【正文】 還是工作力度、工作方法的問(wèn)題。 所謂“問(wèn)題堪憂”，就是面臨的問(wèn)題不容忽視：成績(jī)不說(shuō)跑不了，問(wèn)題不說(shuō)不得了。**幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增幅也超過(guò)了 50%；基數(shù)較大的 ****分別保持了 %、%、 %的增幅，都遠(yuǎn)超年初分類確定的 15%、 16%、 18%預(yù)期目標(biāo)。怎么看當(dāng)前的形勢(shì)？我可以用以下 12 個(gè)字說(shuō)明：成績(jī)喜人，問(wèn)題堪憂，信心堅(jiān)定。 **縣長(zhǎng)作了一個(gè)重要講話，客觀分析了一季度情況，對(duì)下步工作提出了明確要求，請(qǐng)大 家切實(shí)抓好落實(shí)。根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)、單位特點(diǎn)，制定 1+5學(xué)習(xí)教育方案，確保“規(guī)定動(dòng)作”做到位、“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新。 堅(jiān)持“實(shí)”為要，切實(shí)解決組織不到位的問(wèn)題。組織各領(lǐng)域有針對(duì)性地開(kāi)展主題活動(dòng)，促進(jìn)黨員爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)優(yōu)秀。要求黨員干部從一開(kāi)始就建立問(wèn)題清單，有針對(duì)性地選定學(xué)習(xí)篇目，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊受教、邊提高。認(rèn) 真組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上個(gè)人查找問(wèn)題整改落實(shí)“回頭看”，切實(shí)解決職工群眾反映強(qiáng)烈的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，持續(xù)深化公司作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)組織業(yè)務(wù)大講堂、人才庫(kù)建立、勞模創(chuàng)新工作室、道德講堂等活動(dòng)，大力開(kāi)展文明單位、企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高干部職工的黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)他們以先進(jìn)典型為榜樣，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、增收節(jié)支、節(jié)能減排等工作中，沖在前、爭(zhēng)優(yōu)秀。開(kāi)展“微黨課”演講和評(píng)選活動(dòng)，利用微信平臺(tái)等手段定期推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員結(jié)合崗位談?wù)J識(shí)、聯(lián)系實(shí)際講理論，讓所有黨員主動(dòng)參與到學(xué)習(xí)教育中來(lái)。 不論是過(guò)去、現(xiàn)在還是不遠(yuǎn)的將來(lái)， ****成長(zhǎng)壯大都離不開(kāi)管委會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與幫助，都離不開(kāi)兄弟企業(yè)的支持與協(xié)作。當(dāng)前，除華東市場(chǎng)外， ****的 PC 產(chǎn)品銷往華北、華南、華中等多個(gè)地區(qū)，擁有 80 多家穩(wěn)定客戶，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。 2021 年 PC 項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，質(zhì)量?jī)?yōu)等，成功打破了德國(guó)拜耳、美國(guó)通用、 日本帝人等外資寡頭壟斷，改寫(xiě)了國(guó)內(nèi)無(wú)萬(wàn)噸級(jí)以上 PC 自主工業(yè)化裝置的歷史。 二、重技術(shù)創(chuàng)新，促綠色發(fā)展 PC 項(xiàng)目是浙鐵集團(tuán)在“十二五”階段深入貫徹省委省政府和省國(guó)資委戰(zhàn)略意圖，實(shí)施擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面進(jìn)軍19 化工新材料領(lǐng)域而傾力打造的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，自 2021 年 11 月開(kāi)工建設(shè)以來(lái)一直得到國(guó)家和各 級(jí)政府的高度關(guān)注和支持。