【正文】 教育質量不均衡提供合格的學前教師和教師的薪酬，才能有高質量的師資，才能保證學前教育水平的高質量。一些落后地區(qū)和辦學薄弱學前教育機構的教師往往得不到保障，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，出現(xiàn)嚴重師資短缺，日常使用的教材質量也無法得到保障，孩子們的監(jiān)管都是很大的問題，不用提游戲娛樂了，從而根本不能保障學前教育服務供給的均等化。核實學前教育機構送上來的報表，確保會計新的真實性、可靠性和合理性，讓孩子們上有保證的學，讓家長們放兒家庭對學前教育的投入必然存在不足，所以完全期望幼兒家長是一種不現(xiàn)實的想法，這就需要政府加大對學前教育投入。我們要抓住這個關鍵時期，為未來社會輸送培養(yǎng)大量優(yōu)秀人才。................................7 加強農村社會保障法制建設，使農村社會保障有法可依................8 結語............................................8 致謝：............................................9 參考文獻：.......................................10當前我國農村社會保障存在的問題及對策摘要隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，現(xiàn)有的農村社會保障制度難以有效應對農村日益嚴峻的社會風險和滿足農民迫切的社會保障需求。關鍵詞：農村社會保障；問題；對策 分類號：C979IRural Social Security Problems and Countermeasures in ChinaAbstract With the rapid development of China39。issues。而目前我國國內正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的重要時期，人民生活總體上達到小康水平，但我國仍有數(shù)量龐大的農業(yè)人口，農村貧困人口有4000多萬，農村的貧困問題不容忽視。新鄉(xiāng)醫(yī)學院管理學院本科生畢業(yè)論文（設計）農村社會保障的內涵 農村社會保障的概念及內容農村社會保障是我國社會保障制度的一個重要的組成部分。土地保障是指農民把土地不僅作為生產資料，還作為生存保障資料，通過土地耕種的收益來維持生存。健全農村社會保障制度可以使中國農村公民的社會保障實現(xiàn)公平待遇，而且有利于實現(xiàn)土地流轉和增加農業(yè)投入，對實現(xiàn)以效率為基礎的現(xiàn)代農業(yè)也大有幫助。生產社會化使農村公民的生、老、病、殘等事故已不再完全是私人性質的風險，而是一種社會風險，因此國家構建農村社會保障制度是一種適時和必然的選擇。因此，當前談我國農村社會保障制度建設具有十分重要的現(xiàn)實意義。目前農民最迫切需要的社會保障仍十分薄弱。在農村勞動力轉移過程中，一部分農民處于社會保障的真空狀態(tài)。游離于城鎮(zhèn)社會保障新鄉(xiāng)醫(yī)學院管理學院本科生畢業(yè)論文（設計）體系之外的農民工，成了城市中最脆弱的群體，這與他們?yōu)槌鞘兴龀龅呢暙I極不相稱。管理體制的不順，造成現(xiàn)有的農村社會保障項目雖然不多，但具體制定政策、掌握政策和執(zhí)行政策的機構卻不少。按照國際上通行的做法，保障基金的征繳、管理和使用三權分立、互相制衡，以保證基金的安全性、流動性與收益性。，不公平性突出現(xiàn)代社會保障制度的責任主體是國家和社會。由于政府責任的缺失，城鄉(xiāng)差距不斷擴大、不同社會群體的差距不斷擴大，當前我國農村社會保障存在的問題及對策現(xiàn)有的農村社會保障僅僅能夠解決農村保障對象的生存問題，無法從根本上解決社會公平和發(fā)展問題。這就需要一部分社會投資，主要是來自企業(yè)單位投資。我國政府用于社會保障的比例是世界最低的。 立法進程緩慢，農村社會保障無法可依我國現(xiàn)階段社會處在發(fā)展變革之中，由于經濟體制轉型，原有的農村問題依然存在，新的社會問題如老齡化、看病難看病貴、失地農民問題、農民工問題等又日漸突出。雖然我國過去在農村社會保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章，但多是單項的，功能單一，缺乏力度，沒有形成有機的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同，內容亦有所不同。首先，完善作為社會保障最后防線的最低生活保障制度。新型農村合作醫(yī)療的籌資水平應該和經濟發(fā)展水平、農村居民收入水平相適應。農民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的一個特殊群體，金融危機使大量農民工失業(yè)返鄉(xiāng)，給他們的帶來很大的影響。對回流性強的農民工，要保障其在城市的基本生存，要以較低標準和流動賬戶來實現(xiàn)回鄉(xiāng)后的保險轉換。因此，要使農村社會保障事業(yè)健康發(fā)展，就必須在強化農村社會保障制度制衡機制上下工夫。再次，加強農村社會保障機構隊伍建設。城鄉(xiāng)居民收入不平等和社會地位不平等是中國社會的主要問題之一，甚至有可能是一系列不平等問題中最主要的問題。盡管國家有時只是“虛幻的共同體形式”。