【正文】 規(guī)范，根本 就 不與職工簽訂勞動合同。 在集體合同的簽訂與履行中， 程序化 條款太多，很多企業(yè)表面上看似實(shí)行了集體合同制度，卻是 千篇一律， 沒有按合 ① 來源于 2021 年中國勞動保障報 ② 來源于 2021 年中國勞動保障報 ③ 來源于《中國勞動統(tǒng)計年鑒 2021》 重慶工學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文） 《對我國企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀的思考與對策探討》 2 同辦事， 流于形式?？梢?，勞動報酬和保險福利已成為勞動爭議的焦點(diǎn)。 調(diào)解委員會成功處理爭議 案件 數(shù)量逐年減少 據(jù) 有關(guān)資料 統(tǒng)計， 2021年，在全國各級勞動爭議 仲裁委員會處理的 226391個案件中，通過仲裁裁決的案件有 95774件，占結(jié)案總數(shù)的 %；通過案外調(diào)解的有 58451件，占結(jié)案總數(shù)的 %；通過其他方式的有 59954件，占結(jié)案總數(shù)的 %⑥ 。 三方協(xié)商機(jī)制沒有真正落實(shí) 第一，目前 有些地方對三方協(xié)商機(jī)制的作用認(rèn)識不足，對該項工作不夠重視，沒有結(jié)合各個企業(yè)自身的勞動關(guān)系現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及企業(yè)改制實(shí)際的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，導(dǎo)致調(diào)研工作不深入。 第三，各方的職責(zé)和任務(wù)不明確， 缺乏有效的配合與合作。 目前工會已經(jīng)漸漸成為企業(yè)的一個職能部門，沒有真正代表勞動者的利益。 違規(guī)引發(fā)的 傷亡事故頻發(fā)，事故隱患多，勞動安全衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定，職業(yè)危害嚴(yán)重， 安全生產(chǎn) 也面臨嚴(yán)峻的形勢， 尤其是在建筑行業(yè)。有此可見，政府的勞動保障監(jiān)察和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作做得不夠， 缺乏完善的勞動保障監(jiān)察制度 和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制 。 我國現(xiàn)階段勞動爭議處理機(jī)制弊端日益顯現(xiàn) 勞動爭議仲裁程序存在缺陷。 “仲裁前置 ”的規(guī)定弱化了司法程序 的高效率性，限制了當(dāng)事人訴訟權(quán)。 我國 勞動爭議處理的主要法律和法規(guī)中的許多條款已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的大量新問題。一是由于勞動爭議處理機(jī)構(gòu)法律地位不明確 ，不具有司法獨(dú)立地位， 在現(xiàn)實(shí)中勞動爭議仲裁委員會的 “三方組成 ”只是虛設(shè)， 缺乏獨(dú)立性。首先，勞動爭議由兩個不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)就同一爭議先后進(jìn)行處理，在法律體系上很難順暢。其次，勞動爭議案件無論爭議標(biāo)的大小，都要經(jīng)過仲裁程序和兩審 訴訟程序，造成了人力資源和當(dāng)事人費(fèi)用的浪費(fèi)。 勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的工作量嚴(yán)重超負(fù)荷， 勞動仲裁人員專業(yè)化、職業(yè)化程度低、整體素質(zhì)不高 、組織機(jī)構(gòu)不完善 也是一大問題。就業(yè)歧視的名目也是花樣翻 新，舉凡身高歧視、乙肝歧視、性別歧視、戶籍歧視、地域歧視、相貌歧視、婚育狀況歧視??，不少人的就業(yè)平等權(quán)遭到莫明其妙地侵犯。 2021年 1月 7日，四川大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生蔣某因為身高不夠失去了報名資格，就以《中國人民銀行成都分行招錄行員啟事》的規(guī)定“男性身高 1． 68米，女性身高 1． 55米以上”為據(jù)，將該銀行告上法庭，請求法院判令該銀行身高歧視的行為違法。 就業(yè)歧視的危害相當(dāng)嚴(yán)重，它擴(kuò)大了人與人之間的 差距，逐漸形成了社會弱勢群體，這些群體很容易成為強(qiáng)迫勞動的對象，就業(yè)歧視割裂了強(qiáng)勢群體與弱勢群體之間的聯(lián)系，弱勢群體很難通過努力改變自身的地位，其利益訴求也就很難通過常規(guī)的渠道表達(dá)出來，只能通過一種極端的方式進(jìn)行宣泄，這必然會影響社會的穩(wěn)定與進(jìn)步。 現(xiàn)行立法對于就業(yè)歧視主要是一些原則性規(guī)定，口號式的 宣言較多，規(guī)范不夠嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致。 