【正文】 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，加快用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟的倍增作用，建設(shè)國家級高新技術(shù)孵化基地和軟件出口基地，推進產(chǎn)業(yè)整體 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 77 頁 素質(zhì)的提高。 —— 提高城鄉(xiāng)人民生活水準：突出以人為本，進一步改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和居住條件，提高居民收入水平和生活質(zhì)量。進一步提升城市功能，提高國際競爭力，強化大連服務(wù)東北、服務(wù)全國、面向世界的集聚力和輻射力，推動開放型經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。進一步改善外商投資的軟環(huán)境，逐步對外商投資實行國民待遇。重點鼓勵外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)，參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造等。抓住有利時機，積極推進大企業(yè)集團與跨國公司的戰(zhàn)略性合作。繼續(xù)加大機電產(chǎn)品出口，努力增加軟件產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口 ，使之逐步成為出口的主體產(chǎn)品。深化外貿(mào)企業(yè)改革，完善經(jīng)營管理機制，增強擴大國際貿(mào)易的能力和國際競爭力。重點選擇一批以出口為主、有一定競爭能力的企業(yè)到境外辦廠辦店，降低成本，擴大銷售市場。以功能開發(fā)開放為突破口，以先進制造業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，以口岸經(jīng)濟為依托，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支持，優(yōu)勢互補，形成組合開放新優(yōu)勢，舞起“龍頭”，帶動大連率先構(gòu)建符合國際慣例的市場運行機制，帶動老工業(yè)基地建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展，在國家同類先導區(qū)中爭創(chuàng)一流。 金石灘旅游度假區(qū)，突出國際性、高品位、休閑度假、大型會議的主功能，以獨有的自然風貌和優(yōu)勢，承接各類高層次 會議和大型國際文化娛樂體育活動，吸引更多的賓朋匯聚大連。三是推動以企業(yè)為主體，開展跨地區(qū)、部門、所有制的經(jīng)濟 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 77 頁 聯(lián)合和協(xié)作，吸引更多的內(nèi)資通過與大連科技、信息、人才、旅游、環(huán)境等優(yōu)勢資源的結(jié)合，不斷增值；吸引更多的內(nèi)地產(chǎn)品利用大連已形成的營銷網(wǎng)絡(luò)、會展功能、口岸優(yōu)勢走向世界，增強綜合競爭力。力爭把大連建設(shè)成為東北地區(qū)高新技術(shù)的研發(fā)、孵化、生產(chǎn)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。推進高新技術(shù)企業(yè)上市。推動企業(yè)增加研發(fā)投入。 七賢嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、 軟件園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和旅順南路、黃海大道沿線等地是大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點功能區(qū)，要加快開發(fā)開放，形成組合優(yōu)勢。 四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 重點支持電子信息、生物工程、節(jié)能環(huán)保、先進制造、新材料等技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，扶強做大已形成的優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)規(guī)模。 生物工程：以生物基因工程技術(shù)為重點，大力引進和培育生物工程產(chǎn)業(yè)化項目，努力向生物醫(yī)藥、 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 15 頁 共 77 頁 生態(tài)農(nóng)業(yè)、保健品、水系污染生物治理、生物化工技術(shù)等領(lǐng)域拓展，形成國內(nèi)現(xiàn)代生物與制藥產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。把交通運輸機械、裝備機械、動力機械作為大連傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的核心產(chǎn)品，力爭把大連建成國際一流的柴油機、制冷設(shè)備、組合機床、造船、機車生產(chǎn)基地。重點培 育和發(fā)展增強城市經(jīng)濟中心功能，支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為要素流動服務(wù)的信息、金融、保險、商貿(mào)、 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 77 頁 現(xiàn)代物流、交通通信和律師、會計、投資咨詢等新興服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展已經(jīng)形成新經(jīng)濟增長點，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的旅游、會展業(yè)；積極發(fā)展吸納勞動力多的家政、物業(yè)、餐飲、娛樂、零售業(yè)等；加快發(fā)展?jié)M足不同消費需求的房地產(chǎn)業(yè)等。加強對外聯(lián)系，充分發(fā)揮星海灣會展中心、金石灘旅游度假區(qū)的會展功能，積極與國際著名展覽公司聯(lián)合辦展，開辦多種大型海內(nèi)外、專業(yè)名展和各類高層次會議、大型經(jīng)貿(mào)文化活動，形成品牌會展，成為加速國內(nèi)外交流的重要窗口。