【正文】 十二是啟動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)展農(nóng)村連鎖便民店 800 家。 八是新建改建城鎮(zhèn)中小學標準操場 1000 個。 四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點擴大到 40%的縣，覆蓋人口 1000 萬左右，115 個縣 (市、區(qū) )全面推行農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度。 總之，本屆政府一定要以銳意進取、開拓創(chuàng)新的精神風貌取信于民，以求真務(wù)實、真抓實干的工作作風取信于民，以勤政為民、廉潔自律的政德政風取信于民，以坐言起行、勵精圖治的實際行動和工作政績?nèi)⌒庞诿瘢? 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 32 頁 共 33 頁 各位代表，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們不僅要確保圓滿完成當年的奮斗目標和任務(wù)，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，而且還要扎實做好各方面戰(zhàn)略性布局工作，為“十一五”規(guī)劃的全面實現(xiàn)布好局，奠定堅 實基礎(chǔ)。要以群眾高興不高興、贊成不贊成、滿意不滿意，作為政府一切工作的出發(fā)點和歸宿；以與人民群眾切身利益及根本利益的密切程度，作為政府工作輕重緩急的主要依據(jù)。 執(zhí)政為民、改進作風，提高行政效能和服務(wù)水平。按照行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對分離制約 、又協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的原則，進一步優(yōu)化政府組織機構(gòu)，依法界定和規(guī)范省、市、縣三級政府和政府組成部門的事權(quán)與職責，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的行政管理體制。要以各級政府尤其是領(lǐng)導干部帶頭解放思想、 轉(zhuǎn)變觀念，帶動全社會思想觀念的大解放、大轉(zhuǎn)變，在全省形成改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的發(fā)展氛圍。 解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，著力破除阻礙發(fā)展的思想障礙。加強社會文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。加快建設(shè)覆蓋省、市、縣的圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、影劇院、青少年宮、體育場館以及社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等群眾性的文化、體育活動場館。 加強社會主義精神文明建設(shè)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗。重視做好民族宗教和僑務(wù)工作。政府有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會民生的重大決策要自覺征詢并認真聽取人大、政協(xié)及各民主黨派的意見。 七、扎實推進社會主義民主政治和精神文明建設(shè)，為建設(shè)民主法治、文明和諧的社會奠定堅實基礎(chǔ) 堅持在全面建設(shè)小康社會的進程中，積極推進社會主義民主政治和精神文明建設(shè)，為實現(xiàn)我省“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)提供強大的政治保障和精神 動力。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu) ，鼓勵支持資源深加工和機械制成品出口。各級政府要積極幫助投資者解決實際困難和問題，提供完善周到的服務(wù)，讓國內(nèi)外客商進得來、留得住、發(fā)展得好，實現(xiàn)互利雙贏。大力推進社會信用體系建設(shè)，建立健全企業(yè)信用檔案，建設(shè)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)征集、評價和發(fā)布的平臺，完善鼓勵守信、懲戒失信的社會信用監(jiān)督約束機制。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 25 頁 共 33 頁 努力加強市場體系建設(shè)。全面貫徹落 實國家和我省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施，進一步改善發(fā)展環(huán)境，放寬市場準入，認真清理、修訂、廢止一切不利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和政策。加強公共財政體系建設(shè)，繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和非稅收入、收支兩條線管理制度改革。探索建立政府、銀行、企業(yè)三方溝通聯(lián)系機制，通過政府組織銀企洽談會等途徑方式，為重點工程、重點項目和中小企業(yè)搭建融資平臺；創(chuàng)新?lián)７绞剑嗤緩郊涌旖⑿刨J擔保機構(gòu)，為中小企業(yè)融資提供服務(wù)。三年內(nèi)基本完成上述國企改革的主要任務(wù)。按 照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和充分調(diào)動各方積極性的分配激勵機制及約束機制。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 23 頁 共 33 頁 六、扎實推進改革開放，增添發(fā)展動力 堅持以改革開放掃除各種發(fā)展障礙，拓展發(fā)展空間，增添發(fā)展動力，推動我省經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。 高度重視安全生產(chǎn)。加強計劃生育工作，人口自然增長率控制在 6‰以內(nèi)。大力開展愛國衛(wèi)生運動，提高群眾防病保健的知識和能力。 提高人民群眾健康水平。著力提高城鄉(xiāng)低收入者的收入水平，擴大中等收入者的比例，限制少數(shù)壟斷行業(yè)的不合理收入。擴大基本醫(yī)療保險和工傷保險的覆蓋范圍，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和生育保險制度。認真落實財政投入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等優(yōu)惠政策，完善對困難群眾的就業(yè)援助制度，建立促進擴大就業(yè)的長效機制。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，充分利用山西現(xiàn)有人才和人力資源，積極引進省外、國外各類優(yōu)秀人才，為山西發(fā)展服務(wù)。優(yōu)化高等教育布局和專業(yè)、學科設(shè)置，努力建設(shè)好太原理工大學和山西大學等一批大學，培養(yǎng)大學生和研究生的研究能力、創(chuàng)新能力和動手能力。深化教育體制改革，整合教育資源，提高教師素質(zhì)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和科普工作。 五、扎實推進社會事業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)和諧山西 堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快經(jīng)濟建設(shè)步伐的同時，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，促進社會和諧。鐵路建設(shè)要建成石太高速鐵路客運專線和太中銀高標準鐵路，完成大秦、南北同蒲、太焦線、邯長線、侯月線等鐵路改造。大力推進城市公共設(shè)施建設(shè)管理的社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，實施特許經(jīng)營，鼓勵社會各方投入，引入競爭機制，加快城市公共設(shè)施的建設(shè)步伐。 著力搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。