【正文】 的王府井、香港的銅鑼灣一樣的商業(yè)區(qū)和“黃金街”，實(shí)現(xiàn)商業(yè)服務(wù)檔次和水準(zhǔn)的大跨越。以商品 批發(fā)市場(chǎng)、要素市場(chǎng)和配送中心為骨干，傳統(tǒng)商業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、代理配送、網(wǎng)上購(gòu)物等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式為基礎(chǔ)，以在連的國(guó)內(nèi)外大型知名商業(yè)企業(yè)集團(tuán)為支柱，保稅、期貨、拍賣(mài)等高層次市場(chǎng)組織形式為補(bǔ)充，把大連建設(shè)成為現(xiàn)代化、國(guó)際性、多業(yè)態(tài)、具有較強(qiáng)綜合服務(wù)功能和輻射能力、萬(wàn)商云集的商都?！笆濉逼谀汛筮B建設(shè)成為有特色 、高品位、國(guó)際性、大客流、高創(chuàng)匯的中國(guó)旅游名城和國(guó)際性風(fēng)景旅游城市。 一、扶強(qiáng)做大旅游會(huì)展業(yè) 充分利用大連區(qū)位、口岸、資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，把旅游與會(huì)展、經(jīng)貿(mào)、文化、體育、民俗等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在城鄉(xiāng)全面開(kāi)發(fā)有特色的旅游產(chǎn)品，建設(shè)具有牽動(dòng)作用大、群眾參與性強(qiáng)、四季皆宜的骨干 項(xiàng)目。 新材料：重點(diǎn)加快生物材料、 新型高分子材料、航空航天新材料、金屬新材料、復(fù)合材料等領(lǐng)域的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)稀土發(fā)光材料、分子篩、膜材料、超耐熱連續(xù)碳化硅纖維、特殊鋼、快淬釹鐵硼磁粉、納米材料等產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，爭(zhēng)取在納米材料和納米技術(shù)的應(yīng)用等領(lǐng)域取得突破。 節(jié)能環(huán)保業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展 城市污水處理及回用、生活垃圾處理及運(yùn)營(yíng)、潔凈燃燒技術(shù)應(yīng)用、固體廢物處理、白色污染替代品、海洋環(huán)保、環(huán)保型消防、節(jié)能節(jié)水等產(chǎn)業(yè)，把大連建成全國(guó)節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。優(yōu)化科技資源配置，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家、省、市級(jí)的工程中心和研發(fā)中心，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)能力。盡快把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和“雙 D港”建成具有創(chuàng)業(yè)孵化、研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)消化、出口加工等功能的新興產(chǎn)業(yè)走廊，增強(qiáng)示范、輻射、帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)扶持重點(diǎn)企業(yè) 、成長(zhǎng)型企業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)，建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，促進(jìn)企業(yè)不斷提高自主開(kāi)發(fā)能力，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)。 一、營(yíng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境 加快以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為中心的產(chǎn)權(quán)分配制度改革，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)多樣化和知識(shí)資本化，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的用人機(jī)制。四是積極參與西部大開(kāi)放，努力在參與方式、內(nèi)容、主體、組織上大膽創(chuàng)新，在發(fā)展和服務(wù)中實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的樞紐性功能。 六、積極參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)分工和合作 突破行政區(qū)界限和行業(yè)壟斷，抓住西部大開(kāi)放的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，努力拓展與兄弟省市的交流合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，在東北地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁(yè) 共 77 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，突出出口加工制造業(yè)的聚集、擴(kuò)散效應(yīng)，以高開(kāi)放度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，成為構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系的重要生力軍，帶動(dòng)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)，成為現(xiàn)代化 的城市工業(yè)新區(qū)。扶持鼓勵(lì)有條件企業(yè)到境外開(kāi)展有資源、有市場(chǎng)的商品生產(chǎn)、承包工程、投資建廠(chǎng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提高境外投資的整體水平和質(zhì)量。 四、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略 探索建立符合國(guó)際慣例的對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建立提供全方位服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)和中介服務(wù)體系，大力開(kāi)展各種形式的人才培訓(xùn)，為“走出去”創(chuàng)造環(huán)境與條件。在鞏固現(xiàn)有出口市場(chǎng)前提下，全方位、多渠道地開(kāi)辟新市場(chǎng)。鼓勵(lì)中小型企業(yè)對(duì)外合資合作。在繼續(xù)加大引進(jìn)港臺(tái)地區(qū)和日韓投資的同時(shí)，加大對(duì)歐洲、北美等發(fā)達(dá)國(guó)家的招商力度，積極吸引資金密集、技術(shù)檔次較高的大項(xiàng)目和跨國(guó)公司，參與國(guó)有企業(yè)的改組改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的新突破。進(jìn)一步理順體制，規(guī)范管理，簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)監(jiān)管，減少行政性審批，實(shí)施備案制，維護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，提高工作效率和服務(wù)水平。