【正文】 推進(jìn)桉樹、速豐林、良種松脂材兩用林、良種筍材兩用竹林基地建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，推動土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 21 頁 共 81 頁 市場化，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。 第三篇 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕、全面提升玉林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、推進(jìn)富裕玉林建設(shè)的重大歷史任務(wù)。到2020年，人口自然增長率控制在１０ ‰以下，高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到７５％和２５％以上；每千人擁有醫(yī)生人數(shù)１．０５人，每千人擁有醫(yī)療病床１．６張；城鄉(xiāng)從業(yè)人員達(dá)到３２０萬人，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員１００萬人；城鎮(zhèn)企業(yè)職 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 20 頁 共 81 頁 工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保障覆蓋率分別達(dá)到９０％、８１％和８２％以上。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善，到2020年，基本消除貧困人口，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以下。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長１２％，其中出口總額年均增長１１％，出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過１０％。 ——縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。全市生產(chǎn)總值年均增長１２％，人均生產(chǎn)總值比2020年翻１．５番，經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國全區(qū)水平；財政收入年均增長１５％以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長１５％以上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，物價總水平基本穩(wěn)定。以中國 —東盟博覽會、中小企業(yè)商機(jī)博覽（中國 ——不斷深化改革擴(kuò)大開放。大力加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，妥善調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，保持社會 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁 共 81 頁 安定團(tuán)結(jié)。全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。 “十一五 ”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的一個重要方面，就是要大力推進(jìn)城市化，做大做強(qiáng)中心城市。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財力，促進(jìn)農(nóng)民增收。為此，必須堅持以下原則： ——保持經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。以促進(jìn)和服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為主題，堅 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁 共 81 頁 持辦好一年一度中小企業(yè) 商機(jī)博覽（中國 加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程，把玉貴走廊建設(shè)成為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明走廊。做大做強(qiáng)機(jī)械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革四大產(chǎn)業(yè)集群，建成國家級工程機(jī)械、動力機(jī)械生產(chǎn)出口基地、建材生產(chǎn)出口基地、陶瓷生產(chǎn)出口基地、服裝皮革生產(chǎn)基 地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和中草藥深加工基地。面向未來發(fā)展，我們站在一個新的歷史起點(diǎn)上，必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力開創(chuàng)玉林市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社 會建設(shè)的新局面，致力實(shí)現(xiàn) “兩個率先 ”奮斗目標(biāo)。粗放型增長方式與要素資源制約的矛盾、工業(yè)化推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾、收入分配差距擴(kuò)大與構(gòu)建和諧社會的矛盾、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會事業(yè)相對滯后的矛盾等將會比較突出?？v觀外部環(huán)境和自身條件，只要我們抓住機(jī)遇，利用良好的外部環(huán)境和新的契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢， “十一五 ”時期經(jīng)濟(jì)和社會將取得較快 的發(fā)展。 第二章 “十一五 ”發(fā)展環(huán)境與機(jī)遇 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁 共 81 頁 “十一五 ”時期是玉林大有作為的重要機(jī)遇期：外部環(huán)境，和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今世界時代的主題，經(jīng)濟(jì)全球化、資源配置市場化、雙邊和多邊框架聯(lián)結(jié)的區(qū)域一體化的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，科技革命迅猛發(fā)展；全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段 ，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，中央宏觀調(diào)控能力和水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將全面升級，國民經(jīng)濟(jì)將高水平發(fā)展全方位崛起，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，區(qū)域梯度差異蘊(yùn)藏的增長潛力將逐步釋放，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的繼續(xù)深入實(shí)施；中國 —東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和雙邊經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，中國 —東盟博覽會永久落戶南寧，中越共同構(gòu)建“兩廊一圈 ”，泛珠三角區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)，國家批準(zhǔn)廣西參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；廣西推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和玉貴走廊建設(shè)，自治區(qū)成立５０周年大慶，所有這些，將為玉林提供良好的外 部發(fā)展環(huán)境。（七）堅定不移地保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面各階層的積極性，形成同心同德謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。市委、市政府按照鄧小平關(guān)于 “兩手都要抓，兩手都要硬 ”的要求，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，積極化解各種矛盾和各種風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，努力保持政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。實(shí)施大招商 、招大商，積極利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源。