了工業(yè)設計、生產、控制等領域的運行體制和經營方式,已經對各種產業(yè)部門提高勞動效率,提高產品質量,實現(xiàn)產品創(chuàng)新等產生了巨大價值;已經在降低交易成本、 提升規(guī)模效益上發(fā)揮了重要作用。工業(yè)化進程中造成的環(huán)境污染給人類帶來了災難,生態(tài)問題成了影響經濟社會發(fā)展的大問題,破壞生態(tài)環(huán)境的產業(yè)也就成為新型工業(yè)化必須改造和淘汰的產業(yè)。而在市場經濟條件下,國家在壟斷領域的產業(yè)除個別特殊部門外,也要以企業(yè)為主體經營。提升效益,既是工業(yè)化的運行基礎和目標,也是工業(yè)化的結果和貢獻。東資西進,把東西部優(yōu)勢充分結合起來,東資在資本增值的過程中就會對西部形成新型工業(yè)化的后發(fā)優(yōu)勢做出貢獻。我國的知識經濟,方“初露端倪”,西部差距自然較大。這幾乎是經濟學界、企業(yè)界和東西部各方面關心西部大開發(fā)的人士的共識。在“地區(qū)綜合競爭力評估結果”中,全國 綜合競爭力最強的 10 個省市區(qū),西藏名列第 10位,前面依次是東部的上海、北京、天津、浙江、江蘇、廣東、福建、遼寧、山東。在“二產競爭力評估結果”中,二產競爭力最強的 10 個省市區(qū)全部為東部所列,但青海進入了二產。在“一產競爭力評估結果”中,全國一產競爭力最強的 10 個省區(qū),西藏為第一,內蒙古為第五,新疆為第九。 20xx 年和今年初出版的有關西部大開發(fā)的軟科學項目課題研究成果和發(fā)表的有關論文,也是這樣的判斷。 新型工業(yè)化還會有另外的表述和模式,我們認為這 5種是與西部形成新型工業(yè)化后發(fā)優(yōu)勢聯(lián)系最為密切和直接的模式,也是當前東資西迸發(fā)揮自身優(yōu)勢、結合西部優(yōu)勢在工業(yè)化進程中實現(xiàn)生產要素最佳組合 創(chuàng)造財富的主要模式。人類社會的技術進步達到一定程度就跨人工業(yè)化進程,而工業(yè)化進程以不斷地、而且日益快速地增加技術含量而進入技術密集型階段,從而使 知識經濟構成工業(yè)化新基礎。 這些要求,正是西部地區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)運行狀態(tài)比較缺乏的,也正是資源優(yōu)勢難以變成優(yōu)勢資源、優(yōu)勢資源效益低、資源破壞嚴重的主要病根。而在實現(xiàn)企業(yè)工業(yè)化的過程中,也就會產生許多有利于東資西進實現(xiàn)資本擴張的機遇。 企業(yè)化工業(yè)化,指工業(yè)化資金以企業(yè)積累為基礎、以籌集民間資本為中心,工業(yè)化 進程以企業(yè)為主體的工業(yè)化。離開信息化談西部工業(yè)化,不僅是落后的,而且是不現(xiàn)實的。這是新型工業(yè)化的 最主要特征和內容。東資西進,有利于推動西部地區(qū)實現(xiàn)新型工業(yè)化,快速提升工業(yè)化的檔次和水平,實際上也就是為東資的資 本擴張開辟了廣闊的道路。我國的工業(yè)化進程遠遠落后于西方發(fā)達國家。 東資西進的目的是創(chuàng)造財富。因而對投資人、投資企業(yè)的價值判斷素質、經營素質、管理素質要求更高。調查數(shù)據(jù)顯示, 71. 49%的西進東部企業(yè)對盈利前景看好, 74%的東部“西進”企業(yè)的動因 是為了開拓西部市場,應當是證明這一點具有說服力的參考數(shù)據(jù)。這些問題,正是資本擴張的市場空間,也是東資西進應當考慮的投資取向。據(jù)不完全統(tǒng)計,全球中藥市場年銷售額大約在 160 億美元,而我國出口額才大約 5. 89億。西部的數(shù)千種獨有的藥材資源,是西部獨特的山川構造、 土壤植被、日照溫差等由自然形成的地理、地質條件和氣候條件孕育而成,是不可替代的、不可移植的資源。據(jù)世界旅游組織預測, 2020 年,我國將接待海外游客 1. 