【正文】 加強(qiáng)企業(yè)管理，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展質(zhì)量、效益和后勁明顯增強(qiáng)。2006年，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全省各級(jí)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。各級(jí)積極探索國有企業(yè)黨建工作和現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的方法與途徑，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。我省國企改革和國資監(jiān)管工作雖然取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。突出抓好自主創(chuàng)新，國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施后，安排專項(xiàng)扶持資金支持企業(yè)自主創(chuàng)新。加快鋼鐵集團(tuán)籌建進(jìn)度。（三）以股份制改革為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。（四）以董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，著力完善公司治理結(jié)構(gòu)。條件成熟時(shí)，落實(shí)董事會(huì)、經(jīng)理層履行職責(zé)的各項(xiàng)權(quán)力。（六）以落實(shí)經(jīng)營責(zé)任為重點(diǎn)，著力完善國資監(jiān)管體系。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，完善交易功能，規(guī)范進(jìn)場交易。（八）以維護(hù)職工群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)，著力構(gòu)建和諧企業(yè)。第二條 本辦法適用對(duì)象是經(jīng)市人民政府確定的，由市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“市國資委”）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的法定代表人，黨委（黨組）書記和總經(jīng)理同時(shí)納入考核范圍。中長期激勵(lì)辦法將另行制定?；桨础侗本┦袊屑皣锌毓善髽I(yè)薪酬管理暫行辦法附件》的有關(guān)規(guī)定，采用經(jīng)審計(jì)并通過市國資委審核確認(rèn)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)計(jì)算。第七條 企業(yè)法定代表人、組織配置的總經(jīng)理及專職黨委書記，其分配系數(shù)為1；企業(yè)副職的分配系數(shù)應(yīng)根據(jù)其責(zé)任和貢獻(xiàn)。企業(yè)須完成國有資產(chǎn)收益收繳任務(wù)，方可兌現(xiàn)績效年薪。第十一條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳；應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)部分，由企業(yè)支付。第十四條 市國資委按規(guī)定程序?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案進(jìn)行審核，并對(duì)企業(yè)法定代表人的薪酬方案予以批復(fù)。第十六條 對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的職位消費(fèi)，市國資委將另行制定相關(guān)政策規(guī)定，采取必要措施，逐步規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)行為。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬在企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)中單列。（三）對(duì)于發(fā)生重大決策失誤或重大違紀(jì)事件、重大安全與質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故等，給企業(yè)造成不良影響或造成國有資產(chǎn)流失的，按照有關(guān)規(guī)定酌情扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪和延期兌現(xiàn)收入。第五條 附則第二十二條 由社會(huì)公開選聘產(chǎn)生的總經(jīng)理等企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平，可在執(zhí)行本辦法規(guī)定的薪酬確定原則的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商方式確定。第二十五條 本辦法自2004年1月1日起執(zhí)行。綜合測評(píng)系數(shù)LL = G 60% + M 40%，其中：G為規(guī)模系數(shù)；M為工資調(diào)節(jié)系數(shù)。注：規(guī)模系數(shù)中z、x、j、y的回歸方程公式由市國資委確定，每年核定一次。工資調(diào)節(jié)系數(shù)MM=D 30%+H 30%+Q40%，其中：D為地區(qū)工資系數(shù)，H為行業(yè)工資系數(shù)，Q為企業(yè)工資系數(shù)；D= 上全市國有企業(yè)職工平均工資上全市地方國有企業(yè)職工平均工資；H= 上行業(yè)國有企業(yè)職工平均工資上全市地方國有企業(yè)職工平均工資；Q= 上本企業(yè)職工平均工資上全市地方國有企業(yè)職工平均工資。 L RW為企業(yè)法定代表人基薪；W。具體辦法另行制定。第二十一條 執(zhí)行本辦法的企業(yè)應(yīng)加快內(nèi)部收入分配制度改革。第二十條 對(duì)執(zhí)行本辦法過程中存在下列情況的企業(yè)，市國資委將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，視情節(jié)輕重予以處理：（一）對(duì)超過核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放企業(yè)負(fù)責(zé)人收入的，責(zé)令企業(yè)收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放部分，并對(duì)企業(yè)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)。第十八條 未經(jīng)市國資委同意（除國家另有規(guī)定），企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取除薪酬方案（已經(jīng)市國資委審核）所列收入以外的其他貨幣性收入。第十五條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在子企業(yè)兼職，原則上不得享受子企業(yè)的收入。