【正文】 黑惡勢(shì)力操縱選舉，在選舉中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是嚴(yán)把選舉程序關(guān)。三是做好候選人提名關(guān)。正式選舉時(shí)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要派出精干力量予以配合，村選舉委員會(huì)要積極組織選民到指定地點(diǎn)參加投票，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、寫票、投票，集中唱票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，確保參選率。選舉大會(huì)的工作人員應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，并在選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)宣布。江澤民總書記多次強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。二是切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。三是由縣級(jí)選舉機(jī)構(gòu)制定選舉工作目標(biāo)細(xì)化方案，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任時(shí)間，并定期以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)。村黨支部是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，主要宣傳黨的方針政策，管理好黨務(wù)工作和村黨支部自身的建設(shè)。村黨支部要根據(jù)黨的方針政策進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)力度，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，以適應(yīng)基層民主政治發(fā)展的要求。作為村民自治主體之一的村民委員會(huì)不僅要樹立依法自治的意識(shí)而且要牢固樹立“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的思想意識(shí)，不斷增強(qiáng)自覺在的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的政治覺悟?？梢酝ㄟ^公布監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)立投訴舉報(bào)信箱、在指定網(wǎng)站留言等形式，對(duì)村民提出的問題，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上給予認(rèn)真回復(fù)。三是建立“選舉觀察員”制度。為保證村民委員會(huì)選舉過程依法、公開、透明、規(guī)范、有序進(jìn)行，建議在選舉期間，將司法公證制度引進(jìn)到選舉過程中，特別是對(duì)一些不依法依規(guī)辦事的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村引入司法公證制度，由公證機(jī)關(guān)對(duì)選舉工作中的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行公證，不僅可以確保選舉的每個(gè)程序和環(huán)節(jié)都嚴(yán)格依法依規(guī)操作，而且還能增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。村級(jí)組織換屆選舉工作的存在問題及對(duì)策今年以來，惠陽區(qū)委以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、大膽實(shí)踐，在村級(jí)組織換屆選舉中，精心組織，周密部署，依法依規(guī)，做到法定的程序不少、規(guī)定的步驟不漏，圓滿完成全區(qū)102個(gè)村、23個(gè)社區(qū)組織的換屆選舉工作，使一大批政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才走上了新一屆村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。比如一些人，一怕當(dāng)干部干工作得罪人。三是少數(shù)原任村干部雖有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力，也曾為集體和群眾辦過不少實(shí)事、好事，但由于在平時(shí)工作中，不善于做細(xì)致的群眾思想工作，工作中得罪了一些人，出現(xiàn)出力不討好現(xiàn)象，失去了一部分群眾的擁護(hù)和支持，未能選進(jìn)新一屆村班子。有個(gè)別候選人考慮自己當(dāng)選的可能性不大，就籠絡(luò)本族的一些選民在選舉中搞“小動(dòng)作”，“我干不成你也別想干”，故意在選舉中“活動(dòng)”。部分外出農(nóng)民對(duì)換屆選舉不大關(guān)心，大多數(shù)外出村民認(rèn)為：“我一人不能決定選舉結(jié)果”、“反正人不在村里，選誰都無所謂”，因此他們也不大可能回家參加選舉。因換屆上訪上訴問題難解決。兩委會(huì)班子運(yùn)作難協(xié)調(diào)。二是一些村干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，在村務(wù)管理中，工作方法簡(jiǎn)單粗暴、紀(jì)律松馳、作風(fēng)飄浮，脫離了群眾，損害了黨群、干群關(guān)系。二是對(duì)相關(guān)法規(guī)條例貫徹不力。