【正文】 區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，也要考慮城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，通過(guò)促進(jìn)金融、信息、人才、勞務(wù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng) 城鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，增強(qiáng)大中城市與小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，完善城鎮(zhèn)功能，構(gòu)筑城市功能的優(yōu)勢(shì)。要重點(diǎn)發(fā)展一批以主體企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，以專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套、產(chǎn)品延伸加工為主要內(nèi)容，以獨(dú)資 、合資、嫁接改造為主要形式的特色工業(yè)園區(qū)。發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育大量中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 ——新型工業(yè)化示范區(qū)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 36 頁(yè) ——全省工業(yè)園區(qū)的投入產(chǎn)出率不斷提高，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、集約化開(kāi)發(fā)建設(shè)水平不斷提升。 ——工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理體制發(fā)生深刻變化，園區(qū)的發(fā)展從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，園區(qū)的招商主體由以政府為主向以企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)由政府管理向企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。吉安、撫州、贛州等贛中南地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展電子、生物醫(yī)藥、食品加工、有色冶金、氟化工、服裝及其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等特色工業(yè)園區(qū) 。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 13 頁(yè) 共 36 頁(yè) ——南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。通過(guò)加強(qiáng)與江鈴、長(zhǎng)安、福特三大汽車(chē)企業(yè)的合作，在汽車(chē)制造方向找到快速突破的切入點(diǎn)，著重發(fā)展壯大汽車(chē)汽配和機(jī)電加工產(chǎn)業(yè)。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 80 億元。通過(guò)引進(jìn)與吸收并舉、建設(shè)與改造同步，全面拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，迅速提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，把開(kāi)發(fā)區(qū)建成承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)制造業(yè)與資本轉(zhuǎn)移的 中國(guó)最大的管理資源中心 第 15 頁(yè) 共 36 頁(yè) 重要載體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器。 ——江西永修云山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮長(zhǎng)江岸線和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培植建材、紡織服裝兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)建材、紡織服裝、機(jī)械制造、礦冶等四大產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部配套體系，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成醫(yī)藥化工、機(jī)械制造、電子、陶瓷四大產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)體系。到 2020 年銷(xiāo)售收入超 100億元的工業(yè)園區(qū) 1 個(gè)，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)達(dá) 300 億元，利稅總額 20 億元。重點(diǎn)發(fā)展以冶金、精細(xì)化工、紡織、食品等為主的特色產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)江西鷹潭工業(yè)園區(qū)、江西貴溪工業(yè)園區(qū)、江西余江工業(yè)園區(qū)等 3個(gè)工業(yè)園區(qū)。以江西銅業(yè)集團(tuán)公司為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做齊銅產(chǎn)品，提高附加值，形成銅產(chǎn)業(yè)精深 加工多方發(fā)展的格局。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁(yè) 共 36 頁(yè) ——江西贛州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。到 2020 年，實(shí) 現(xiàn)銷(xiāo)售收入 50 億元。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入 40 億元。 ——江西奉新工業(yè)園區(qū)。以機(jī)電機(jī)械制造、紡織、建材、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力，注重發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的新突破；致力于將園區(qū)建設(shè)成為科技成果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，能人創(chuàng)業(yè)基地，勞動(dòng)就業(yè)基地，使園區(qū)真正成為工業(yè)新興區(qū)、出口創(chuàng)匯區(qū)、 經(jīng)濟(jì)隆起區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展光學(xué)儀器、客車(chē)制造、銅材精深加工、紡織服裝和新能源等產(chǎn)業(yè)。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入超 50 億元。著力建設(shè)江西吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江西吉州工業(yè)園區(qū)、江西吉水工業(yè)園區(qū)、江西新干工業(yè)園區(qū)、江西吉安河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江 西吉安工業(yè)園區(qū)、江西峽江工業(yè)園區(qū)、江西永豐工業(yè)園區(qū)、江西泰和工業(yè)園區(qū)、江西遂川工業(yè)園區(qū)、江西萬(wàn)安工業(yè)園區(qū)、江西安福工業(yè)園區(qū)、江西永新工業(yè)園區(qū)等 13 個(gè)工業(yè)園區(qū)。 ——江西吉水工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)扶持和引進(jìn)建材、食品、化工、電子機(jī)械、電力等產(chǎn)業(yè)，抓好高新技術(shù)等新興成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成集中度高、并聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)群。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持醫(yī)藥、機(jī)電（汽車(chē)及零部件）、紡織（服裝）、食品加工四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進(jìn)一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)由經(jīng)濟(jì)實(shí)體開(kāi)發(fā)運(yùn)作，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和收益。要保持園區(qū)企業(yè)投訴渠道暢通。 （三）進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè) 。 。隨著我省工業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，今后新增的企業(yè)將主要集中在 工業(yè)園區(qū)內(nèi)，老城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中的工業(yè)企業(yè)也將逐步搬遷工業(yè)園區(qū)中，工業(yè)園區(qū)將成為我省中 中國(guó)最大的管理資源中心 第 30 頁(yè) 共 36 頁(yè) 小企業(yè)最集中的地方。 （五）進(jìn)一步加大扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力 。 經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省內(nèi)大中型骨干企業(yè)創(chuàng)辦的特色工業(yè)小區(qū)內(nèi)新引進(jìn)的項(xiàng)目所繳納的增值稅 25%部分，前兩年 50%、后三年 30%留給工業(yè)小區(qū)管委會(huì)。技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)幅度在 10%（含 10%）以上的企業(yè)，可再按發(fā)生額的 50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。做到規(guī)劃一片、建成一片，收效一片。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。 。固體廢物和垃圾在統(tǒng)一收集后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處置或綜合利用。對(duì)符合職稱(chēng)評(píng)定條件的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，人事部門(mén)要會(huì)同園區(qū)主管部門(mén)給予職稱(chēng)評(píng)定；對(duì)技術(shù)工人，勞動(dòng)部門(mén)要會(huì)同園區(qū)主管部門(mén)給予職業(yè)技能鑒定。園區(qū)公共服務(wù)區(qū)內(nèi)用于建設(shè)生活配套設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性土地，由市縣人民政府土地行政主管部門(mén)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓方式出讓?zhuān)涫找嬗赏?jí)政府用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 凡屬生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，若追加投資形成的新增注冊(cè)資本額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，追加投資項(xiàng)目新增所得稅部分，可 單獨(dú)享受 “免二減三 ”政策。 設(shè)區(qū)市所在地工業(yè)園區(qū)中由縣鄉(xiāng)引進(jìn)并開(kāi)發(fā)的工業(yè)項(xiàng)目、縣城所在地工業(yè)園區(qū)中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)并開(kāi)發(fā)的工業(yè)項(xiàng)目所繳納的除上交中央和省以外的稅收，縣、鄉(xiāng)政府按一定的比例和期限參與分成。各園區(qū)管理部門(mén)要與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T(mén)、工業(yè)園區(qū)投資開(kāi)發(fā)企業(yè)和入園企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，具備條件的園區(qū)管理部門(mén)可與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T(mén)簽訂合作協(xié)議，協(xié)助金融部門(mén)對(duì)貸款企業(yè)和貸款合同執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)降低金融風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)金融部門(mén)要按照上級(jí)行的信貸政策要求，積極進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提出轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)信貸服務(wù)方案和完善對(duì)工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)的目標(biāo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融部門(mén)改進(jìn)工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)的情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。圍繞汽車(chē)航空及精密制造、特色冶金及金屬制品、中成藥及生物醫(yī)藥、電子信息及現(xiàn)代家電、食品工業(yè)、精細(xì)化工及新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，千方百 中國(guó)最大的管理資源中心 第 29 頁(yè) 共 36 頁(yè) 計(jì)引進(jìn)相關(guān)企業(yè)入園落戶(hù)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，優(yōu)化招商引資服務(wù)體系，努力發(fā)展一批能夠提供金融、貿(mào)易、人才、技術(shù)、信息、法律、資產(chǎn)評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)招商引資工作向?qū)I(yè)招商、以商招商、全民安商轉(zhuǎn)變。要在完善基礎(chǔ)性、行政性服務(wù)的同時(shí)，完善生產(chǎn)性、生活性服務(wù)，加強(qiáng)金融、科技、人才、勞動(dòng)用工、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。除國(guó)家和省規(guī)定的收費(fèi)外實(shí)行零規(guī)費(fèi)，符合規(guī)定的收費(fèi)原則上由管委會(huì)統(tǒng)一代收代繳。