第四章 管理與監(jiān)督第十三條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法制定本企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案報(bào)市國資委。第十條 延期兌現(xiàn)收入與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤。第九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪列入企業(yè)成本，根據(jù)市國資委確認(rèn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲意見，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。第六條 績效年薪與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，以基薪為基數(shù)，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核分?jǐn)?shù)及考核級(jí)別，在基薪的03倍之間確定?；街饕鶕?jù)企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任、經(jīng)營規(guī)模和本市企業(yè)平均工資、所在行業(yè)平均工資、本企業(yè)平均工資等因素綜合確定。第三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理應(yīng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任相一致，與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，促進(jìn)國有資本保值增值；（二）堅(jiān)持短期激勵(lì)與長期激勵(lì)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（三）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，促進(jìn)收入分配公正、透明，行為規(guī)范；（四）堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平；（五）堅(jiān)持薪酬制度改革與相關(guān)改革配套進(jìn)行，推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的市場化、貨幣化、規(guī)范化。建立職工工資正常增長機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部利益協(xié)調(diào)機(jī)制。深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、管理、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制。完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法，規(guī)范和完善企業(yè)負(fù)責(zé)人收入管理。（五）以風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，著力維護(hù)國有資產(chǎn)安全。研究加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作的意見措施，提高監(jiān)督檢查實(shí)效。推動(dòng)大型企業(yè)集團(tuán)盡快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，有條件的實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市或主營業(yè)務(wù)整體上市。加快困難企業(yè)改制退出步伐，扎實(shí)做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，基本完成國有企業(yè)不良金融債權(quán)的回購處置工作，全面完成主輔分離輔業(yè)改制和分離辦社會(huì)職能工作。積極開展節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二、2007年國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作打算2007年總體思路是：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，突出自主創(chuàng)新、大集團(tuán)建設(shè)、董事會(huì)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理，努力在創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保方面做出新成績，在國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置方面實(shí)現(xiàn)新突破，在股份制改革方面邁出新步伐，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展，在強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管方面開創(chuàng)新局面，在加強(qiáng)企業(yè)黨建方面達(dá)到新水平，推動(dòng)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。以懲防體系建設(shè)為總抓手，深入推進(jìn)源頭治本、效能監(jiān)察、商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理和查辦案工作，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市國有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比均有較大幅度增長。指導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)節(jié)能降耗指標(biāo)，促進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。各級(jí)普遍建立了企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)快報(bào)編報(bào)分析制度，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)投融資和擔(dān)保等重大事項(xiàng)的監(jiān)管。五是監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。有的市探索實(shí)行了國有資本收益收繳制度。認(rèn)真組織開展清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)登記工作，基本摸清了國有資本分布狀況。二是國資監(jiān)管政策體系不斷完善。截止去年底，全省已終結(jié)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目108個(gè)。省國資委履行出資人職責(zé)的44戶企業(yè)中，有12戶企業(yè)正在實(shí)施改制退出。