市委、市政府根據(jù)玉林經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，千方百計調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施 “工業(yè)強(qiáng)市 ”戰(zhàn)略，先后組織開展了 “振興工業(yè)、服務(wù)工業(yè) ”和 “愛我玉林，建我家園 ”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。市委、市政府提出 “打造玉貴走廊，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，在 ?兩個融入 ?中實(shí)現(xiàn) ?兩個率先 ?”的工作思路，科學(xué)指導(dǎo)玉林市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和民主法制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。電子政府建設(shè)初顯成效，政府門戶網(wǎng)站績效名列西部地區(qū)前茅。（八）精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以內(nèi)； “兩個確保 ”繼續(xù)得到鞏固，企業(yè)基本養(yǎng)老金的社會化發(fā) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁 共 81 頁 放率達(dá)到１００ ％，全市基本實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌；社會保險制度不斷完善，保障范圍逐年擴(kuò)大；勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。資源合理開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐加快，疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。教育保持較快發(fā)展，2020年萬人在校大學(xué)生數(shù)１０２人，高中階段萬人在校生數(shù)２４４人。玉林）簽合同項目１５６個，合同投資額１５１．１６億元。開放和區(qū)域合作有新突破，初步統(tǒng)計2020年全 市進(jìn)出口總額達(dá)到３．６９億美元，年均增長１５．６％，其中出口總額２．５９億美元，年均增長３５．９％，利用外資１２７７萬美元，五年累計利用外資１．５８億美元。項目建設(shè)加快固定資產(chǎn)投資的增長，初步統(tǒng)計 2020 年全社會固定資產(chǎn)投資 億元，五年累計 億元，年均增長 %，其中新開工項目達(dá)到 5000 多項，完成投資達(dá)到 250 億元。農(nóng) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁 共 81 頁 業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善。玉林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北流陶瓷工業(yè)園區(qū)、容縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)初見成效。以中小企業(yè)眾多為特色的玉林非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了玉林特色經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)、配套經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展，初步形成了以中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)果蔬為主的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，以速生豐產(chǎn)林為主的商品林產(chǎn)業(yè)，肉牛、奶水牛、三黃雞、瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品等生產(chǎn)基地不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展在全區(qū)處于領(lǐng)先地位。涌現(xiàn)了玉柴、玉藥、三環(huán)、黑五類、海螺、燕京、旺旺等一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。（二）工業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。初步核算 2020 年全 市生產(chǎn)總值可達(dá) 億元，年均增長 %。 “十一五 ”時期面臨的仍是機(jī)遇和挑戰(zhàn)交織，總體上有利于加快發(fā)展的環(huán)境，這個時期將是玉林市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的快速時期，必須科學(xué)把握，抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 《玉林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)編制的第一個中長期發(fā)展規(guī)劃；是在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪上升期和 WTO 過渡期即將結(jié)束，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢增強(qiáng)的背景下編制的中長期發(fā)展規(guī)劃。研究制定玉林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃及 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對于加快玉林市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的新跨越，建設(shè)富裕玉林、文化玉林、生態(tài)玉林、平 安玉林都具有十分重要的意義。 第一篇 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境 “十五 ”計劃順利完成，為 “十一五 ”發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。（一）經(jīng)濟(jì)總量和財 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁 共 81 頁 政實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重由 2020年的 ∶ ∶ 優(yōu)化為 2020 年的 ∶ ∶，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由 “一、二、三 ”向 “三、二、一 ”轉(zhuǎn)變，三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)同步增長，三大需求同時快速增長，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一 步協(xié)調(diào)發(fā)展。機(jī)械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革四大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，電子信息產(chǎn)業(yè)集群已露雛形。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu) 化，水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 %，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁 共 81 頁 過改革開放特別是 “十五 ”期間的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)群已成為玉林經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，全市中小企業(yè)已發(fā)展到 萬家，占企業(yè)總數(shù)的98%，中小企業(yè)資產(chǎn)占全市資產(chǎn)總額的 81%，中小企業(yè)出口占總出口的80%。 “十五 ”時期，工業(yè)投入增大，新開工建設(shè)的興業(yè)海螺、燕京啤酒、旺旺集團(tuán)、廣西高峰容洲和陸川人造板項目、玉柴小挖技改、玉柴二鑄技改、北流三環(huán)技改等一大批工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施取得較快的發(fā)展，隨著六景至山心高速公路建成，在玉林境內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速公路零公里突破；先后建成山心至石南一級、北流至寶圩、陸川至盤龍、博白至白沙二級公路等一批 交通要道，到 2020 年，全市公路里程達(dá)到 5642 公里，其中，建設(shè)高速公路 公里，一級公路 公里，二級公路 386 公里，三級四級及等外公路 51