站在今天的時(shí)點(diǎn)上回顧過(guò)往歷程，企業(yè)取得的成績(jī)離不開(kāi)在座各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、離不開(kāi)各兄弟企業(yè)的鼎力相助。 抓好街道領(lǐng)導(dǎo)班子自 身建設(shè)，強(qiáng)化班子成員“一線工作法”，做好表率和引領(lǐng)；抓好干部雙向考評(píng)機(jī)制的完善和實(shí)施，促進(jìn)干部責(zé)任落實(shí)；抓好每季度村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任工作述職評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)互比互評(píng)，激發(fā)村干部責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)；抓好農(nóng)村黨員干部綜合表現(xiàn)的建檔工作和結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化約談制度 ,發(fā)揮黨員帶頭作用，增強(qiáng)大局意識(shí)。 二、以美麗街道為目標(biāo)，著力推動(dòng) xx 社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。加強(qiáng)與理想大家 庭慈善協(xié)會(huì)的合作力度，開(kāi)展了三板社區(qū) 40 戶貧困家庭送溫暖、紅旗鎮(zhèn)福利中心慰問(wèn)老人等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展 xx 區(qū)貧困中小學(xué)生摸底調(diào)查工作，并通過(guò)理想大家庭等機(jī)構(gòu)合作，下一步發(fā)動(dòng)開(kāi)展針對(duì)貧困中小學(xué)生的一對(duì)一幫扶活動(dòng)。結(jié)合全區(qū)區(qū)容區(qū)貌整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，每周確定一個(gè)主題，組織 xx 文 明督導(dǎo)志愿者隊(duì)伍深入交通要道、背街小巷、村居、企業(yè)周邊，對(duì)臟亂差等“文明黑點(diǎn)”及時(shí)16 開(kāi)展督導(dǎo)檢查，形成 9 期《 xx 區(qū)深化文明建設(shè)督導(dǎo)專報(bào)》報(bào)相關(guān)部門(mén)予以整改。 （四）扎實(shí)提升 xx 道德建設(shè)品牌。大力開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳，在機(jī)場(chǎng)東路沿線和各鎮(zhèn)主干道立柱廣告牌、轄區(qū)建筑工地圍檔、廣場(chǎng)公園等地設(shè)立一系列“圖說(shuō)我們的價(jià)值觀”公益宣傳畫(huà)，在各鎮(zhèn)所有村居精神文明建設(shè)宣傳欄及時(shí)開(kāi)展“文明過(guò)春節(jié)倡議”、“我們的節(jié)日”宣傳、“我們的活動(dòng)”剪影、“我們的典范”15 展示和系列社科宣傳活動(dòng)，讓“文 明 xx”宣傳遍布大街小巷、村居角落，傳遍 xx 大地。新浪微博＠ xx 發(fā)布、騰訊微博＠ xx 發(fā)布共發(fā)布微博 539 條，微信“ xxxx”發(fā)布微信 270 條。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署，在南方日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)、 xx 特區(qū)報(bào)、 xx 電視臺(tái)、 xx 電臺(tái)、珠江晚報(bào)等省、市媒體和區(qū)自辦節(jié)目《 xx 新聞》中，推出 “回顧十二五”、“ xx區(qū)困難群眾醫(yī)療救助辦法”、“ xx 區(qū)水治理三年行動(dòng)計(jì)劃和春雷行14 動(dòng)”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“社會(huì)建設(shè)”等主題報(bào)道，及時(shí)、準(zhǔn)確 xx 工作思路、舉措和成效。 二、宣傳報(bào)道方面 （一）強(qiáng)化新聞發(fā)布工作。同時(shí)，進(jìn)一步抓好行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展更有效、更合實(shí)際的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、發(fā)揮好導(dǎo)向作用建設(shè)更富內(nèi)涵的國(guó)稅文化、加強(qiáng)教育監(jiān)督完善更為嚴(yán)密的懲防腐敗體系，全力建設(shè)一支“勤 廉為稅、擔(dān)當(dāng)有為、拼搏奮進(jìn)”國(guó)稅隊(duì)伍。