【正文】 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 36 頁 高新技術(shù)配套產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工 業(yè)。通過加強(qiáng)與江鈴、長(zhǎng)安、福特三大汽車企業(yè)的合作，在汽車制造方向找到快速突破的切入點(diǎn)，著重發(fā)展壯大汽車汽配和機(jī)電加工產(chǎn)業(yè)。國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，圍繞以奧克斯為龍頭的現(xiàn)代家電，以奔馳中客、江鈴為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)，以中國普天、LCOS 為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代制造業(yè)基地。 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 36 頁 ——南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。著力建設(shè)好南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江西南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江西新建長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)、南昌英雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南昌昌東工業(yè)園區(qū)、南昌昌南工業(yè)園區(qū)、江西安義工業(yè)園區(qū)等 8個(gè)工業(yè)園區(qū)。吉安、撫州、贛州等贛中南地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展電子、生物醫(yī)藥、食品加工、有色冶金、氟化工、服裝及其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等特色工業(yè)園區(qū) 。按照科學(xué)合理、適度超前、特色鮮明的要求，切實(shí)提高工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平，使之真正成為與城市對(duì)接或延伸的城市新區(qū)和集中布局的工業(yè)基地。 ——工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理體制發(fā)生深刻變化，園區(qū)的發(fā)展從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，園區(qū)的招商主體由以政府為主向以企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，園區(qū)開發(fā)建設(shè)由政府管理向企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。 ——省重點(diǎn)扶持的 30 個(gè)左右特色工業(yè)園區(qū)或綜合性工業(yè)園區(qū)，到2020 年工業(yè)總產(chǎn)值均超過 30 億元，平均每平方公里的投入額 10 億元以上、產(chǎn)出額 15 億元以上、利稅總額 億元以上。 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 36 頁 ——全省工業(yè)園區(qū)的投入產(chǎn)出率不斷提高，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、集約化開發(fā)建設(shè)水平不斷提升。 三、發(fā)展目標(biāo) 到 2020 年，全省工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量明顯增大，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，工業(yè)園區(qū)將更加開放，更具吸引力，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力更 為增強(qiáng)，成為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)，對(duì)全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步有更強(qiáng)的推動(dòng)力；工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理體制及運(yùn)作機(jī)制更具活力，基本建立符合市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)則的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為我省經(jīng)濟(jì)體制改革提供更加豐富的經(jīng)驗(yàn)；工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量大幅增加，質(zhì)量進(jìn)一步提高，提供更多的就業(yè)崗位，社會(huì)保障體系逐步健全和完善，能夠容納更多的社會(huì)人口；工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，生產(chǎn)生活環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。 ——新型工業(yè)化示范區(qū)。 ——城市發(fā)展的新區(qū)。發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育大量中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，加強(qiáng)對(duì)各類廢物的循環(huán)利用，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，相對(duì)集中或優(yōu)先安排能將上游企業(yè)的 “廢料 ”作為下游企業(yè)原材料的項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。要重點(diǎn)發(fā)展一批以主體企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，以專業(yè)化協(xié)作配套、產(chǎn)品延伸加工為主要內(nèi)容，以獨(dú)資 、合資、嫁接改造為主要形式的特色工業(yè)園區(qū)。以世界的眼光和開放的理念，積極利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)， 充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，在更大范圍和更高層次上參與國際國內(nèi)分工、合作與競(jìng)爭(zhēng)，大力提升支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)園區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。既要按照走新型工業(yè)化道路的要求，構(gòu)筑園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，也要考慮城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，通過促進(jìn)金融、信息、人才、勞務(wù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng) 城鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，增強(qiáng)大中城市與小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，完善城鎮(zhèn)功能，構(gòu)筑城市功能的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展不動(dòng)搖，把做大經(jīng)濟(jì)總量和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展的首要目標(biāo)，千方百計(jì)引進(jìn)高成 長(zhǎng)性企業(yè)入園落戶，形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造塊狀經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)增加就業(yè)，減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解 “三農(nóng) ”問題發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，通過依法辦事、規(guī)范操作，采用依托園區(qū)辦工業(yè)這種形式是加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中集約利用土地的最有效途徑。各地嚴(yán)格按照省委、省政府 “規(guī)劃先行、分期開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展 ”的要求，在開發(fā)建設(shè)過程中基本上是采取 “先落實(shí)一批項(xiàng)目，后開發(fā)一片土地 ”的操作辦法，基本沒有造成土地浪費(fèi)。 2020 年全省工業(yè)園區(qū)招商引資實(shí)際到位資金 億元，增長(zhǎng)%。袁州、樟樹醫(yī)藥工業(yè)園，成了醫(yī)藥企業(yè)的聚集地，匯集了幾十家醫(yī)藥企業(yè)，同時(shí)在園區(qū)集聚效應(yīng)影響下，通過招商引資資產(chǎn)重組，帶動(dòng)了全省 130 多家大小制藥企業(yè) 完成了 GMP 改造，增強(qiáng)了全省醫(yī)藥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 ——工業(yè)園區(qū)已成為全省發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群的重 要平臺(tái)。