一是一些村黨員發(fā)展緩慢，黨員隊(duì)伍老化問題較突出，一批農(nóng)村青年得不到黨組織及時(shí)有效的培養(yǎng)教育，造成農(nóng)村黨員隊(duì)伍后繼乏人；二是一些鎮(zhèn)村組織對(duì)后備干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，缺乏經(jīng)常性的教育培訓(xùn)和管理機(jī)制，特別是對(duì)一些有文化、有能力、素質(zhì)較高的年輕人不注意壓擔(dān)子，缺少培養(yǎng)鍛煉，制約了優(yōu)秀年輕干部的健康成長(zhǎng)，致使村級(jí)后備人才匱乏，造成換屆選舉中出現(xiàn)村官難覓的現(xiàn)象。一些村民文化素質(zhì)較低，學(xué)法、守法自覺性不高，政策法制觀念不強(qiáng)，有時(shí)極易受個(gè)別不法分子的煽動(dòng)、利誘而參與上訪、鬧事等非法活動(dòng)，影響了農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)。要切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨（工）委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化對(duì)選民民主法制意識(shí)的引導(dǎo)。（三）嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。其次，要采取典型引路的方式分類有序推進(jìn)，確保選舉工作效率得到提高。再次，要加強(qiáng)監(jiān)督，化解矛盾，確保換屆選舉工作扎實(shí)穩(wěn)妥地進(jìn)行。對(duì)上訪者反映的問題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，該改正的改正、該推倒的推倒，并給上訪者一個(gè)滿意的答復(fù)，切實(shí)做到小事不出鎮(zhèn)、大事不出區(qū)，把問題解決在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行和全區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定。要重視抓好農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作。通過系列培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”干部的政策觀念，提高基層干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和辦事能力，達(dá)到打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的目標(biāo)。對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，要改變過去“撒胡椒面”式的幫扶，采取集中投入、共建項(xiàng)目、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、利潤(rùn)分成的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，要以科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供良好的條件和環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革的不斷深入，人民群眾的民主意識(shí)和參政議政積極性得到不斷增強(qiáng)。如在“公推直選”實(shí)際操作中，村支部書記、委員文化年齡條件如何規(guī)范界定；近年來，尤其山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工黨員不斷增加，黨員參會(huì)率要求必須達(dá)到80%以上難以保證；參加推選初步候選人的群眾代表如何產(chǎn)生，群眾代表名額與黨員人數(shù)比例如何確定；黨員聯(lián)名和群眾聯(lián)名推薦如何區(qū)別；如何有效地對(duì)“公推直選”的黨組織班子進(jìn)行監(jiān)督和約束等等。現(xiàn)行《黨章》規(guī)定，支部委員由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。確保換屆選舉的真實(shí)性問題有待解決。換屆選舉成本過大的問題較為突出。選舉結(jié)束后，如何在隨后的任期內(nèi)，對(duì)當(dāng)選的人進(jìn)行制度化的監(jiān)督，使其按照競(jìng)選提出的“施政綱領(lǐng)”行使、兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，不違背黨員民眾的意志，在這方面還需要更多的研究和探索。個(gè)別支部成員在思想上認(rèn)為自已是群眾選舉的，組織不能隨意撤換，在工作中表現(xiàn)為對(duì)上級(jí)黨委和指示貫徹不力，不能正確處理個(gè)人利益、局部利益和全局利益的關(guān)系。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全換屆工作落實(shí)“四項(xiàng)”機(jī)制。黨組織換屆選舉，政策性強(qiáng)，涉及面廣，如操作不當(dāng)，很容易出現(xiàn)問題。要始終堅(jiān)持公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，充分尊重群眾意愿，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。如在實(shí)際操作中，村支部書記、委員文化年齡要求，可參照農(nóng)村基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡文化要求進(jìn)行規(guī)范確定；針對(duì)流動(dòng)黨員增加，黨員參會(huì)率難以保證的問題，建議可根據(jù)目前外出流動(dòng)黨員增加的實(shí)際情況，適當(dāng)降低黨員參會(huì)率，或在有完備的監(jiān)督機(jī)制條件下，允許通過電話推薦候選人和投票選舉。一要明確參加競(jìng)職人員資格條件。上級(jí)黨組織要派出考察組，對(duì)通過紀(jì)律審查候選人初步人選進(jìn)行考察，綜合多數(shù)黨員、群眾意見后提出正式候選人預(yù)備人選。選舉大會(huì)先選舉黨組織書記，黨組織書記正式候選人落選后參加副書記的選舉，副書記正式候選人落選后參加委員選舉。