【正文】 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁 共 33 頁 城市逐步形成分工合理、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格 局，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展的積極作用。加快征地制度改革，建立完善保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。 積極深化農(nóng)村改革。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好張峰、橫泉水庫建設(shè)，積極推進(jìn)引黃北干、坪上、吳家莊水庫等大型水利工程的立項(xiàng)建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持社會(huì)各方力量興辦中小型水利工程。建立完善勞務(wù)輸出中介組織，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。今年著手研究探索把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村這一重大方針和戰(zhàn)略落到實(shí)處、收到實(shí)效的方式途徑和政策措施，五年基本建立起通過多種方式途徑 ，有效實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的體制機(jī)制，逐步形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局： 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。今年啟動(dòng)實(shí)施我省公路、鐵路兩側(cè)通道綠化、交通沿線 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁 共 33 頁 荒山綠化、鄉(xiāng)村綠化、環(huán)城帶綠化和城市建成區(qū)綠化等重點(diǎn)工程，全省年均造林 500 萬畝，森林覆蓋率年均增加一個(gè)百分點(diǎn)。五年使集中供熱基本覆蓋城區(qū)居民戶，電廠、焦化廠、化工廠等排污嚴(yán)重企業(yè)全部安裝除硫脫塵等設(shè)施，多途徑加快建設(shè)城市居民和工業(yè) 污水及垃圾處理設(shè)施，并強(qiáng)化監(jiān)管保證各類環(huán)保設(shè)施全天候運(yùn)營(yíng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)中堅(jiān) 持節(jié)約和集約用地，積極盤活存量建設(shè)用地，采取挖山填溝造地等多種方式緩解建設(shè)用地緊缺的矛盾。各級(jí)政府要因地制宜，篩選一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，抓好一批生態(tài)示范園區(qū)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步全面推開。到 2020 年，全省礦井總數(shù)控制在 2500 個(gè)以內(nèi)，礦區(qū)煤炭資源回采率由“十五”末的 40%提高到 60%以上，全 省原煤年產(chǎn)量控制在 7 億噸左右，百萬噸以上煤礦產(chǎn)量占全省原煤產(chǎn)量的比重達(dá) 80%以上。關(guān)閉取締所有改良焦、小機(jī) 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁 共 33 頁 焦以及不具備化產(chǎn)回收和污染嚴(yán)重的焦化 項(xiàng)目。努力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育一批中國(guó)名牌和馳名商標(biāo)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、整合配置資源、提供發(fā)展條件等方面支持一批國(guó)有和民營(yíng)骨干企業(yè)發(fā)展壯大。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的層次和水平。旅游業(yè)，進(jìn)一步拓展政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的思路，加強(qiáng)規(guī)劃管理，在全省精心設(shè)計(jì)、建設(shè)若干條旅游精品線路，打造培育享譽(yù)全國(guó)及海外的旅游品牌；改革旅游管理體制；推動(dòng)旅游景區(qū)開 發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作；擴(kuò)大旅游業(yè)的對(duì)外開放，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資者參與旅游景區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，歡迎鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外旅行社來我省設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體培育，扶持一批旅游企業(yè)，完善配套服務(wù)體系，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平；拓寬、創(chuàng)新旅游業(yè)務(wù)，在鞏固提升觀光旅游的同時(shí)，以精品旅游線路為依托，積極拓展商務(wù)會(huì)展游、休閑度假游、歷史文化考察游、紅色旅游、工農(nóng)業(yè)特色游和自助游等多種旅游業(yè)務(wù)，大力發(fā)展旅游工藝品和紀(jì)念品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)和銷售。努力實(shí)現(xiàn)載重汽車整車和煤機(jī)成套設(shè)備兩大突破，整合培育和做大做強(qiáng)重型機(jī)械、鐵路和輕軌機(jī)械、紡織機(jī)械、基礎(chǔ)機(jī)械、煤化工和環(huán)保設(shè)備、精密鑄鍛件、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件等產(chǎn)業(yè)，全面提升裝備制造業(yè)的規(guī)模和效益。煤化工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤層氣和焦?fàn)t煤氣多聯(lián)產(chǎn)利用等項(xiàng)目。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，大力發(fā)展七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 各位代表，我省“十一五”規(guī)劃的藍(lán)圖和發(fā)展目標(biāo)是宏偉的，也是經(jīng)過努力可以達(dá)到的。我們務(wù)必把不斷提高人民生活水平作為政府決策和工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村與社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，是我省目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。 —— 堅(jiān)持把改革開放和科技進(jìn)步作為發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。然而，發(fā)展不能是盲目的發(fā)展，不能片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，增添發(fā)展動(dòng)力，拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展水平，加快步入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 更快更好地發(fā)展。 根據(jù)“十一五”時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，我省“十一五”期 間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，抓住國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧山西、致力求真務(wù)實(shí)的總體要求，加快新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制、擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)施科教興晉和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高可持續(xù)發(fā)展能力、提高和諧社會(huì)建設(shè)水平、提高人民生活質(zhì)量，努力建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基 地，構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西。 二、“十一五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) 今后五年是我省全面建設(shè)小康社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。成績(jī)來之不易，是黨 中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷、支持的結(jié)果，是全省人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。 