繼續(xù)推動大連商業(yè)向外擴張，實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 77 頁 國經(jīng)營。進一步完善由港灣廣場、人民路、中山廣場構(gòu)成的中央商務(wù)區(qū)。建成 5 家大型綜合購物中心， 20 家大型超市（賣場）和倉儲式商場， 500 家面向社區(qū)的便民連鎖店。憑借沃爾瑪、家樂福、百盛、大商等大型商業(yè)企業(yè)集團和批發(fā)市場，發(fā)展服務(wù)東北、服務(wù)全國的物流配送中心和倉儲基地。積極參與創(chuàng)業(yè)板的建設(shè)，發(fā)展風險投資業(yè)。進一步規(guī)范保險業(yè)行為，積極開拓新險種，增強償付能力，提高保險服務(wù)水平。完善規(guī)范房地產(chǎn)交易市場，建立“一級市場統(tǒng)一、二級市場規(guī)范、三級市場活躍”的政策體系和服務(wù)體系，保護人民群眾利益。 一、形成多種所有制經(jīng)濟相互融合的現(xiàn)代企業(yè)群 堅持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，有進有退，扶優(yōu)扶強”原則，努力鞏固擴大國企改革與脫困成果，加大股權(quán)調(diào)整和置換，繼續(xù)抓大放小，做到進而有為，退而有序，大力度調(diào)整國有經(jīng)濟布局，加快國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組。大力推行經(jīng)營者持股、內(nèi)部員工持股和股份合作制。進一步加強與外資企業(yè)的合 作，圍繞其主導產(chǎn)品，開展上下游產(chǎn)品的配套生產(chǎn)，創(chuàng)造條件參與其生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)，增強綜合服務(wù)能力和出口創(chuàng)匯能力。 二、調(diào)整工業(yè)布局 根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化國際城市和城市功能區(qū)劃的要求，主城區(qū)要以更大的氣魄和更長遠的眼光進一步調(diào)整工業(yè)區(qū)，加大對城市工業(yè)布局特別是臨海工業(yè)區(qū)調(diào)整的力度，繼續(xù)搞好企業(yè)搬遷改造。鼓勵符合條件的加工企業(yè)遷入對外開放先導區(qū)，開發(fā)建設(shè)好新工業(yè)區(qū)。加快推動以中直企業(yè)和上市公司為龍頭，以項目和產(chǎn)品為依托，以資產(chǎn)為紐帶，具有規(guī)模優(yōu)勢和整體競爭實力的石化、機車、造船、大柴、華錄、冰山、大顯、瓦軸、盛道、大鋼、大化、大重、大起、大機床、大藥等企業(yè)調(diào)整改造的步伐，大幅度提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量。積極推進 3000 萬噸 /年原油加工、 300 萬噸 /年船舶制造、電力機車、城市間高速機車、 5 萬臺大馬力發(fā)動機， 50 萬噸 PVC、 40 萬噸汽車熱鍍鋅板、 40 萬條子午線卡車輪胎、 300 萬部數(shù)字化無繩電話、 200 萬臺汽車音響整機及零配件等 60 余項重 點項目建設(shè)。積極探索建立中小企業(yè)風險投資的管理模式和撤出機制。鼓勵中小企業(yè)向“精、專、特、新” 的方向發(fā)展，形成與大企業(yè)、大集團相適應(yīng)的社會化分工、大中小匹配、專業(yè)化銜接和技術(shù)配套的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)群體和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。 一、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程 采取傾斜政策，特別是支持北三市開發(fā)建設(shè)的政策和有效措施，繼續(xù)增加多種渠道對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)和以交通、供電、通信為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的條件。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)控，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級病害疫情監(jiān)測與防治體系，利用現(xiàn)代化種養(yǎng)技術(shù)，重點建設(shè)一批無土栽培、無公害生產(chǎn)和 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 23 頁 共 77 頁 水產(chǎn)立體混合養(yǎng)殖示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，增加附加值，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。堅持“捕撈、養(yǎng)殖、加工”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，加快實施“海上大連”發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展以優(yōu)質(zhì)品種筏養(yǎng)、底播增殖、灘涂精養(yǎng)、陸域漁業(yè)、海上網(wǎng) 箱養(yǎng)魚為重點的海洋增養(yǎng)殖業(yè)，擴大遠洋漁業(yè)生產(chǎn)。城市近郊區(qū)，側(cè)重于發(fā)展高附加值的經(jīng)濟作物，如蔬菜、水果、花卉、草坪等綠色園藝產(chǎn)業(yè)和集文化、教育、旅游于一身的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯 農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展畜禽業(yè)；限制城市近海海域的水面養(yǎng)殖，大力發(fā)展海底水產(chǎn)增養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。