完成工業(yè)增加值 億元，占全省全部工業(yè)增加值的 %，比上年增長(zhǎng)%；實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元，相當(dāng)于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的 %，比上年增長(zhǎng) %；利潤(rùn)總額 億元，增長(zhǎng) %；實(shí)交稅金 億元，增長(zhǎng) %。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 進(jìn)入新世紀(jì)以來，江西省委、省政府在全面總結(jié)改革開放以來全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析省情的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為核心， 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 36 頁 以大開放為主戰(zhàn)略，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力，大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化和信息化的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了依托園區(qū)辦工業(yè)的發(fā)展 舉措。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 36 頁 江西省工業(yè)園區(qū) “ 十一五 ” 專項(xiàng)規(guī)劃 一、發(fā)展現(xiàn)狀 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1 二、發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位 ????????????????????????????????????????????????????????4 （一）指導(dǎo)思想 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????4 （二）基本原則 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????5 （三）戰(zhàn)略定位 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????7 三、發(fā)展目標(biāo) ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????8 四、區(qū)域布 局和產(chǎn)業(yè)布局 ??????????????????????????????????????????????????????10 （一）區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局 ??????????????????????????????????????????????????????????10 （二）具體區(qū)域布局 ??????????????????????????????????????????????????????????????11 五、政策措施 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????25 （一）進(jìn)一步完善發(fā)展思路，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 ????????????????????????25 （二）進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加大招商引資力度 ??????????????????????????26 （三）進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????27 （四）進(jìn)一步解決 融資難問題，建立工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)體系??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????28 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 36 頁 （五）進(jìn)一步加大扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力 ??????????????????????????30 （六）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā) 展 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????33 （七）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工 ??????????????????????????34 江西省工業(yè)園區(qū) “十一五 ”專項(xiàng)規(guī)劃 工業(yè)園區(qū)是全省 “十一五 ”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具活力的載體和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 本規(guī)劃所指的工業(yè)園區(qū)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園、出口加工區(qū)、工業(yè)小區(qū)和科技園。到 2020 年底，全省工業(yè)園區(qū)已有入園企業(yè) 9205 家，竣工投產(chǎn)企業(yè) 5814 戶。通過工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速， “十五 ”期間全省生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度分別為 %、%、 %、 %、 %。星火工業(yè)園依托全國最大的有機(jī)硅生產(chǎn)廠家藍(lán)星星火化工廠，吸引廣東、浙江、江蘇眾多企業(yè)入駐，形成有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈，將成為亞洲第一、世界第三的有機(jī)硅生產(chǎn)基地。全省工業(yè)園區(qū)招商引資規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，極大地推動(dòng)了全省開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。各地工業(yè)園區(qū)在選址上都盡可能利用荒山、荒坡，不占或少占耕地，節(jié)約用地，根據(jù)進(jìn)園企業(yè)的數(shù)量和發(fā)展的實(shí)際需要征用建設(shè)用地，確定園區(qū)規(guī)模。據(jù)測(cè)算，這 9000 多家企業(yè)按照原來分散建廠的方式布局至少要占用 50 萬畝土地，比現(xiàn)在要多占用6 萬畝左右。 2020年末園區(qū)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員 ，其中當(dāng)年新增就業(yè)人數(shù) ，占全省當(dāng)年新增就業(yè)人數(shù)的 %。 （二）基本原則 ——堅(jiān)持加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的原則。 ——堅(jiān)持新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合的原則。要在對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開放的大環(huán)境中加快園區(qū)建設(shè)，其中最關(guān)鍵的是觀念開放，要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持事在人為，敢于爭(zhēng)創(chuàng)一流，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。要鼓勵(lì)對(duì)量大面廣的小企業(yè)具有帶動(dòng)作用、專業(yè)化分工協(xié)作順暢、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯的骨干企業(yè)入園，培植和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為規(guī)劃合理、集約用地、生態(tài)平衡、資源綜合利用、自我良性發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。 （三）戰(zhàn)略定位 ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)。鼓勵(lì)和支持工業(yè)園區(qū)在體制改革、科技創(chuàng)新、制度變革等方面先行先試，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng) 動(dòng)力，為江西全面改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)和作出示范。以機(jī)制體制對(duì)接為先導(dǎo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全省對(duì)外開放的重要窗口、招商引資的重要平臺(tái)、出口創(chuàng)匯的重要基地、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的主要源泉。按照 “成本低、回報(bào)快、信譽(yù)好、效率高 ”的要求，不斷完善工業(yè)園區(qū)的硬環(huán)境和軟環(huán)境，使工業(yè)園區(qū)成為全民投資創(chuàng)業(yè)的福地，為創(chuàng)業(yè)者取得最大的