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁(yè) 共 77 頁(yè) 一、改善對(duì)外開(kāi)放軟環(huán)境 適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批通曉世界貿(mào)易組織規(guī)則的高素質(zhì)人才，努力增強(qiáng)政府、企業(yè)適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則和 運(yùn)用各種政策手段的能力。 第四章 發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì) 緊緊抓住我國(guó)加入世貿(mào)組 織帶來(lái)的機(jī)遇，充分利用好過(guò)渡期，加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、機(jī)制與國(guó)際規(guī)則全面接軌。 —— 發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)：進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域，提高招商引資的質(zhì)量和水平，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)的窗口、輻射和帶動(dòng)作用，加快與國(guó)際市場(chǎng)全面接軌，進(jìn)一步完善投 資環(huán)境。增加城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 6%—8%。廣播電視人口覆蓋率達(dá)到 99%。全市人口年均自然增長(zhǎng)率為 ‰ ，常 住人口控制在 570萬(wàn)人左右。進(jìn)一步防治城市大氣和近海海域污染，主城區(qū)基本消除工業(yè)污染。 —— 城市建設(shè)目標(biāo)。地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng) 8%以上。 二、發(fā)展目標(biāo) 1．總體目標(biāo)：基本確立起區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、商貿(mào)中心、金融中心、旅游中心、信息中心地位；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破；在城鎮(zhèn)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放等方面再上新臺(tái)階。 第三章 發(fā)展目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的 要求，貫徹黨的十五大和十五屆五中全會(huì)精神，以加快發(fā)展為主題，以實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以顯著提高人民生活水平、改善生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)。對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和憂(yōu)患意識(shí)，積極 進(jìn)取，繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)外來(lái)的，推廣自己的，孵化新生的”發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，重點(diǎn)突破，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)加入世貿(mào)組織、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、推進(jìn)信息化和城鎮(zhèn)化等重大舉措，都將使國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。 一、新世紀(jì)面臨的宏觀(guān)環(huán)境 1．國(guó)際環(huán)境：世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)全球化，以信息技術(shù)和生物科技為核心的高新技術(shù)革命，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào) 整將是 21 世紀(jì)初主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大顯著特征，并呈日益增強(qiáng)之勢(shì)。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度較 快，但具有牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目還不多，吸引人才的政策尚須進(jìn)一步完善。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，遵循國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步注入新的生機(jī)和活力；四是堅(jiān)持 不求最大，但求 最好 的城市發(fā)展思路，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律建設(shè)城市，努力探索發(fā)展城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)和老工業(yè)城市進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的路子。城市居民最低生活保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)由 1995 年的月均 140 元提高到 221 元。 人民生活質(zhì)量明顯改善。新建了兒童醫(yī)院、社會(huì)福利院、廣電中心等一批公共服務(wù)設(shè)施，有力地支持了醫(yī)療衛(wèi)生、新聞、廣播電視、文體事業(yè)的迅速發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體形成了大連軟件、北大科技、實(shí)德建材、大宇電子等 8 個(gè)科技、工業(yè)園和 18 個(gè)市屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)小區(qū)，區(qū)市縣的稅金、財(cái)政收入的 70%和農(nóng)民收入的 60%都是來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。公路、鐵路、管道運(yùn)輸也取得新的發(fā)展。 5 年來(lái)，共投資 500 億元，完成了一大批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目建設(shè)，顯著提高了基礎(chǔ)設(shè)施的承載力，增強(qiáng)了城市的整體綜合服務(wù)功能、輻射功能、集散功能，形成了較強(qiáng)的口岸優(yōu)勢(shì)。 九五 期間，新增城市公共綠地 705公頃，人均公共綠地提高到 平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率 %。 城市建設(shè)成就卓著。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。利用外資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大， 累計(jì)實(shí)際使用外資 億美元，是 八五 時(shí)期的 倍。培育了近 500 個(gè)會(huì)計(jì)、律師、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由 八五 期末的 ::42調(diào)整為 : :44。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了 ，年均增長(zhǎng) %，高出預(yù)期計(jì)劃 個(gè)百分點(diǎn)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 20255 元，按現(xiàn)行匯率計(jì)算達(dá) 2447 美元，按可比口徑計(jì)算比 八五 期末增加 645 美元。