在省管企業(yè)中，重點(diǎn)培育鋼鐵、煤炭、交通、商業(yè)、黃金、金融投資、工程機(jī)械、汽車及零部件、房地產(chǎn)等行業(yè)的優(yōu)勢骨干企業(yè)，去年有11戶企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模超過100億元。省政府和有關(guān)部門制定并實(shí)施了“發(fā)展壯大一批、重組整合一批、改制退出一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批”的改革重組方案，推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，并努力暢通劣勢國有企業(yè)退出渠道。截止去年底，省屬企業(yè)需分離改制的200個(gè)輔業(yè)單位中，60%的已完成分離改制任務(wù)。3戶省屬國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，外部董事和國有產(chǎn)權(quán)代表已開始履行職責(zé)。各級(jí)以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增資擴(kuò)股、并購重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，積極推進(jìn)國有企業(yè)改革改制，產(chǎn)權(quán)多元化步伐明顯加快。（一）國有企業(yè)改革深入推進(jìn)。公司各項(xiàng)管理制度應(yīng)依照本章程制定。第六十九條 除特別說明外，本章程所稱“以上”、“超過”、“以下” 均含本數(shù)。第十一章 章程修改第六十六條 有下列情形之一的，公司應(yīng)當(dāng)修改章程：（一）《公司法》等法律法規(guī)、省、市政府有關(guān)規(guī)定修改，或出臺(tái)新的法律法規(guī)及規(guī)定，公司章程與之相抵觸的；（二）公司的實(shí)際情況發(fā)生變化，與章程記載的事項(xiàng)不一致的；（三）股東會(huì)決議修改公司章程的；（四）公司董事會(huì)提議修改章程并經(jīng)股東會(huì)批準(zhǔn)的；（五）法律法規(guī)規(guī)定需要修改章程的其他情形。第六十一條 公司依照前條第（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定解散的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，應(yīng)在自公司作出解散決議之時(shí)起十五日內(nèi)成立清算組，清算組由股東會(huì)指定人員組成。第五十八條 公司合并時(shí)，合并各方的債權(quán)、債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)的公司或者新設(shè)的公司承繼。第五十五條 公司依照有關(guān)法律的規(guī)定建立內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)公司所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東會(huì)決議，可提取任意公積金。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定制作。公司財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作應(yīng)接受股東會(huì)或其委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。第四十八條 本條僅適用于有限責(zé)任公司。第四十六條 在公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，除省國資委、溫州市政府批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目外，其他產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓都必須進(jìn)場交易。兩個(gè)以上股東主張行使優(yōu)先購買權(quán)的，協(xié)商確定各自的購買比例；協(xié)商不成的，按照轉(zhuǎn)讓時(shí)各自的出資比例行使優(yōu)先購買權(quán)。股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。第四十二條 監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)所必需的費(fèi)用納入公司財(cái)務(wù)預(yù)算，由公司承擔(dān)。（二）監(jiān)事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由全體監(jiān)事參加；監(jiān)事若不能參加會(huì)議，應(yīng)當(dāng)向會(huì)議召集人請(qǐng)假并委托其他監(jiān)事行使表決權(quán)。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。監(jiān)事會(huì)中名成員由股東提名，并經(jīng)股東會(huì)選舉產(chǎn)生，名成員由公司職工民主選舉產(chǎn)生。第三十七條 總經(jīng)理履行職權(quán)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，不得變更董事會(huì)決議或超越授權(quán)范圍。公司設(shè)副總經(jīng)理名，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)可設(shè)總經(jīng)理助理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師等其他高級(jí)管理職位，協(xié)助總經(jīng)理開展工作。董事會(huì)的決議違反國家法律、法規(guī)或公司章程，致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的，參與決策的董事對(duì)公司負(fù)有賠償責(zé)任，但經(jīng)證明在表決時(shí)曾表示異議并記載于會(huì)議記錄的，該董事可以免除責(zé)任。董事會(huì)的表決方式可以采取舉手投票表決，也可以采取其他具有法律效力的方式進(jìn)行。董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長履行職務(wù)；副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持。第二十八條（總經(jīng)理是公司法定代表人的，本條作相應(yīng)調(diào)整）董事長行使下列職權(quán)：（一）召集、主持董事會(huì)會(huì)議，主持董事會(huì)日常工作，在董事會(huì)休會(huì)期間，根據(jù)董事會(huì)的授權(quán)，行使董事會(huì)的部分職權(quán)；（二）督促、檢查董事會(huì)決議的執(zhí)行；（三）根據(jù)董事會(huì)授權(quán)，與所出資的全資、控股企業(yè)法定代表人簽定經(jīng)營責(zé)任書；（四）簽署公司發(fā)行債券及其他有價(jià)證券，簽署重要合同和董事會(huì)重要文件，根據(jù)董事會(huì)決議簽發(fā)各種聘任或解聘文件，簽署應(yīng)由公司法定代表人簽署的其他文件；（五）在發(fā)生特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下，對(duì)公