所謂《反就業(yè)歧視法 》就是專 門反對就業(yè)歧視和促進(jìn)平等就業(yè)的法律，它應(yīng)該對什么是就業(yè)歧視，由哪個機(jī)構(gòu) 來認(rèn)定就業(yè)歧視，受就業(yè)歧視侵害的人如何獲得救濟(jì)，實(shí)行就業(yè)歧視的用人單位應(yīng)該承擔(dān)何種法律責(zé)任等有詳細(xì)的規(guī)定。 因此，勞動者在就業(yè)過程中遇到就業(yè)和職業(yè)歧視，主要是通過向各 級勞動監(jiān)察部門投訴，來求得問題的解決和對違規(guī)者的相應(yīng)處理。但與其作用形成鮮明對比的是，立法的滯后與經(jīng)濟(jì)的超前，導(dǎo) 致司法實(shí)踐中沿用的少數(shù)及零散的調(diào)整勞動合同關(guān)系的法律條款，呈力不從心 、 漏洞百出的狀態(tài)。 有些地方政府甚至對一些企業(yè)的職工的實(shí)際人數(shù)都沒有掌握，企業(yè)也不愿意向政府相關(guān)部門透露，以此回避購買保險的等問題 。比如規(guī)定企業(yè)單方面解除勞動合同的，要給予員工相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 強(qiáng)化集體協(xié)商和談判，廣泛推行集體合同制度 當(dāng)前，我國 集體合同 ⑧ 制度和集體談判方面 普遍存在嚴(yán)重問題 ，這一問題直接導(dǎo)致了集體勞動爭議案件數(shù)量猛增。 重慶工學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文） 《對我國企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀的思考與對策探討》 6 但事實(shí)上， 我 國目前真正建立和執(zhí)行這項制度的企業(yè)很少，大多數(shù)企業(yè)的集體合同制度和工會都是流于形式，即使實(shí)行了集體合同制度的企業(yè)都事實(shí)上沒有建立在工會和企業(yè)雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，只有少數(shù)國有企業(yè)才真正實(shí)行了這項制度。 目前，可以選擇 非公有制企業(yè)先實(shí)行， 國有企業(yè)隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立也要逐步推行，等條件的成熟后，逐步推行區(qū)域性、行業(yè)性 集體合同制度 。 要解決這個 焦點(diǎn) 問題，我建議 以工資集體協(xié)商為切 入點(diǎn)，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，努力提高集 體協(xié)商的實(shí)效性、全面性。 轉(zhuǎn)變 調(diào)解委員會 的職能，積極化解勞動爭議 導(dǎo)致 調(diào)解委員會成功處理爭議數(shù)量逐年減少 有企業(yè) 調(diào)解 制度自身的原因： （ 1） 從調(diào)解委員會的性質(zhì)和地位上看，由于企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的設(shè)立在法律上不具有強(qiáng)制性，在現(xiàn)實(shí)中不具有普遍性。 （ 3） 由于 勞動關(guān)系逐步趨于國際化、勞動關(guān)系更加市場化、勞動關(guān)系單極化、勞動關(guān)系沖突更容易激化，這些都是使勞動爭議案件處理難度加大或升級的因素。發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制 ，努力減少勞動爭議的發(fā)生。因此，必須建立一種充分體現(xiàn)勞動關(guān)系的主體利益的新型機(jī)制，勞動行政部門、工會組織和企業(yè)組織三方各自派出代表對勞動關(guān)系的重大問題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，根據(jù)勞動相關(guān)法規(guī)對調(diào)整方案與改革政策措施提供建議。 各級勞動和社會保障行政部門應(yīng)明確勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé)，充分認(rèn)識建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的重要意義，會同同級工會和企業(yè)方面代表，改進(jìn)辦案方式，盡快建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制；三方協(xié)調(diào)機(jī)制要實(shí)行制度化、規(guī)范化，共同協(xié)商解決勞動關(guān)系方面的重大問題；要會同工會組織積極指導(dǎo)和推動企業(yè)建立和完善勞動合同制度和平等協(xié)商、集體合同制度 , 建立健全勞動爭議仲裁委 員會例會制度，堅持定期分析研究本地區(qū)勞動關(guān)系及勞動爭議處理工作存在的突出問題，加強(qiáng)對辦案工作的具體指導(dǎo)。集體合同和勞動合同制度的推動和管理；勞動就業(yè)、職工再就業(yè)、下崗職工分流和勞動用工管理。 