【正文】 步明確了政府、教育部門、社會(huì)和家長(zhǎng)的責(zé)任，對(duì)辦園理念、園舍建設(shè)、人員配備、保教內(nèi)容、財(cái)務(wù)管理、安全衛(wèi)生管理等方面，都提出了規(guī)范要求。以實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家教育體制改革學(xué)前教育試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，繼續(xù)完善“三為主”發(fā)展模式，全面提高學(xué)前教育發(fā)展水平。一是參照農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)?！疤貚徑處煛闭撸瑢?shí)施“幼兒教師特崗計(jì)劃”，招聘一批具有專業(yè)素養(yǎng)的幼兒教師，優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村幼兒教師；一是加強(qiáng)對(duì)幼兒教師、保育員和幼兒園園長(zhǎng)的定期培訓(xùn)，提高學(xué)前教育保教人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和整體水平。這些因素綜合起來(lái)，很大程度上影響了“具有專業(yè)素養(yǎng)的幼兒教師”的質(zhì)量問(wèn)題。《規(guī)劃綱要》指出，“重點(diǎn)建設(shè)1―2所幼兒師范高等學(xué)校，增強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)和培訓(xùn)I能力”。這就需要建立相應(yīng)的培訓(xùn)保證制度，讓教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)在培訓(xùn)中確實(shí)有所提高，并能將新學(xué)到的東西運(yùn)用于具體的教學(xué)實(shí)踐之中。只有做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，才能解決好農(nóng)村學(xué)前教育的師資短缺問(wèn)題；也只有保證了師資力量，農(nóng)村學(xué)前教育才能在質(zhì)量上有所突破。，大力發(fā)展農(nóng)村幼兒園當(dāng)前是發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的良好時(shí)機(jī)。所以，政府要針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，制定實(shí)實(shí)在在的支持社會(huì)力量辦園的政策，根據(jù)教育成本確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在登記注冊(cè)、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面給于政策傾斜，做到與政府辦園一視同仁，從而有效地促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。既對(duì)幼兒提出統(tǒng)一的教育要求，又注意因人而異，因材施教，使每一個(gè)幼兒都能在原有的水平上有所提高，得到發(fā)展。2．設(shè)立民辦幼兒園管理專項(xiàng)基金對(duì)民辦幼兒園發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，縣里要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，定期劃撥，支持其發(fā)展。三、遵循規(guī)律，不斷提高保教質(zhì)量《綱要》精神教育部頒發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，是農(nóng)村幼兒園提高保教質(zhì)量的指導(dǎo)性文件。為此，應(yīng)鼓勵(lì)教師和幼兒一起布置環(huán)境。幼兒在班級(jí)中，不僅模仿教師的言行和態(tài)度，更重要的是從同伴身上獲取社會(huì)交往的知識(shí)和技能。4．發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)示范幼兒園的作用首先，要充分發(fā)揮示范幼兒園的示范、輻射和導(dǎo)向作用，組織開(kāi)展多種形式的交流、學(xué)習(xí)、觀摩活動(dòng)，具體指導(dǎo)其他各類幼兒園的教育行為。實(shí)踐證明，建立由縣幼教干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員(或鄉(xiāng)中心幼兒園園長(zhǎng))等組成的較完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)培訓(xùn)幼兒教師是卓有成效的。由于學(xué)前教育缺乏必要的法律支持，極易受社會(huì)變革的沖擊，直接影響到學(xué)前教育事業(yè)特別是農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。綜上所述，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的農(nóng)村教育體系；出臺(tái)有利于農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策和法規(guī)，理順管理體制，明確管理職責(zé)；創(chuàng)新思路，結(jié)合幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩、生動(dòng)活潑的游戲和活動(dòng)，努力探索出一條具有農(nóng)村特色的學(xué)前教育新路子；普遍提高農(nóng)村幼兒教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)；為學(xué)前教育立法，為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展保駕護(hù)航，為中華民族偉大復(fù)興做好人才奠基工作。很多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把學(xué)前教育納入義務(wù)教育或準(zhǔn)義務(wù)教育的范圍。五、為學(xué)前教育立法，為農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展提供保障國(guó)家頒布與實(shí)施了一系列教育法律、法規(guī)和規(guī)章，如《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》等。四、加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村幼兒教師素質(zhì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)，要根據(jù)“職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合、長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、幼教理論與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐提高相結(jié)合”的原則，通過(guò)多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍，提高其專業(yè)水平。3．科學(xué)安排幼兒一日活動(dòng)幼兒園(班)的保育和教育任務(wù)是通過(guò)一日生活來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，科學(xué)、合理地安排幼兒生活和各項(xiàng)活動(dòng)(游戲、上課、休息、飲食、睡眠等)的順序和時(shí)間，對(duì)于保證幼兒有規(guī)律地、愉快地生活和活動(dòng)，就顯得特別重要。再次，要建立互助友愛(ài)的同伴關(guān)系。(班)環(huán)境首先，要改善農(nóng)村幼兒園的物質(zhì)環(huán)境。3切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改制的農(nóng)村幼兒園的管理對(duì)已經(jīng)改制的幼兒園，絕不能一改了之，不聞不問(wèn)。