以“改革、合作”為主題，推動(dòng)國(guó)稅、地稅服務(wù)深度融合，以聚焦解決納稅人關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題為重點(diǎn)，創(chuàng)響服務(wù)品牌， 確?！秶?guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作規(guī)范 ( 版 )》有效落地。從優(yōu)化稅收政策環(huán)境、納稅服務(wù)環(huán)境、稅收法治環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等四個(gè)方面 入手，積極12 有為服務(wù)發(fā)展大局。深化行政審批制度改革，推行網(wǎng)上審批。 二是蹄疾穩(wěn)步推改革，有效激發(fā)創(chuàng)新活力。 2021 年，縣國(guó)稅局將以“服 務(wù)、法治、管理、黨建”四輪驅(qū)動(dòng)，深化“五個(gè)國(guó)稅” (為民國(guó)稅、務(wù)實(shí)國(guó)稅、規(guī)范國(guó)稅、活力國(guó)稅、清廉國(guó)稅 )建設(shè)。 對(duì)于我們這樣的精細(xì)化工企業(yè)，安全和環(huán)保是首要工作，公司采取了定期和不定期的培訓(xùn)、消防模擬演練、加強(qiáng)設(shè)備檢修杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象、增加環(huán)保設(shè)施等一系列措施來(lái)提升員工的安全、環(huán)保意識(shí)和勞動(dòng)防護(hù)水平，把安全和環(huán)保事故消滅在萌芽狀態(tài)。 公司技術(shù)的進(jìn)步完全得益于對(duì)于研發(fā)工作長(zhǎng)期的重視和投入。 技術(shù)和管理是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成的兩大抓手。我們主要生產(chǎn)化學(xué)醫(yī)藥中間體及原料藥，主要產(chǎn)品為第四代頭孢中間體 GCLE,我們是該產(chǎn)品全球三大供應(yīng)商之一，另外我們?yōu)閲?guó)際知名醫(yī)藥企業(yè)定制創(chuàng)新藥的高級(jí)中間體，批量小但具有較高的技術(shù)含量和附加值。 經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針；堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分布實(shí)施、從實(shí)際出發(fā)、因地制宜地進(jìn)行改革。 2. 如何理解現(xiàn)階段我國(guó)政府角色定位及行政審批制度改革。托賓 ： 接受新觀念的開(kāi)放性 /鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化 /整體目標(biāo)清楚 ? 豪哥蒂 ： 學(xué)習(xí)意識(shí)強(qiáng) /新知識(shí)和新技術(shù)傳播 /敏銳的學(xué)習(xí)知覺(jué) 4．傳統(tǒng)組織特點(diǎn) 及失效原因 ? 傳統(tǒng)官僚組織特征 專業(yè)化分工 、 正式職權(quán)和職位 、 層級(jí)節(jié)制 、 正式的人際關(guān)系 、 職業(yè)化傾向 、 固定薪酬 、效率優(yōu)先 失效原因 4 ? 環(huán)境的變化 （ 技術(shù)進(jìn)步與全球化→競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、動(dòng)態(tài)環(huán)境 ） ? 人口特質(zhì)的變化 （ 人口素質(zhì)提高，工作變換更容易 ） ? 工作價(jià)值觀的變化 （ 謀生的手段→實(shí)現(xiàn)自我的途徑 ） ? 激勵(lì)因素的變化 （ 需要多元化，成就激勵(lì) ） ? 組織任務(wù)和目標(biāo)的變化 （ 服務(wù)型 /引導(dǎo)型 ） 1．治理研究的三種途徑及重點(diǎn)； ? 政府管理途徑 ? 研究重點(diǎn)：政府的行為方式的有效性 ? 追求目標(biāo)： “3E”或善治 ? 基本假設(shè)：經(jīng)濟(jì)人假設(shè) ? 評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：績(jī)效 ? 公民社會(huì)途徑 ? 研究重點(diǎn)：公民社會(huì)的自組織網(wǎng)絡(luò) ? 追求目標(biāo)：共同利益的自我實(shí)現(xiàn)與管理（沒(méi)有政府的統(tǒng)治） ? 基本假設(shè)：社會(huì)人假設(shè) ? 