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 1 頁(yè) 共 77 頁(yè) xx 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要 第一章 發(fā)展基礎(chǔ) 九五 時(shí)期，是 xx 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)程很不平凡的 5 年，是我們戰(zhàn)勝?lài)?guó)內(nèi)外宏觀(guān)環(huán)境變化帶來(lái)的諸多困難，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的 5 年。 一、主要成就 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。 結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階 段性成果。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁(yè) 共 77 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)體制改革成效顯著。 12 家優(yōu)勢(shì)企業(yè)改制上市，直接融資 40 多億元，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的集中度和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。實(shí)現(xiàn)了旅順局部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放，形成了以 4個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)外開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)為龍頭，遍布城鄉(xiāng)的全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開(kāi)放新格局。 九五 期間，累計(jì)外派勞務(wù)人員 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 億美元。加快了以七賢嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、 雙 D 港 、軟件園為骨干的30 平方公里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，引進(jìn)了東大阿爾派、諾基亞、東大士通、博涵咨詢(xún)等國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)初具規(guī)?；?、國(guó)際化。綜合治理了 市內(nèi) 41 條溝河、排水設(shè)施和人民路、中山路、解放路等 70 條市內(nèi)交通主干道及路街，新建了星海灣、奧林匹克、海之韻等 32 個(gè)廣場(chǎng)和森林動(dòng)物園等10 個(gè)公園。 九五 期間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，消除 瓶頸 制約向提升城市功能，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市 的重大轉(zhuǎn)變。 2020 年旅客吞吐量達(dá) 萬(wàn)人次、貨郵吞吐量 萬(wàn)噸，分別是 八五 期末的 倍和 2 倍。以華農(nóng)油脂、大成肉雞、綠雪蛋粉、礎(chǔ)明精肉等龍頭企業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收。以現(xiàn)代博物館、科技館等一批標(biāo)志性的現(xiàn)代文化設(shè)施建設(shè)，不但提高了城 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁(yè) 共 77 頁(yè) 市檔次，增加了文化底蘊(yùn)，還樹(shù)立了新的城市形象。全市 98%的城鎮(zhèn)職工參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)， 90%的城鎮(zhèn)職工參加了失業(yè)保險(xiǎn)， 70%的城市職工參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。 2020 年城市居民年人均可支配收入 6861 元，年均增長(zhǎng) %；農(nóng) 民年人均純收入 3823元，年均增長(zhǎng) %。二是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，積極引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市功能的不斷提升。二是區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不均衡，北三市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力與市中心區(qū)、南三區(qū)仍存在著較大差距。全面估量我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)，充分體現(xiàn)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于大連今后的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。加快發(fā)展和加快調(diào)整、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新將是這一時(shí)期的突出態(tài)勢(shì)。 2．世界新技術(shù)革命的迅猛發(fā)展和我國(guó)科技創(chuàng)新潮流，為我們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。搶抓機(jī)遇，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成市場(chǎng)前景廣闊、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ男庐a(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)品群，加快發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力。既要強(qiáng)市也要富民，大幅度提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，保障人民安居樂(lè)業(yè)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均預(yù)期增長(zhǎng) 10%以上，為提前實(shí)現(xiàn) 2020 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2020 年翻一番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)； 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破 4000美元。初步完成老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高到 48%左右，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值 1/3 以上，城市化率提高到 55%左右。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁(yè) 共 77 頁(yè) —— 生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。 —— 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。人人享有衛(wèi)生保健。以改善住、行條件為重點(diǎn)，加大住宅小區(qū)升級(jí)改造和“康居房”建設(shè)，城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積增加到 16 平方米以上。 —— 扶強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：加大對(duì)高新技術(shù)