新建、改擴建 50 個規(guī)模大、競爭能力強，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，能把市場信息、適用技術(shù)、管理經(jīng)驗帶給農(nóng)戶，并能有效地解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與國內(nèi)外市場連接的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。選擇一批“公 司 +農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)直接上市融資，增強企業(yè)成長能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展。 五、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以機制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、強化管理為重點，繼續(xù)堅持“調(diào)大、調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)外”的思路，加快發(fā)展，擴大規(guī)模，提高檔次。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 25 頁 共 77 頁 六、建立社會化生產(chǎn)服務(wù)體系 加快建立健全多形式、多層次、多種經(jīng)濟成份的信息服 務(wù)、科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品標準檢測等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵興辦信息、技術(shù)、營銷、農(nóng)機、水利、加工、儲運等專業(yè)服務(wù)組織，并引導其向一體化、產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化方向發(fā)展。完善重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品流通體制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲運、保鮮等產(chǎn)業(yè)。以信息化帶動工業(yè)化，通過信息技術(shù)的開發(fā)利用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，全面提升城市綜合素質(zhì)，構(gòu)筑國際性區(qū)域信息中心。改造和提升城域網(wǎng)的服務(wù)功能，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先水平的區(qū)域公用信息平臺。建設(shè)大連市地理空間數(shù)據(jù)交換中心和寬帶網(wǎng)站，開發(fā)大連市地理空間數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)，構(gòu)建三維可視化數(shù)字城市基礎(chǔ)框架，在全國率先進入數(shù)字城市示范行列。 二、推動信息資源開發(fā)和信息系統(tǒng)建設(shè) 圍繞增強城市綜合服務(wù)功能和建設(shè)區(qū)域信息中心的目標，加快各類信息資源的開發(fā)和信息應(yīng)用系 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 27 頁 共 77 頁 統(tǒng)的建設(shè)。以黨政、公安、 財稅、社會保障、教育、科技、公共服務(wù)、口岸、金融、商貿(mào)、旅游等信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點，建立完善的各類信息應(yīng)用系統(tǒng)。 三、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè) 軟件產(chǎn)業(yè)：力爭保持年均 60%左右的速度遞增。大力扶持和發(fā)展一批覆蓋面廣、市場競爭能力強的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，將大連建設(shè)成為國際化軟件產(chǎn)業(yè)示范城市。引導和推動各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，擴大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)覆蓋范圍，增加用戶數(shù)量。 信息制造業(yè)：立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，大力發(fā)展電子信息設(shè)備制造業(yè)，不斷增強信息設(shè)備 的自主開發(fā)能力和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能支持能力。優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)、金融、物流、旅游、展覽、政府采購、教育等領(lǐng)域的電子商務(wù)，使之成為政府、企業(yè)、個人之間經(jīng)濟活動的重要手段。到 2020 年，全市 50%的中小企業(yè)和大型工商企業(yè)基本實現(xiàn)電子商務(wù)購銷業(yè)務(wù)，電子商務(wù)交易額占商務(wù)交易總額的 50%以上。 第十章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以增強城市集聚、服務(wù)、輻射能力，適應(yīng)現(xiàn)代化國際城市發(fā)展為目標。重點推進 30萬噸級進口原油碼頭、 20 萬噸級進口礦石碼頭和大窯灣港二期工程的建設(shè)。認真做好新機場的前期規(guī)劃工作。 二、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 重點解決大連城市及市縣城市供水問題，完成英那河水庫擴建、“引英入連”供水、大連城市供水系統(tǒng)改造工程和市縣城市供水工程。 加快城市快速軌道交通項目建設(shè)，大幅度提高城區(qū)之間、城區(qū)內(nèi)的交通輸送能力和通行速度。繼續(xù)發(fā)展城市集中供熱，減少 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 31 頁 共 77 頁 一次能源對環(huán)境的污染。繼續(xù)改擴建一批中小學校舍，努力改善辦學條件。積極發(fā)展社會福利事業(yè)，建設(shè)一批設(shè)施水平較高、管理科學化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的社會福