評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：價(jià)值與成效 ? 合作網(wǎng)絡(luò)的途徑 ? 對(duì)前兩理論的整合 ? 重點(diǎn)關(guān)注政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的分工與合作 ? 強(qiáng)調(diào)降低治理成本和提升治理效能 2．網(wǎng)絡(luò)治理的實(shí)踐類型及特征； ? 全球治理 ? 國(guó)際秩序、全球公共事務(wù) ? 主體為全球范圍內(nèi)的公共行動(dòng)者 ? 客體為全人類或跨國(guó)性問(wèn)題 ? 治理機(jī)制為協(xié)商一致的規(guī)則和機(jī)制 多中心權(quán)威合作，缺乏中央權(quán)威 ? 民族國(guó)家治理 ? 主體為各級(jí)政府、準(zhǔn)政府、非政府、社區(qū)或私人 ? 客體為一國(guó)內(nèi)社會(huì)公共事務(wù) ? 機(jī)制為法律、行政、市場(chǎng)和協(xié)商機(jī)制等 ? 方式： ? 政府間合作網(wǎng)絡(luò) ? 政府項(xiàng)目執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)：政府負(fù)責(zé)，其它參與 ? 公私合伙網(wǎng)絡(luò)：政府與社會(huì)共同負(fù)責(zé) 以政府為主導(dǎo)，眾多權(quán)威交疊共存構(gòu)成的多中心合作網(wǎng)絡(luò) ? 社區(qū)治理 ? 公共服務(wù)分散化的標(biāo)志 ? 以自治為特征 ? 優(yōu)勢(shì)在于貼近服務(wù)對(duì)象，增加參與，增強(qiáng)責(zé)任感 ? 方式 ? 志愿服務(wù) ? 非營(yíng)利組織 5 ? 消費(fèi)者控制：公共資源的使用 1．西方國(guó)家政府改革的措施； 政府職能優(yōu)化 ， 公共服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化 ， 政府分權(quán) ， 引入現(xiàn)代管理技術(shù) ， 人力資源管理改革 ， 機(jī)構(gòu)重組 2. 我國(guó)政府改革的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及方向。 c) “小政府、大社會(huì) ”。公民社會(huì)又稱市民社會(huì)，是指自由的公民和社會(huì)組織機(jī)構(gòu)自愿組成的社會(huì)。 特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)目標(biāo)、強(qiáng)調(diào)服務(wù)、強(qiáng)調(diào)效率和責(zé)任、關(guān)注環(huán)境 ? 公共性 ： 追求公共利益 、 代表公眾 、 以公權(quán)力為后盾 、 強(qiáng)調(diào)價(jià)值與責(zé)任 ? 管理性 ： 重視與外部環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略 ； 注重效果與效率 ； 將私人部門(mén)管理手段運(yùn)用于公共部門(mén) ? 社會(huì)性 ： 新治理 、 重視價(jià)值與責(zé)任 實(shí)現(xiàn)公共利益是現(xiàn)代公共管理的基本目的和出發(fā)點(diǎn)。 合作網(wǎng)絡(luò)治理 ： 指的是為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門(mén)和非政府部門(mén)等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過(guò)程。 公共物品 ： 指具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性、自然壟斷性以及收費(fèi)困難等特征的物品。 公共行政 ： 政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公眾提供服務(wù)的活動(dòng)。 學(xué)習(xí)型組織 ： 指管理者及其他組織成員通過(guò)不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，對(duì)組織信念、態(tài)度和行為方式進(jìn)行調(diào)整，以持續(xù)改善能力，并以組織長(zhǎng)期發(fā)展為目的的組合。 公 共 財(cái)政管理 ： 公共部門(mén)為保證職能，對(duì)收支進(jìn)行的決策、管理與監(jiān)督 公共管理責(zé)任 ： 發(fā)揮公共管理者的崗位職能，保持公共管理目標(biāo)，完成行政任務(wù)的職責(zé) 二、簡(jiǎn)答及論述 1．公共管理的特點(diǎn)及公共利益的地位。 ? 管理者知能 ? 