鑒于我國的國情和經濟水平，現(xiàn)階段農村社會保障基金的籌集必須貫徹國家、集體、個人三者合理負擔的原則。從農村集體經濟的角度，集體也應承擔一部分農村社新鄉(xiāng)醫(yī)學院管理學院本科生畢業(yè)論文（設計）會保障資金。這樣，可以有效解決農村社會保障資金短缺的問題，加快農村社會保障建設的步伐。當前應盡快就農村社會保障的基本范圍、保障對象、保障待遇和標準、參保者享受的權利和義務等方面制定完善的法律，使廣大農民的社會保障工作，做到有法可依。進一步完善農村社會保障體系，對于擴大內需，拉動經濟發(fā)展，盡快擺脫金融危機對我國的影響，實現(xiàn)農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，扎實推進社會主義型農村建設，都具有非常重要的作用。另外要感謝學校對我的論文寫作提供的便利條件。但近年來，發(fā)現(xiàn)個人所得稅制度中存在一些缺陷，要通過改善個人所得稅制度，提高納稅人的納稅意識，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會經濟環(huán)境。實行分類課征制度，可以廣泛采用源泉扣繳辦法，還可以對不同所得實行不同的征稅方法。對勞務報酬所得等其他所得，采用比例稅率，實行等比負擔。對股息、紅利、偶然所得等非勞動所得，計算納稅時不扣除費用。三、個人所得稅存在的問題分類所得稅制是對同一納稅人在一定時期內的各種所得，按其所得的來源不同進行分類，并對不同性質的所得規(guī)則不同稅率的一種所得稅征收模式。不同收入的納稅人，由于取得收入的類型不同而采用不同的扣除數(shù)、稅率、優(yōu)惠政策，從而出現(xiàn)了高收入者稅負輕、低收入者稅負高的不公平現(xiàn)象。但根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，顯而易見的城鄉(xiāng)居民收入差距較大，貧富分化嚴重。居民收入差距擴大，從財稅角度分析，其中一個重要原因就是我國現(xiàn)行稅制不完善導致稅收杠桿不能充分發(fā)揮調控作用。（2）征稅范圍不公平，對高收入階層缺乏基本的調節(jié)和監(jiān)控手段，中低收入工薪階層不是個人所得稅要調節(jié)的對象，卻成為了征稅主體。因此，未來中國個人所得稅的課稅模式應以綜合為主、分類為輔的混合所得稅模式。對于工薪階層的低收入者，通過適度的個人所得稅稅率減輕稅收負擔，體現(xiàn)對低收入者免稅，對中等收入者輕稅，對高等收入者適度重稅的原則，與國際上的“寬稅基，低稅率，少級距”相接軌，最終縮小貧富差距。我國當前的個人所得稅實際上35﹪以上的稅率基本沒有適用的納稅人，而對中等收入的稅負顯得過高，難以實現(xiàn)稅收公平原則。四、提出針對個人所得稅問題的對策建立新的所得稅稅制模式，根據(jù)個人所得稅的三種模式及我國經濟社會的發(fā)展水平和稅收征管的實際情況，將現(xiàn)行的分類征收模式改為分類與綜合相結合的混合稅制。普通工薪階層的個人所得稅收依然占總收入的比重較高，目前來自工薪階層的稅收收入占我國個人所得稅收的40﹪，對于廣大沒有多少避稅能力的工薪階層實在有悖公平原理。據(jù)世行2008年公布的數(shù)據(jù)。個人所得稅在社會再分配中調節(jié)收入分配的力度有限，不能充分體現(xiàn)公平稅負，合理稅負的原則。近年來隨著我國改革開放的進一步發(fā)展和經濟體制改革的深化，國民收入分配格局發(fā)生重大變化，各種新行業(yè)不斷出現(xiàn)，收入形式和收入種類越來越多元化，個人收入來源渠道增多，收入水平顯著提高，收入結構日趨復雜。采取課源制和申報制兩種征納方法對納稅人的應納稅額分別采取由支付單位源泉扣繳和納稅人自行申報兩種方法。對工資、薪金所得。比例稅率體現(xiàn)效率，以實現(xiàn)普遍納稅。個人所得稅，具有籌集財政收入、調節(jié)收入分配、緩解社會分配不公、促進社會安定團結和維持宏觀經濟穩(wěn)定等功能，亦隨著我國經濟而發(fā)展，人民收入水平的提高而有較大幅度的增長，在稅收總量中所占的比重逐年快速提高，但不得不認真思考，還是潛在一些問題，在飛速發(fā)展的經濟腳步下，我國的個人所得稅有些不適應新形勢下的要求。最后感謝父母對我的支持，使我得以完成學業(yè)。從論文題目的選定、論文的開題、資料的收集到后期論文的寫作，都凝聚了指導老師的心血和汗水，使得本論文可以順利完成。我國現(xiàn)行農村社會保障制度中法律監(jiān)督機制薄弱，主要體現(xiàn)在缺乏對農村社會保障基金籌集和運營的監(jiān)督，導致保障基金的管理混亂，違規(guī)投資和違規(guī)使用基金現(xiàn)象在一些地區(qū)大量存在。但我國至今還沒有出臺專門的社會保障基本法，從而使社會保障工作在農村的開展極其緩慢。對于經濟發(fā)達地區(qū)，集體補助是不成問題的；而對于集體經濟力量比較薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又少的地區(qū)，集體補助還是問題，在這種情況下，各級政府應克服困難，多方籌資，盡力扶持。鑒于國家財力有限，國家承擔的這部分資金可通過開征社會保障稅、發(fā)行國債和社會保障彩票、征收個人所得稅、利息稅、遺產稅、證券交易稅以及部分國有資產和國有企業(yè)收益，包括上市公司國有股減持的部分所得中解決[6]。 建立多元籌資渠道，完善籌資機制。同時政府應當利用其強制權明確社會保障的權利義務關系，矯正市場失靈，并將由此造成的社會影響降至最低程度。