完善工會制度，認(rèn)真 履行 工會的職能，建立起民主管理機(jī)制 工會制度是企事業(yè)單位職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，是實(shí)現(xiàn)工人階級在國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活中當(dāng)家作主的基礎(chǔ)，是推進(jìn)有中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，推行職工民主管理，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展社會主義民主政治、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是構(gòu)建和諧 的 企業(yè) 勞動關(guān)系 的內(nèi)在需要。 沒有建立工會的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂，集體合同簽訂后應(yīng)當(dāng)報送勞動行政部門 ,所有企業(yè)都要積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，真正形成勞動關(guān)系雙方平等協(xié)商的有效機(jī)制。在開展工資集體協(xié)商的過程中，要突出重點(diǎn)，妥善處理雙方經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，各地區(qū)要根據(jù)地區(qū)和企業(yè)的不同情況，把職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題作為重點(diǎn)，切實(shí)解決企業(yè)工資分配中的突出問題。用人單位使用農(nóng)民工，必須依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并向勞動保障行政部門進(jìn)行用工備案。 加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員勞動保護(hù)的法制宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)主自覺守法、職工依法自我保護(hù)的意識。 由于 進(jìn)城務(wù)工人員分布各行各業(yè)，分布廣、人員雜、流動性大，其管理工作是一項社會系統(tǒng)工程， 必 須由政府負(fù)責(zé)，各部門協(xié)同管理。積極建立監(jiān)督制約 機(jī)制，有效地調(diào)整勞動關(guān)系， 以防止工傷事故的不斷發(fā)生。 健全勞動保障監(jiān)察組織， 加強(qiáng)勞動監(jiān)察制度，強(qiáng)化勞動保障部門行政監(jiān)察手段，加大執(zhí)法力度，為受害者提供行政救濟(jì) 。積極充分地為勞動監(jiān)察工作提供有利的執(zhí)法環(huán)境，保證勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效地履行勞動監(jiān)察職責(zé)，推動勞動監(jiān)察建設(shè)工作取得新的進(jìn)展，最終為勞動受害者提供有力的行政救濟(jì)。完善仲裁程序與辦法，確立勞動爭議仲裁委員會的 司法獨(dú)立地位，使它在同級人民政府中成為一個獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu) ，充分發(fā)揮仲裁作用 。要么 對現(xiàn)有司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，在法院中設(shè)立處理勞動爭議的專門職能部門，比如在法院內(nèi)增設(shè)勞動法庭，以改變勞動爭議案件由民庭受理的局面。 廢除影響平等就業(yè)的政策規(guī)定和規(guī)章，徹底 消除就業(yè)歧視，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，是中國融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然選擇。公務(wù)員錄用標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)單位人事制度，都應(yīng)該以《勞動法》為基礎(chǔ)來制定。 平等是一種憲法價值，它直接關(guān)聯(lián)著對“法律面前人人平等”的理解，政府應(yīng)當(dāng)建立專門的違憲審查機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對違憲、違法的法規(guī)、規(guī)章和文件的清理，清除現(xiàn)有的與就業(yè)歧視有關(guān)的消極性規(guī)定，把消除歧視作為企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的指標(biāo)；積極建立符 合我國國情的反就業(yè)歧視訴訟制度，為受害者提供司法救濟(jì)，允許個人在其基本權(quán)利受到侵犯時提起憲法訴訟，動員遭受歧視的弱勢群體組織起來，進(jìn)行抗?fàn)帲瑢?shí)現(xiàn)我國憲法基本權(quán)利的司法化，完善違憲審查程序。若調(diào)停失敗，委員會有權(quán)直接訴于法院以強(qiáng)制執(zhí)行，從而保護(hù)平等的就業(yè)機(jī)會，消除就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)機(jī)會。換言之，用人單位必須證明其所限制求職者的資格是與工作有關(guān)聯(lián)性的，為勞動者提供積極性保障措施。 3．舉證責(zé)任與抗辯事由 。 4．違反《反就業(yè)歧視法》的法律責(zé)任。