要舉全省之力，支持晉西北、太行山革命老區(qū)和連片貧困地區(qū)加快發(fā)展。積極引導推動建立農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。繼續(xù)穩(wěn)定并完善家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙 層經(jīng)營體制，在此基礎(chǔ)上完善規(guī)范農(nóng)民自愿進行土地有償流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，積極推廣農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。要以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為中心，依托三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧、草食畜、干鮮果和蔬菜四大產(chǎn)業(yè)。 四、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 堅持從山西實際出發(fā)，按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和特色城鎮(zhèn)化進程，提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施。嚴格實施污染物總量控制制度，城市規(guī)劃區(qū)及周邊一定范圍不準再上污染嚴重項目，并限期改造或逐步關(guān)閉、搬遷已有的污染嚴重企業(yè)。 認真組織實施“藍天碧水”和造林綠化兩大工程，加強生態(tài)治理和環(huán)境保護。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 15 頁 共 33 頁 今年編制并實施我省建設(shè)資源節(jié)約型社會行動綱要和考核評價辦法，通過法規(guī)政策和價格杠桿引導、約束全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，實現(xiàn)資源綜合利用，尤其是重點抓好高能耗和物耗的行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗。 為推進調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向縱深發(fā)展，在今年二季度召開全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會議，總結(jié)過去五年、安排部署今后五年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。以經(jīng)濟手段為主，輔之以必要的行政手段，強制淘汰主要產(chǎn)煤縣年產(chǎn) 9 萬噸以下的煤礦，全省煤礦總數(shù)減少 30%以上。 繼續(xù)實施“三大戰(zhàn)役”，大力整合煤焦資源。引導推動企業(yè)通過技術(shù)改造和新上項目、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)股權(quán)引進戰(zhàn)略合作伙伴、 重組兼并或強強聯(lián)合、搞好資本運作和到國內(nèi)海外證券市場上市融資和發(fā)行債券等途徑方式做大做強。圍繞增加城鄉(xiāng)就業(yè)和滿足群眾生活需求的目標，大力改造提升批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲、賓館等 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 33 頁 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；在全省規(guī)劃建設(shè)一批用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備起來，具有多種功能的煤炭、焦炭、鋼材、化工、建材、小雜糧和干鮮果等專業(yè)批發(fā)市場和物流園區(qū)，集購物、飲食、娛樂為一體的大型購物城和高水平的商業(yè)步行街及超級市 場；大力發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)的連鎖經(jīng)營和物流配送，建立城鄉(xiāng)一體的銷售服務(wù)體系；積極拓展農(nóng)村消費市場，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，規(guī)劃建設(shè)幾千家覆蓋全省鄉(xiāng)、村的日用消費品和農(nóng)資產(chǎn)品的連鎖店。到 2020 年，全省旅游總收入達到 800 億元左右。到 2020 年，裝備制造業(yè)銷 售收入由 2020 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 12 頁 共 33 頁 年的 350 億元提高到 1000 億元左右，其占工業(yè)增加值比重達到 10%左右。在上述領(lǐng)域精心做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定實施鼓 勵政策措施，通過自主創(chuàng)新開發(fā)和引進技術(shù)以及招商引資和國有及民營企業(yè)一起上等途徑，新上大批產(chǎn)業(yè)項目。加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升煤炭、焦炭 、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，并通過整合資源、改革重組、創(chuàng)新管理、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)間相互融合，提高行業(yè)總體技術(shù)水平和核心競爭力。預 計到 2020 年，我省人均生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標將達到或超過全國中等水平。通過加快經(jīng)濟社會發(fā)展，解決民生重大問題，實施擴大就業(yè)、合理調(diào)節(jié)分配關(guān)系、完善社會保障體系 和社會救助制度等政策措施，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，讓人民群眾普遍享受發(fā)展成果。我們務(wù)必按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的要求，在加快發(fā)展中更加注重解決農(nóng)村、 農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的問題，堅持多予、少取、放活，提高農(nóng)民生活水平；更加注重加快發(fā)展各項社會事業(yè)，解決好人口、資源和生態(tài)環(huán)境問題，逐步建立城市帶動農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的長效機制，努力實現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會互為促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放滯后，體制機制束縛，人才相對不足，科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力較弱，使我省經(jīng)濟社會 發(fā)展缺乏足夠的動力。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 33 頁 —— 堅持把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為突出主線。 根據(jù)這一指導思想，今后五年推進經(jīng)濟與社會發(fā)展要把握好以下原則： —— 堅持把科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的加快發(fā)展作為鮮明主題。當前，我們面臨較好的發(fā)展機遇：全球產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整和轉(zhuǎn)移，有利于我省引進利用外資；我國經(jīng)濟處于新一輪增長期，區(qū)域經(jīng)濟由東南沿海地區(qū)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，國家實施中部崛起戰(zhàn)略，有利于我省加快發(fā)展；全國乃至全球?qū)δ茉促Y源的需求趨旺，使我省資源優(yōu)勢