園區(qū)自身的結(jié)構(gòu)功能分區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)園區(qū)自身定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、資源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行分類(lèi)布局。 五、政策措施 （一）進(jìn)一步完 善發(fā)展思路，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 1. 要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。到 2020 年銷(xiāo)售收入超 100 億元以上的工業(yè)園區(qū) 1 個(gè)， 50－ 100 億元的 1 個(gè)，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入 400 億元，利稅總額 40 億元。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入超 50 億元。充分發(fā)揮友利電電子的龍頭作用，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，打造以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心的特色工業(yè)園，同時(shí)加大輕工服裝、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的培植力度，形成產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展以電子、食品、林產(chǎn)加工、醫(yī)藥化工、新型建材等為主的特色產(chǎn)業(yè)。充分利用黃金埠電廠的能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展機(jī)械、五金加工業(yè)；利用電廠灰渣和黃金埠的礦石資源，發(fā)展建材工業(yè)；利用本地豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展食品工業(yè)。到 2020年銷(xiāo)售收入超 100 億元的工業(yè)園區(qū) 2 個(gè)以上， 50－ 100 億元的 4 個(gè)，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入 700 億元，利稅總額 70 億元。 2020 年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超 50 億元。 ——江西宜春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。 ——江西南康工業(yè)園區(qū)。 ——江西興國(guó)工業(yè)園區(qū)。著力建設(shè)江西贛州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江西龍南工業(yè)園區(qū)、江西興國(guó)工業(yè)園區(qū)、江西于都工業(yè)園區(qū)、江西南康工業(yè)園區(qū)、江西贛州沙河工業(yè)園區(qū)、江西瑞金工業(yè)園區(qū)、江西贛縣工業(yè)園區(qū)、江西信豐工業(yè)園區(qū)、江西大余工業(yè)園區(qū)、江西定南工業(yè)園區(qū)、江西全南工業(yè)園區(qū)、江西寧都工業(yè)園區(qū)、江西會(huì)昌工業(yè)園區(qū)、江西安遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、江 西上猶工業(yè)園區(qū)等 16 個(gè)工業(yè)園區(qū)。 ——江西貴溪工業(yè)園區(qū)。 。到 2020 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 50 億元。重點(diǎn)發(fā)展冶金、機(jī)電、陶瓷、精細(xì)化工、建材、制藥、塑料制品等為主的特色產(chǎn)業(yè)。 ——江西景德鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超 100 億元。重點(diǎn)發(fā)展服裝紡織、生態(tài)休閑、教育及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)際國(guó)內(nèi)著名服裝品牌承接和培育的載體，生態(tài)人文旅游度假的休閑勝地，青年學(xué)習(xí)和交流創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。以出口加工區(qū)、綜合工業(yè)組團(tuán)、汽車(chē)工業(yè)組團(tuán)為主平臺(tái)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，吸引更多的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目入園建 設(shè)，利用產(chǎn)業(yè)的聚集優(yōu)勢(shì)和鏈變效應(yīng)，走規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。 ——南昌昌東工業(yè)園區(qū)。 ——江西南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。到 2020年初步建成銷(xiāo)售收入超 200 億元的工業(yè)園區(qū) 3 個(gè)， 100－ 200 億元的 3 個(gè)以上， 50－ 100 億元的 3 個(gè)以上。南昌、九江、景德鎮(zhèn)等贛北地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮技術(shù)、資金、人才和工業(yè)基礎(chǔ)較好等優(yōu) 勢(shì)，積極發(fā)展以資金密集型、技術(shù)密集型為主的高科技工業(yè)園區(qū)和整體競(jìng)爭(zhēng) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 12 頁(yè) 共 36 頁(yè) 實(shí)力較強(qiáng)的綜合性工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息 (軟件 )、中醫(yī)藥和生物制藥、光機(jī)電一體化、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)機(jī)械、汽車(chē)、家電、煙草加工、紡織服裝、陶瓷、建材等產(chǎn)業(yè)。 ——隨著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展， “十一五 ”期間工業(yè)園區(qū)累計(jì)新增城市人口 130 萬(wàn)人左右，占全省同期新增城市人口的 33%左右，工業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，新增就業(yè)崗位 200 萬(wàn)個(gè)。 ——2020—2020 年全省工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年增幅在 30%以上，力爭(zhēng)達(dá)到 40%。 ——對(duì)外開(kāi)放的前沿區(qū)。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效應(yīng)的統(tǒng)一，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)不同地域、不同層次園區(qū)的健康發(fā)展，同時(shí)要突出重點(diǎn)，推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)特色、創(chuàng)水平、創(chuàng)效益，增后勁。落實(shí) “五個(gè)統(tǒng)籌