強化八種觀念做好人大工作與強化工商所基層基礎(chǔ)建設(shè)匯編(文件)
【正文】 銷卻最少，頭重腳輕。二、強化基層工商所的基礎(chǔ)建設(shè)的建議首先，要不斷提高認識，形成一種正確的思維方式。三是以“三個代表”思想為指導(dǎo)思想。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊伍建設(shè)?？陀^上，基層工商機關(guān)的隊伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)，不解決這個“瓶頸”，就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯位現(xiàn)象。再次，要堅持改革創(chuàng)新，使基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷走向新的成長期。按照監(jiān)管實際與監(jiān)管規(guī)律，宜把由“所”承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的相應(yīng)事權(quán)下放或授權(quán)給“所”，如廣告監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、一般企業(yè)登記及對各類企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管等。比如，巡查中查什么，專項檢查又查什么，查到后走什么程序，后續(xù)操作怎么進行等等，必須建立一套如重點熱點行業(yè)監(jiān)管流程、無照經(jīng)營戶監(jiān)管流程、處罰監(jiān)管流程、專項檢查流程等規(guī)范；面對同一檢查行為、同一檢查結(jié)果，要建立統(tǒng)一的檢查表式；制發(fā)相關(guān)法律文書時，應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一規(guī)范的格式和文字表述；從規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、隊伍建設(shè)入手，要使基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。新形勢要求工商系統(tǒng)以“以塊為主、塊線結(jié)合、綜合監(jiān)管、責(zé)任到人”的新理念來進行機構(gòu)和崗位設(shè)置，實行一人多崗、一崗多能的綜合監(jiān)管方法。還可以參考以聘用文職人員為手段，將非執(zhí)法崗位的編制有效置換出來，充實到基層一線。應(yīng)注意完善“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實”的三級管理體制。將系統(tǒng)內(nèi)部當(dāng)前的“漏斗式”條線管理狀態(tài)優(yōu)化為適應(yīng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式的“樹根狀”體系?？傊?，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)任重道遠，需要我們各級機關(guān)、各個部門、動員社會各界力量來完成。還要適應(yīng)以12315的指揮中心為平臺的快速反應(yīng)機制，完善基層的監(jiān)管執(zhí)法體系。要切實建立起適應(yīng)“大所”特點的內(nèi)部運行機制，即“權(quán)隨事走”的事權(quán)責(zé)任運行機制。上級機關(guān)則應(yīng)當(dāng)改變按業(yè)務(wù)條線設(shè)置的機構(gòu)格局，而以為“大所”提供全方位的有效服務(wù)為目標(biāo)，進一步精簡、整合機關(guān)部門，建議按“小局”要求僅設(shè)內(nèi)部管理類綜合服務(wù)科室、執(zhí)法業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)科室(類似于大法制科)、行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)類科室和登記業(yè)務(wù)類窗口服務(wù)科室，確有必要的還可設(shè)置專業(yè)辦案部門(類似于現(xiàn)在的經(jīng)檢隊)。如對內(nèi)流程，可以建立信息發(fā)布流程、人員請假審核流程、通知轉(zhuǎn)發(fā)提示流程、車輛使用管理流程等等。工商所干部該干什么，不該干什么，怎么干，必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)。今后強化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點：一是加強制度規(guī)范建設(shè)，努力實現(xiàn)工商所工作的科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。在現(xiàn)有績效目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，重點增加如何有效激發(fā)基層工商所實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵機制。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗。只有這樣，才能把基層基礎(chǔ)建設(shè)納入健康軌道，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。二是認清基層基礎(chǔ)建設(shè)與維護市場經(jīng)濟秩序本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅持中心工作依賴基礎(chǔ)建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)為中心工作服務(wù)。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來，可想而知我們的公平、公正、嚴(yán)格執(zhí)法在人情面前何從談起。本來我們地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經(jīng)費嚴(yán)重不足。而基層所看起來機構(gòu)不大，可工作量不小。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)
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