，促進社會公平性政府在推動農村社會保障發(fā)展，促進社會公平方面有著不可替代的作用。其次，完善農村社會保障的監(jiān)督當前我國農村社會保障存在的問題及對策體系，這是農村社會保障制衡機制的主要組成部分。這些舉措有利于解決農民工的后顧之憂，實現(xiàn)農民工城鄉(xiāng)之間的自由流轉，促進農民工就業(yè)[4]。當前農民工群體內部已經發(fā)生了分化，建立適合農民工特點的社保制度，必須堅持分類指導。使之明確、規(guī)范、制度化，可以長期保持穩(wěn)定；因地制宜，結合實際，不斷完善合作醫(yī)療方案，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務條件，提高農村衛(wèi)生服務質量，滿足農民群眾的醫(yī)療需求。在確定最低保障標準時，應根據(jù)保障基本生活需要及政府和社會的承受能力制定制度化的標準。不同地區(qū)農村集體和農民個人的經濟能力懸殊。從目前我國農村社會保障立法的狀況來看，一個突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序。由于長期以來國家對農村投入過低，農村社會保障資金的重要來源實際是依靠傳統(tǒng)農村的集體補助和投入。對于城市大眾型企業(yè)，沒有政府政策上的支持，自愿投身于這種公益事業(yè)的就更少了。由于農民生活水平普遍較低，因此參保的集資數(shù)目就十分有限了，主要還是要靠政府財政支持。在國家的立法推動和資金支持下，現(xiàn)階段城鎮(zhèn)已經初步建立起比較完善的社會保障體系。有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉使用，有的用來搞投資、炒股票，更有甚者利用職權貪污農民繳來的“養(yǎng)命錢”，從而造成基金大量流失，嚴重影響基金的正常運轉，并在農民心中造成極壞的影響。有的項目誰都爭著管，從中受益；有的項目又誰都不愿意管，相互扯皮[3]。 管理體制混亂，效率低下目前，我國農村社會保障管理呈現(xiàn)出政出多門、各自為政的局面，城鄉(xiāng)分割、條塊分割、條塊之間既無統(tǒng)一的管理機構，也無統(tǒng)一的管理辦法。目前我國約有2億多農民工，但他們卻被排斥在城市的社會保障體系之外，成為城市化的犧牲品。近年來，雖然新型農村合作醫(yī)療已經在全國大部分農村地區(qū)推廣實施，農民的看病難、看病貴的問題得到了一定的緩解，但與農民的需求仍有較大差距，農村社會保障乏力、形式相對單一的狀況沒有從根本上改變，大多數(shù)農民還無法享受到其他社會保障[2]。農村社會保障制度的局限性十分突出，具體來說有以下幾方面的問題。完善農村社會保障制度有利于擴大內需，促進農村經濟發(fā)展，增加農民收入，保障公平性，維持農村穩(wěn)定。健全農村社會保障制度對實現(xiàn)公平和效率的對接具有一定的理論指導意義。目前我國農村社會保障的項目包括農村社會救濟、社會優(yōu)撫、農村五保、新型農村合作醫(yī)療和少數(shù)地方推廣的農村社會養(yǎng)老保險和最低生活保障 健全農村社會保障制度的意義對于中國農村建構什么模式的社會保障制度，學術界進行了很多探索，為中國農村構筑完善可行的社會保障制度提出了不少有價值的建議。實際上，我國并不存在現(xiàn)代意義上的農村社會保障，農村社會保障的社會化程度很低，家庭保障和土地保障在很大程度上替代著社會保障。因此，健全和完善現(xiàn)代農村社會保障制度成為建設社會主義新農村的基礎和鋪墊。《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的文件指出，“十一五”時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現(xiàn)代農業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期。s particular by the financial crisis, so that the already weak social security worse in rural areas, rural social security situation is not the face of the grim situation, we should look ahead to further improve the rural social security system to prevent the rise to new social conflicts and lead to social crisis and achieve sustainable development in rural article analyzes in depth the existence of social security in rural areas put forward in the rural social security management, legislation, financing and other aspects of rural social security measures, pointed out that the social security system in rural areas to improve the rural economy of the important role of sustainable development, give full play