37 億,向世界輸送中國游客 l億,成為全球第一旅游目的地國和第四旅游客源輸出國;西部各省區(qū)市都在旅游業(yè)上做文章,關于香格里拉這篇文章,四川省、云南省、西藏自治區(qū)及國務院研究室、國 家民委在 20xx年 5月 28 日召開的會議上,就已正式確定了“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的生態(tài)建設與旅 游開發(fā)實施規(guī)模,初步估算項目總規(guī)模為 500億至 800億元,走跨省區(qū)、跨區(qū)域合作開發(fā)的路子,西部旅游資源的開發(fā)為東資西進敞開了大門,是不應當失去的投資機遇。以旅游客流為主的人流,是經濟空間中非常重要的一種要素流。”西部人文、自然風光的魅力已經成為西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展的強勁核心競爭力。他說:“盡管研究還沒 有完成,但從已完成的這 40 余張照片的一對一比較中,可以看到滇西北高原藏區(qū)的生態(tài)環(huán)境同 80 年前相比變化不大。一年前,受美國大自然保護協(xié)會的派遣,生態(tài)學專家鮑伯所以,我們在論述東資西進憑借資源轉擴張資本時,提出在保護和培育優(yōu)勢資源中拓寬投資領域實現(xiàn)資本增值。所以,東資西進合作或獨資開發(fā)資源,首先應當分析西部的資源優(yōu)勢中哪些是優(yōu)勢資源。 培業(yè)升育優(yōu)勢資源推動東資西進的產級 在探討西部的資源優(yōu)勢時,就當分清資源優(yōu)勢與優(yōu)勢資源并不是同 一個概念范疇?!澳娣葱敝负献鳟a生的負面效應,往往是由產權交易、歷史負擔等因素所引起。在計劃經濟條件下造成的區(qū)域企業(yè)“小而全”的條 塊分割狀態(tài),使各企業(yè)的各個方面都有相對閑置的人力、物力和財力,通常越是緊缺的物資,庫存量反而越大。一支點火器 , 10 年前靠進口,一只 5元左右,溫州人自己攻克技術難關后,每只 2 元左右;形成大批量生產體系后,每只就只需 元到 元了。溫州產業(yè)集群,就是成功的實踐。 1 億多美元即近 10 億人民幣,這樣大的投資額度并不是西進的東資企業(yè)都 能具備的。 而新疆則有了新的經濟增長點。這種擴大和提升農業(yè)產業(yè)規(guī)模的合作方式很快取 得了雙贏的效果。沒有這個基礎,產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢只能是空中樓閣。新疆是我國最重要的產棉基地,尤其是長絨棉的質量不亞于埃及、秘魯?shù)葒宜a的世界優(yōu)質棉。 香港溢達集團投資西部的成功,是值得借鑒的范例。這就會在西部產生新的、更大規(guī)模、更深層次、周期更長的經濟社會發(fā)展動力。用動態(tài)的、發(fā)展的眼光去觀察,西部的邊貿優(yōu)勢轉化的經濟效益,在東部是難以獲得的。僅以邊貿為例,上海合作組織建立之后和之前,新疆的邊貿規(guī)模大小,優(yōu)勢強弱,肯定不一樣。以市場為導向,實施軍工企業(yè)生產民品和軍工、產品商品化,促進國防經濟與地區(qū)經濟的融合,從而推進地方經濟的發(fā)展,是發(fā)揮三線軍工優(yōu)勢的有效途徑。云南邊境線總長 4060 公里,與東南亞的泰國、埔寨等國接壤;西藏邊境線 5000 多公里,與南亞的印度、不丹、錫金、尼泊爾和東南亞的緬甸接壤;新疆邊境線長 5600 多公里,與中亞的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和南亞的巴基斯坦、印度及北亞的蒙古、俄羅斯接壤;內蒙古邊境線長 4221 公里,與俄羅斯、蒙古國接壤;廣西是全國唯一沿海、沿邊、沿江的少數(shù)民族省區(qū),北部灣海岸線長 1595 公里,全區(qū)有 8 個縣(市、區(qū))與越南接 壤。西部的礦產資源是支撐我國 21 世紀工業(yè)化最大的自然資源,最有發(fā)展前景的自然資源,是國家經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展?jié)摿Φ闹匾A。走在前面的地區(qū)和企業(yè)同資源認走出誤區(qū),走出誤區(qū)快密切相關。該市以產業(yè)鏈形式調整 產業(yè)結構,工業(yè)產品達1000 多種。青海的海西蒙古族藏族自治州.