技術(shù)技能 （ 管理技術(shù) \專業(yè)技術(shù) \信息技術(shù) ） ? 人際關(guān)系技能 （ 善于察覺(jué)別人意圖 \善于激勵(lì) \善于溝通 ） ? 概念技能 （ 大局觀 \綜合能力 \跳出局限 ） ? 診斷能力 （ 應(yīng)變能力 \解決 問(wèn)題能力 ） ? 溝通技能 ? 公共管理者的知能要求 ? 政治敏感性 有效的公共管理者特征 ： 善于自我評(píng)估 、 不令人討厭 、 追求美好的意志和周全的政治感覺(jué) 、 有耐心 、 有多樣化的工作經(jīng)驗(yàn) 、 以民眾為導(dǎo)向 、 善思 1． 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的角色； （ 市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府一般角色角色 ） 提供基礎(chǔ)結(jié)構(gòu) 、 組織公共物品供給 、 共有資源和自然資源保護(hù) 、 社會(huì)沖突解決 、 維持競(jìng)爭(zhēng) 、 收入再分配和社會(huì)保障 、 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 2． 政府與社會(huì)的關(guān)系 a) 公民社會(huì)的概念。而當(dāng)農(nóng)民從二元社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)結(jié)構(gòu)，這一社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的主要線索是農(nóng)民市民化，農(nóng)民市民化在準(zhǔn)市民向市民轉(zhuǎn)化這一階段凝固下來(lái)，標(biāo)志著三元社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成?？刂茖?dǎo)向→服務(wù)導(dǎo)向 ? 制約政府權(quán)力 :監(jiān)督政府 3 ? 溝通政府與公民的橋梁：收集、反映、代表民意；宣傳政策 ? 彌補(bǔ)政府公共服務(wù)的不足 ? 提高公共服務(wù)效率：形成競(jìng)爭(zhēng)，低成本 ? 公共服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向： 2．非營(yíng)利組織 的特點(diǎn)及興起原因 ； ? 非營(yíng)利組織特征 民間組織 、 非利益分配 、 自己治理 、 志愿性團(tuán)體 、 公 共利益屬性 ? 興起原因 ? 二戰(zhàn)后西方福利國(guó)的失敗和社會(huì)主義國(guó)家福利制的改革 ? 對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的反思（反思民營(yíng)化） ? 世界通訊革命與全球化 ? 中產(chǎn)階級(jí)的興起與公民參與 ? 社會(huì)背景：慈善文化，志愿與參與精神， 3．非營(yíng)利組織的局限性； ? 無(wú)法擺脫公共部門(mén)固有的稟性 （ 低效率、低回應(yīng)性、僵化 ） ? 缺乏獨(dú)立自主性 （ 受政府控制或利益集團(tuán)操縱 ） ? 不公平競(jìng)爭(zhēng) （ 享受某些特殊待遇 ） ? 追求自身利益 （ 公益的狹隘性 ） ? 成為利益交易場(chǎng) ? 資金和人員局限 1．組織結(jié)構(gòu)要素； 專門(mén)化 、 組織層次 、 管理跨度 、 集權(quán)水平 、 正規(guī)化程度 、 標(biāo)準(zhǔn)化程度 2．常見(jiàn)組織結(jié)構(gòu)類型 及特征； ? 職能結(jié)構(gòu) ：水平分工領(lǐng)導(dǎo)，各層管理事務(wù)范圍廣；多頭領(lǐng)導(dǎo)，政出多門(mén)，破壞統(tǒng)一指揮原則 ? 矩陣結(jié)構(gòu) ：雙重指揮鏈、具有臨時(shí)性，靈活、適應(yīng)能力強(qiáng) ? 分部結(jié)構(gòu) ? 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 3．彈性組織 和學(xué)習(xí)型組織的 特點(diǎn)； ? 彈性化組織 :組織結(jié)構(gòu)靈活 ,對(duì)環(huán)境快速反應(yīng) ,應(yīng)變能力強(qiáng) ? 彈性化組織特點(diǎn) ? 結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化、扁平化 : 減少層級(jí)，刪減規(guī)則 ? 高度分權(quán)化：基層快速響應(yīng) ? 跨功能合作：打破專業(yè)化本位 ? 學(xué)習(xí)型組織 ? 丹尼爾 費(fèi)斯勒和凱特：負(fù)責(zé)：守法；道德：守德 庫(kù)伯：主觀責(zé)任：忠誠(chéng)與良心；客觀責(zé)任：法律與義務(wù) 斯塔林：回應(yīng)性、彈 性