具體負(fù)責(zé)擬訂學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員并組織各方面資源舉辦幼兒園，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各類幼兒教育機(jī)構(gòu)的管理，負(fù)責(zé)幼兒教育科學(xué)研究和對(duì)各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立視導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)制度，組織培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園園長(zhǎng)、教師，做好園長(zhǎng)、教師的考核和資格認(rèn)定工作，辦好示范園和骨干園，認(rèn)定和指導(dǎo)社會(huì)力量舉辦的示范園，等等。從幼兒的特點(diǎn)來(lái)看，幼兒是在真實(shí)的自然和社會(huì)情境中成長(zhǎng)起來(lái)的，影響其行為習(xí)慣養(yǎng)成和智力形成的各種不同因素在作用上具有一定的均衡性。其次，農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整之后，閑置了一批校舍，可以通過(guò)就近合并、強(qiáng)弱聯(lián)合、新建擴(kuò)建等措施，改善幼兒園辦園條件，為學(xué)前教育提供足夠的教育資源。我們必須解放思想，更新觀念，創(chuàng)新體制，建立機(jī)制，明確職責(zé)，按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)安排教育內(nèi)容，提高幼教質(zhì)量，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。《規(guī)劃綱要》指出，要“集中組織開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，充分利用各類媒體平臺(tái)，開(kāi)設(shè)專欄，加大宣傳力度……爭(zhēng)取社會(huì)正確認(rèn)識(shí)教育事業(yè)改革、最大程度地理解和支持教育事業(yè)發(fā)展，營(yíng)造共同推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境”。只有有了可靠的培訓(xùn)學(xué)校和場(chǎng)所，培訓(xùn)能力才會(huì)有所提高。如何確?！岸ㄆ谂嘤?xùn)”質(zhì)量的問(wèn)題。如何招聘“具有專業(yè)素養(yǎng)的幼兒教師”的問(wèn)題。同時(shí)，《規(guī)劃綱要》也明確要求，要以農(nóng)村幼兒教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，到2009年，%。四、堅(jiān)持辦園管園兩手抓，著力提高學(xué)前教育管理水平學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)行以公辦小學(xué)附屬幼兒園為農(nóng)村學(xué)前教育的基本辦園形式，將幼兒教師列入農(nóng)村小學(xué)教師編制核定范圍，建立一支穩(wěn)定的幼兒教師隊(duì)伍，有力地保障了學(xué)前教育質(zhì)量。三、創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行“三為主”學(xué)前教育發(fā)展模式我縣堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，積極探索農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式。我縣抓住這一契機(jī)，充分利用農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后的兩大閑置資源，建設(shè)農(nóng)村規(guī)范化幼兒園，即把閑置校舍改建成幼兒園，把超編教師經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)充實(shí)到幼兒教師崗位。為此，我縣把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前三年教育作為工作的重點(diǎn)。2005年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定》，把普及學(xué)前三年教育作為提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量和完善國(guó)民教育體系的重要舉措來(lái)抓，明確提出到2020年，全面普及學(xué)前三年教育?！蔽覈?guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)村學(xué)前一年的毛入園率低下，因此發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育至關(guān)重要，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、縮小城鄉(xiāng)差距任務(wù)艱巨，還需要政府和社會(huì)各方面共同努力，創(chuàng)新發(fā)展思維，才能逐漸促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的形成。將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。（五）、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估、建立激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)幼教事業(yè)發(fā)展建立獨(dú)立的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮已有的教育督導(dǎo)部門的作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的指導(dǎo)監(jiān)督評(píng)估工作，提高督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和有效性。幼兒正是長(zhǎng)身體的時(shí)候，需要全面合理的膳食營(yíng)養(yǎng)，有的民辦幼兒園為多謀利，伙食標(biāo)準(zhǔn)很低，嚴(yán)重影響了幼兒身體的健康發(fā)育，所以，必須嚴(yán)格規(guī)范幼兒園的營(yíng)養(yǎng)配餐標(biāo)準(zhǔn)。目前，幼兒教材教法的研究還很薄弱，所以，各級(jí)教科研部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)研究和指導(dǎo)，確保幼兒游戲及教育活動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效。三是安全隱患（食品、交通、疫情、治安等）要嚴(yán)查。政府必須依據(jù)整體規(guī)劃和科學(xué)布局審批并指導(dǎo)各類不同標(biāo)準(zhǔn)幼兒園的建設(shè)，方便幼兒就近入學(xué)。（四）、規(guī)范辦園行為、加強(qiáng)內(nèi)部管理、不斷提高保教質(zhì)量結(jié)合新形勢(shì)新要求，修訂完善《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》。同時(shí)，對(duì)幼師和保育專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生在入崗就業(yè)上給予政策性的支持。在新農(nóng)村建設(shè)中，鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)該合理規(guī)劃鄉(xiāng)村托兒所和幼兒園，給學(xué)前教育留下地盤。建議縣級(jí)政府將“辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”納入對(duì)鄉(xiāng)級(jí)政府的責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系，強(qiáng)化政府職能。偏遠(yuǎn)農(nóng)村特定區(qū)域內(nèi)的幼兒總數(shù)可能不足建一間幼兒園的需要，建議聯(lián)村設(shè)置幼兒園，因?yàn)樯舷聦W(xué)路途遙遠(yuǎn)，最好建立寄宿制幼兒園，一周接送一次。同時(shí)，積極支持鼓勵(lì)中檔民辦（集體辦）幼兒園的建設(shè)和發(fā)展，要在用地、財(cái)稅、招生、批文、貸款等方面給予政策支持。全國(guó)人大常委、