【正文】 已經(jīng)能夠自動生成征管質(zhì)量考核結(jié)果極大地提高了征管質(zhì)量考核工作的自動化水平從而保證了考核結(jié)果的真實性、透明性和準(zhǔn)確性二要建立考核機(jī)構(gòu)明確考核責(zé)任人員制定考核過失責(zé)任追究制度引入激勵機(jī)制把考核結(jié)果與單位、個人利益掛起鉤來一級考一級一級監(jiān)督一級通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)報表的自動傳遞和自動檢測三要建立省級稅務(wù)機(jī)關(guān)核查制度定期不定期對系統(tǒng)內(nèi)上報的考核結(jié)果嚴(yán)格組織抽查和核對檢查發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不符有虛假行為的要嚴(yán)格實行一票否決考核結(jié)果并追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任三、建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理體系加快稅控系統(tǒng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該建立健全以稅收征管質(zhì)量考核指標(biāo)為主體的稅源監(jiān)控體系一要建立重點稅源戶的分類管理體系力求稅源資料由計算機(jī)自動完成避免執(zhí)法的隨意性和重復(fù)收集信息并實現(xiàn)納稅人申報方式多元化二是按照新《稅收征管法》的要求加快在服務(wù)業(yè)、出租汽車業(yè)、建筑業(yè)推行、安裝和使用稅控裝置使計價（計程）、發(fā)票打印、語音提示、計稅、控稅、存儲、限期申報繳稅融于一體三是與政府相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享與海關(guān)、外匯管理部門實現(xiàn)進(jìn)出口報關(guān)、外匯結(jié)算等信息的交流與“金關(guān)”工程銜接通過全國口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)重點控制涉及進(jìn)出口稅收的信息遏制不法分子利用假出口、假報關(guān)單等方式騙取出口退稅打擊偷騙稅行為與工商行政管理、財政、物價、技術(shù)監(jiān)督、民政等部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記、行政事業(yè)性收費許可證、全國企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編碼、社會團(tuán)體和非企業(yè)單位許可證系統(tǒng)的信息交流從源頭控制漏征漏管追蹤失散戶防止利用假停歇業(yè)等手段偷稅與公安部門實現(xiàn)人員戶籍和流動情況交流對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進(jìn)行了解并為查處“非正常戶”提供線索實行地稅、國稅聯(lián)網(wǎng)交流相關(guān)稅種數(shù)據(jù)電文申報繳納和其他經(jīng)營狀況指標(biāo)情況與銀行、保險、建設(shè)、土地管理、房地產(chǎn)管理、交通部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、房屋出租等信息掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)、租金狀況為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料來源:第五篇：關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的幾點思考關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的幾點思考□薛維君編者按 日前，省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議圍繞“著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境”進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)研討。為什么？一個原因是自然生態(tài)環(huán)境與人的生命和生命的質(zhì)量有著直接的對應(yīng)關(guān)系，“在好的狀態(tài)下長壽”就是人類重視生態(tài)環(huán)境的自然依據(jù)。難怪有人說人類社會已經(jīng)從游牧文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明進(jìn)入到生態(tài)文明時代。人們通常說“資本是有靈性的”，其實是掌握資本的人有靈性，資本的本性是增值，而增值是要滿足一些必要條件的，這些條件就是發(fā)展環(huán)境。在這之前，我國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著試驗性改革，市場是逐步放開的，資源和要素的配置靠行政力量有選擇地分配，所以就出現(xiàn)了先獲得政策、項目、試驗權(quán)的“一部分地區(qū)先富起來”的情況。發(fā)展環(huán)境的“軟”、“硬”之別《辭?！穼Νh(huán)境本義的解釋最簡單，稱之為“周圍的情況”。這個特點說明了對環(huán)境我們可以有創(chuàng)造、改善和優(yōu)化等逐步升級的要求。文化類型有很多種，比如各國各民族都有自己的圖騰崇拜、生活習(xí)慣、行為禁忌、宗教信仰，有些是相近的，有些是相反的，不能說我的好，你的不好。通常包括：政治環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境等方面。軟環(huán)境的表達(dá)方式就間接得多，你這個項目進(jìn)來，我不配套優(yōu)惠政策，辦手續(xù)“缺東少西”，需要你上下來回跑，投資人來了接待規(guī)格不高，這些都是冷淡和不歡迎的信息，不直接說，但過程讓人很郁悶。