要 使其規(guī)定的各項基本原則得到很好地貫徹執(zhí)行， 堅持 以《勞動法》為主體， 還必須制定與之相配套的一些子法如《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》、《工資法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞 動保護(hù)法》、《職業(yè)技能開發(fā)法》、《社會保險法》、《勞動爭議處理法》《集體談判法》、《集體合同法》、《社會保險法》、《反就業(yè)歧視法》和《勞動監(jiān)察法》等單項法律和法規(guī)，形成規(guī)范的勞動關(guān)系的一整套完善的勞動關(guān)系調(diào)整法律、法規(guī)體系，從而 真正實(shí)現(xiàn)勞重慶工學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文） 《對我國企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀的思考與對策探討》 11 動關(guān)系法治化，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系 。 社會保險法也是勞動法的一部分，社會保險關(guān)系與勞動關(guān)系是密不可分的，或者說社會保險關(guān)系是勞動關(guān)系的一個部分。 加快社會保險立法工作，推進(jìn)社會保險立法， 是必然趨勢。 第 三 ， 要 加強(qiáng)勞動監(jiān)察制度， 健全勞動保障監(jiān)察組織， 強(qiáng)化勞動保障部門行政監(jiān)察手段 。 第 七 ， 要 加快 立法工作，完善有關(guān)法律法規(guī) ,加快勞動法配套法律的立法進(jìn)程 。在寫作的過程中，又不斷指出我論文的不足之處，并提出修改的建議。 重慶工學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文） 《對我國企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀的思考與對策探討》 12 參 考 文 獻(xiàn) [1] 論文：王成：《轉(zhuǎn)型時期勞動關(guān)系現(xiàn)狀及對策》 《企業(yè)文明》 2021年第 01期 [2] 論文：任雅靜 步婭婷 ： 《我國企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀及對策研究》 企業(yè)活力 2021年 7期 [3] 論文：王穎： 《淺析我國企業(yè)勞動關(guān) 系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢》 科學(xué)咨詢 2021年 04期 [4] 論文：林嘉： 《論我國就業(yè)歧視的法律調(diào)控》 《河南社會科學(xué)》 2021年第 5期 [5] 論文：萬希： 《美國反就業(yè)歧視的立法實(shí)踐對我國啟示》 《石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報》 2021年 4月第 29卷 第 2期 [6] 著作： 《對積極的就業(yè)政策的解讀和解析》 勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司 編 中國勞動社會保障出版社 [7] 論文： 周經(jīng)緯：《經(jīng)濟(jì)全球化下我國勞動爭議處理體制之檢討與重構(gòu)》，《中國勞動》 [8] 論文： 王全興 侯玲玲：《我國勞動爭議處理體制模式的選擇》，《中國勞動》 [9] 論文： 羅燕 陳葵：《我國勞動爭議處理的制度創(chuàng)新問題》，《華南師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》 [10] 論文： 李德齊：《勞動爭議處理與制度選擇》，《工會理論和實(shí)踐》 [11] 論文：丁勝如：《 中國勞動關(guān)系現(xiàn)狀及工會的應(yīng)對舉措 》 上海工會管理干部學(xué)院學(xué)報工會理論研究 2021年 5期 [12] 著作：楊宜勇： 《勞動就業(yè)體制改革攻堅》 中國水利水電出版社 [13] 論文：馮蓓： 《我國勞動爭議處理體制的模式選擇》 湖南大學(xué) 2021年碩士學(xué)位論文 [14] 論文： 王貴軍：《 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的問題與對策 》， 中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報 第 20 卷第 6 期 2021 年 10 月 [15] 論文： 劉苓玲：《 論我國企業(yè)勞動關(guān)系的歷史變遷與趨勢 》 中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報 第 20 卷 第 6 期 2021 年 l2 月 [16] 論文： 王海民：《 從尊重事實(shí)勞動關(guān)系視角看勞動者合法權(quán)益的維護(hù) 》 中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報 第 20 卷第 6 期 2021 年 10 月 [17] 論文： 王錦勝：《 構(gòu)建和諧社會 勞動保障部門必須有所作為 》， 《中國勞動》 2021 年 12 期