2020 年，建立了城市低保、農(nóng)村特困群眾生活救助、大病救助、貧困家庭子女就學(xué)資助、五保戶供養(yǎng)等十二項(xiàng)社會(huì)救助制度；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8800 元，年均增長(zhǎng) 13%；農(nóng)民人均純收入 2800 元，年均增長(zhǎng) 8%。五年新增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在 %以內(nèi)。進(jìn)一步規(guī)范和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。積極支持人民政協(xié)工作，加強(qiáng)同民主黨派、無黨派人士和群眾團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取各方面的意見和建議。婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都有新進(jìn)步。建成了山西博物院?；窘ǔ筛采w省市縣的疾病預(yù)防控制體系。專利申請(qǐng)量達(dá) 8396 件，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng) %。積極推進(jìn)科研院所體制改革，推動(dòng)科學(xué)事業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)外貿(mào)體制改革，整合重組外貿(mào)企業(yè)。順利完成了民航機(jī)場(chǎng)移交地方管理。建立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善了礦產(chǎn)資源保護(hù)、開發(fā)、有償使用機(jī)制。建成一批城市污水、垃圾處理設(shè)施，城市功能進(jìn)一步完善。運(yùn)城、長(zhǎng)治、大同機(jī)場(chǎng)相繼建成通航。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) %。單位生產(chǎn)總值污染物排放量下降 %，列入重點(diǎn)城市的大 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁 共 33 頁 氣環(huán)境和主要河流水質(zhì)有所改善。 2020 年 8 月啟動(dòng)實(shí)施整合煤炭資源、提高煤炭行業(yè)產(chǎn) 業(yè)集中度的“三大戰(zhàn)役”，查處關(guān)閉非法違法開采礦井 4876 處，經(jīng)整合重組使合法小煤礦減少 1188 個(gè)。積極推進(jìn)七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地開局良好，初步形成煤電鋁、煤焦化、煤鐵鋼三條產(chǎn)業(yè)鏈。初步建成雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部無公害果菜經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西兩山干果及優(yōu)質(zhì) 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁 共 33 頁 雜糧經(jīng)濟(jì)區(qū)等特色 農(nóng)業(yè)基地；大力發(fā)展龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大戶達(dá) 萬戶，輻射帶動(dòng) 150 多萬農(nóng)戶；完成移民搬遷 萬人， 105 萬人實(shí)現(xiàn)脫貧；農(nóng)村 548 萬人口擺脫了飲水困難；推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù) 125 項(xiàng)，覆蓋全省 85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村；在全省農(nóng)村全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)糧農(nóng)實(shí)行直補(bǔ)，農(nóng)民入均年受惠 100 元；五年累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力 500 萬人，轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力 150 萬人。初步預(yù)計(jì) (下同 )， 2020年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成 4100 億元，比上年增長(zhǎng) 12%，年均增長(zhǎng) 13%；財(cái)政總收入 億元，增長(zhǎng) %，年均增長(zhǎng) %，其中一般預(yù)算收入 億元，增長(zhǎng) %，年均增長(zhǎng) %；糧食產(chǎn)量 億公斤，年均 億公斤；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 1400 億元，增長(zhǎng) 14%，年均增長(zhǎng)%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在 %以內(nèi)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。五年省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入 億元，著力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、扶貧增收、基礎(chǔ)設(shè)施改善、飲水解困、減負(fù)增收、科技興農(nóng)等工程，逐步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，其 增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 %。煤炭產(chǎn)業(yè)關(guān)小上大，推進(jìn)采煤方法改革，五年壓減礦井4187 座，重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量比重由 2020 年的 30%提高到 50%，礦區(qū)煤炭資源回采率達(dá)到 40%，百萬噸死亡率由 人下降到 人。以推進(jìn)資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，清理整頓焦化企業(yè)，關(guān)閉取締污染嚴(yán)重的土焦、改良焦等五小企業(yè) 3 萬多戶。 —— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。啟動(dòng)建設(shè)晉北、晉中、晉南鐵路通道。廣播電視覆蓋全省城鄉(xiāng)，固定電話、移動(dòng)電話用戶比“九五”末分別增長(zhǎng) 倍和 倍，村通電話率 達(dá)到 98%。推進(jìn)行政管理體制改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn) 574 個(gè)。 80%的國(guó)有大中型企業(yè)完成了公司制改造， 79 戶劣勢(shì)企業(yè)破產(chǎn)退出，努力推進(jìn)企業(yè)主輔分離和剝離辦社會(huì)職能，推動(dòng)一批企業(yè)聯(lián)合重組。五年全省進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá) 億美元，年均增長(zhǎng) %；實(shí)際利用外資 億美元，年均增長(zhǎng) %。 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。 9 盧企業(yè)建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心， 55 戶企業(yè)建 立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力營(yíng)造有利于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和發(fā)揮作用的機(jī)制和環(huán)境。文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等領(lǐng)域的一些作品在全國(guó) 獲獎(jiǎng)。外事、審計(jì)、氣象、測(cè)繪、防震減災(zāi)、檔案、人防、信訪等工作都取得新成績(jī)。省人民政府主動(dòng)向省人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大對(duì)政府工作的依法監(jiān)督。建立完善了村民自治和企業(yè)民主管理制度，實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開。 人民生活水平逐步提高。順利推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁 共 33 頁 “十五”時(shí)期，是我省改革開放以來發(fā)展最快、最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。所有這些存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，都使 我們憂心如焚，寢食難安 !各級(jí)政府務(wù)必予以高度重視，更加勤奮努力工作，采取切實(shí)有效措施，不斷加以解決，才能不辜負(fù)人民群眾對(duì)政府的信任和厚望 ! 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁 共 33 頁 “十五”時(shí)期的豐富實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到：在全面建設(shè)小康社會(huì)