依托優(yōu)質豐富的生態(tài)資源,因地制宜開發(fā)絨山羊改良、牧草繁育、農副產品加工、中藏藥材、蔬菜等項目,已在青海形成相對產業(yè)優(yōu)勢。以市場為導向,通過資源開發(fā)優(yōu)化產業(yè)結構和產品結構。 西部大開發(fā)的主要題目,是把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。許多有煤的地區(qū)一窩峰上小煤窯,不僅是資源嚴重浪費,而且使資源受到嚴重破壞就是典型的表現(xiàn)。特別是具有西部特色的優(yōu)勢資源,現(xiàn)實比較優(yōu)勢和潛在比較優(yōu)勢都十分突出。例如,目前國際市場上石油、煤炭、有色金屬、鐵礦石等資源型產品的價格已較為低廉,許多產品的到岸價低于西部同類產品價格,沿海的能源、原材料加工企業(yè)利用國外資源顯然更為合算。 ■優(yōu)勢資源是西部大力發(fā)展特色產業(yè)的基礎,也是形成西部乃至全國推進產業(yè)布局優(yōu)化的基礎,是東資西進實施生產要素組合的突破口。當?shù)貍€別政府官員和原廠領導就尋找種種理由廢止合作協(xié)議,在東部企業(yè)中造成了很惡劣的影響。這種情況,有的西部地區(qū)的表現(xiàn)是,看到東部企業(yè)來了贏利,就想把人家擠走;有的東部企業(yè)的表現(xiàn)是,一賺了錢就開溜,打一槍換個地方。 要盡快出臺鼓勵、保護東資西進的政策措施,建立有效的推動機制。任何好的政策措施,到位才能產生好效果,不到位甚至會產生負效應。陜西省個私協(xié)會的一位負責人在一次談話中舉了許多在外面流傳的關于西安投資環(huán)境差的具體例子。 要盡快出臺保護投資者合法權益的政策法規(guī),形成完善的保護機制和合理的分配、服務機制。例如,完善的市場體系,包括貨幣 資源的融通市場、物質產品的交易市場、精神產品流通市場、人力資源流通市場、技術資源交易市場。一個地區(qū)的市場發(fā)育,是在市場制度的確立和市場觀念的樹立兩者相互作用下進行的。以市場為合作紐帶,東西合作搭建投資平臺,就是要求西部地方政府把政府行為的著重點放到改善投資軟環(huán)境上來,在建立市場機制、保護機制、推動機制上下功夫。這就是我們在東西合作搭建投資平臺這部分觀察研究的內容里提出著力創(chuàng)造東西合作的良好發(fā)展環(huán)境的原因。我們提出東西合作搭建投資平臺,正是為了使這個可能存在的潛在危機不要轉化為現(xiàn)實危機。同時,要創(chuàng)造條件加快東資西進的步伐。另一方面,以各種形式與西部地區(qū)聯(lián)手開發(fā)當?shù)刭Y源,建立原材料基地或資源綜合利用基地。在這個認識的基礎上,廣東省已制定了同西部合作五個方面的具體要求。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實 施,東西合作進入新的大發(fā)展階段。東資西進,是向將來可能的收益增長貼現(xiàn),是在把收益增長的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性的過程中實現(xiàn)資本增值?!对u估》關于“過去 50 年來中國西部生態(tài)環(huán)境處于局部好轉、整體惡化的狀態(tài)”的估計,以及對惡化狀態(tài)的具體表現(xiàn)和原因的分析,使我們看到在科學發(fā)展觀的指導下加大、加快西部大開發(fā)的重要性和緊迫性。歐亞大陸橋,東起江蘇北部港口連云港,西至新疆出境,橫貫亞洲中、西部直達歐洲,現(xiàn)已由單一的鐵路干線演進到包括鐵路、公路、管道、航空、海運在內的立體化復合型運輸通道,促進了陸橋區(qū)域省區(qū) 聯(lián)系日臻密切,內聚力日益旺盛,成為黃河流域經濟社會發(fā)展的大動脈。如此等等涉及工業(yè)布局、產業(yè)政策的大問題,在科學發(fā)展觀的指導下必然會出現(xiàn)新的調整。有學者提出,既然我國 80%的水集中在長江及其以南地區(qū),為什么不更多地在南方布局工業(yè)呢?與以數(shù)千億資金數(shù)千公里河道南水北調比較,可不可以從改革工業(yè)布局方面
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