我們在研究河北發(fā)展的問題時，可以從不同的專業(yè)角度或職業(yè)視線，提出很多“應(yīng)該怎樣”的建議，但現(xiàn)實生活中有些事干不成，或干得很吃力，或干了也很難取得預(yù)期效果，這些都可以直接或間接地從軟環(huán)境中找到答案。無數(shù)事實反復(fù)演繹著一個命題，資源和要素的競爭是有形的、可復(fù)制的和可移植的，軟環(huán)境的競爭是無形的、不可復(fù)制的和不可移植的。所以說它是“高等級、高權(quán)重”的競爭條件。香港的廉政風(fēng)暴和新加坡的城市管理，提供了一個軟環(huán)境創(chuàng)新的方法論依據(jù)，即軟環(huán)境創(chuàng)新可以通過硬手段實現(xiàn)。到了下邊辦事的部門和個人，他們本能地認(rèn)為這個“條子”里邊有權(quán)錢交易，會拿出一大堆政策法規(guī)拒絕這個“條子”，投資者就會花錢花時間消滅這個障礙，又派生出一大堆行為。我省正處于現(xiàn)代化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、和諧河北目標(biāo)的實現(xiàn)和發(fā)展中一系列新舊難題的破解，都離不開發(fā)展。另一方面緣于問題意識?？陀^地說，近年來，省委、省政府高度重視環(huán)境建設(shè)，發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境有了明顯改觀，但與中央要求相比，與市場主體和人民群眾的期望相比，發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)還有相當(dāng)大的差距。我們常聽到這樣的議論：“當(dāng)初如果我們也像山東或廣東那么干就不是現(xiàn)在這個樣子”，幾十年下來，總是在后悔和反思。三是缺乏創(chuàng)新保護(hù)，保護(hù)創(chuàng)新人才，保護(hù)創(chuàng)新成果，需要上級擔(dān)當(dāng)，甚至承擔(dān)責(zé)任，沒有人擔(dān)責(zé)，誰也放不開手腳。政務(wù)環(huán)境中的這些行為是人性中丑和惡的釋放，“向惡”傾向就是在沒有政策、紀(jì)律和道德約束的情況下，習(xí)慣于通過惡的手段設(shè)置障礙，從而獲利。再有，就是損害了一個地方的形象?！霸O(shè)租”傾向就是習(xí)慣和偏向于通過制度、規(guī)定增加過程中的障礙，從而獲利。第四，社會人文環(huán)境中的“重官”傾向。人的精力是有限的，把精力過多地放在這方面就沒精力謀發(fā)展，把時間過多地用在這方面就顧不上搞發(fā)展。人生的價值體現(xiàn)為超越個人苦樂對自然、世界、國家或他人有益的精神追求。但是，從這個角度切入問題恐怕無路可走。我省干部隊伍的個人能力和素質(zhì)在全國來說并不低，但普遍存在著“封閉、保守、自弱”的內(nèi)陸心態(tài)，“等、靠、要”的惰性心理，“庸、散、假、怕、浮、蠻”的作風(fēng)問題，以及沉醉于過去的慣性發(fā)展思維，競爭意識、危機(jī)意識和機(jī)遇意識逐漸淡化，謀發(fā)展的動力弱、能力低、魄力差的問題較為突出。從全國各地的實踐效果看，目前，在軟環(huán)境的競爭中出現(xiàn)了一些新動向，我們可以把這些新動向看作改善和優(yōu)化軟環(huán)境的參照。什么是更高更好，就是看軟環(huán)境對資本和投資人的支持度，可以用“較高的投資回報和美妙的生活感受”來形容。第二，軟環(huán)境的民生取向。第三，軟環(huán)境的效率取向。為了提高效率，各地都應(yīng)在時間上、程序上和費用上挖潛改善軟環(huán)境，力求取得明顯效果。所謂溫度，就是讓企業(yè)和投資人在做事情的過程中和生活中感受到理解、真誠、援助、關(guān)愛、體貼和價值認(rèn)同等這些美好的東西，讓他們感到這里的投資環(huán)境“怡人”。硬手段改善了環(huán)境，受益的是一個地方、一方百姓，受損的是一些部門和個人，甚至要得罪一些人。幾點建議抓軟環(huán)境建設(shè)，應(yīng)從何下手？對此，筆者建議：第一步：黨政主導(dǎo)、全民動員、形成共識。明白了這個道理，第一步要做的就是要在全省開展“人人是環(huán)境、人人建環(huán)境、人人愛環(huán)境”的活動，把軟環(huán)境建設(shè)由黨委、政府號召轉(zhuǎn)化成全民思想和行為的自覺。省、市、縣三級全覆蓋，部門、系統(tǒng)一竿子到底，誰是第一責(zé)任人要明確下來，先進(jìn)落后，都對這個部門和負(fù)責(zé)人說話。二是“對標(biāo)”。四是“達(dá)標(biāo)”。六是“兌標(biāo)”。軟環(huán)境的最高境界就是“大隱無形”，不見身影可感存在，沒人問候可感溫暖，這個境界只能靠制度化完成。第五步：軟環(huán)境建設(shè)制度化。五是“評標(biāo)”。三是“定標(biāo)”。一是“尋標(biāo)”。確定目標(biāo)、明確思路、選擇重點領(lǐng)域和主要任務(wù)、制定工作流程、設(shè)計時間表，并配以組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。但軟環(huán)境又是一項生產(chǎn)者指認(rèn)很困難的公共產(chǎn)品，涉及很多部門又不能落實在某一部門。這里比的就是氣魄、力度、決心和恒心。第五，軟環(huán)境的“硬化”取向。我們一般都把推進(jìn)發(fā)展的高度、速度和力度作為一個標(biāo)準(zhǔn)和原則，其實這些方面的差距不難消除，當(dāng)這些條件補齊之后，就要比“溫度”了。有一個詞叫“投資綜合成本”，是指財務(wù)成本再加上非統(tǒng)計成本支出。為什么在我省工作的外國人、外地人把這里當(dāng)作“駐地”而不是“住地”？為什么很多地方給地、給錢、給政策還是引不來投資？說到底還是民生水平有差距。滿足這兩點確實有很多工作要做。一方面原來的非必要條件上升為必要條件，另一方面原有的必要條件追求更高、更好。與此相關(guān)的另一個問題就是抓