是要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。二是做好村黨組織干部教育管理和培訓(xùn)工作。嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事。加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。對(duì)群眾來信來訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。一、存在問題(一)社會(huì)階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任工資待遇享受科員級(jí)別，負(fù)責(zé)的工作任務(wù)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比其它部門分管領(lǐng)導(dǎo)還要重；同時(shí)，基層干部待遇低，與縣直機(jī)關(guān)干部相比做的工作多，擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計(jì)生工作缺少激勵(lì)機(jī)制，作為“一票否決”工作獎(jiǎng)勵(lì)不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有任何工作積極性。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無策。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。三劃生育工作面廣，內(nèi)容復(fù)雜，做人的工作沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。但隨著具有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),依法治國(guó)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的的提出和實(shí)踐,農(nóng)村計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變,農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢(shì),急需進(jìn)一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。它是黨和政府體察民情、了解民意、改進(jìn)工作的重要渠道，也是化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保障群眾民主權(quán)利的主要環(huán)節(jié)。對(duì)宗族、宗派、宗教和各種非組織活動(dòng)干擾、妨礙換屆選舉工作的，要理直氣壯地及時(shí)予以制止和糾正，對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要依法堅(jiān)決打擊。三是要建立并推行村干部激勵(lì)保障機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)村基層隊(duì)伍。農(nóng)村黨員年齡偏大、文化偏低、村級(jí)班子后繼無人是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)普遍存在的一個(gè)難題，也是制約“公推直選”圓滿成功的重要因素。“公推直選”之后，還應(yīng)該建立充分體現(xiàn)黨內(nèi)民主監(jiān)督的機(jī)制、制度和程序，通過加強(qiáng)對(duì)基層黨組織班子成員的日常監(jiān)督，最終把“公推直選”的成果通過制度鞏固下來。四要規(guī)范選舉大會(huì)有關(guān)要求。三要嚴(yán)格篩選正式候選人程序。班子監(jiān)督和約束不到位的問題，可通過制定出臺(tái)對(duì)“公推直選”的村、社區(qū)黨支部班子監(jiān)督、考核和管理的具體辦法，建立村、社區(qū)黨組織班子成員任職試用期制度和目標(biāo)考核管理制度，解決對(duì)班子成員的約束和管理難的問題?！肮浦边x”“組織派選”和“公推公選”是近年來各地在基層組織換屆選舉工作中的探索和創(chuàng)新，中、省等相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各地探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究制定統(tǒng)一規(guī)范的選舉辦法和措施。既要了解掌握面上的情況，又要切實(shí)摸清各村具體情況。形成黨委負(fù)責(zé)同志親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管的工作格局；要建立督促檢查驗(yàn)收機(jī)制。二、做好村、社區(qū)黨組織換屆選舉對(duì)策要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)廣大干群參與選舉工作的積極性和自覺性。如果缺乏后續(xù)的監(jiān)督機(jī)制，那么基層黨組織就無法直接罷免不稱職的黨員干部。同時(shí)，嚴(yán)格的選舉程序需要進(jìn)行多輪投票，老百姓把大量的時(shí)間花在選舉上，為他們帶來繁重負(fù)擔(dān)，影響正常的生產(chǎn)生活，有“過度政治化”的傾向。然而實(shí)際操作過程中，部分基層黨組織主持選舉的委員會(huì)和上級(jí)黨委在候選人提名上發(fā)揮了主導(dǎo)作用，民眾的作用僅在于對(duì)黨組織推薦或提名的人選表示肯定或否定的意見而已，這個(gè)程序被稱為“民意調(diào)查投票”“群眾測(cè)評(píng)”或群眾投信任票，而投票或測(cè)評(píng)的結(jié)果并未要求向廣大群眾公開，僅作為上級(jí)黨委研究確定正式候選人的的參考意見而非決定性意見。也就是說，不管是村黨支部選舉還是社區(qū)黨組織的選舉，不管是預(yù)選還是正式選舉，都是廣大黨員的事務(wù)和黨內(nèi)的事務(wù)，普通群眾無權(quán)參與?！肮浦边x”“公推公選”和“組織派選”中進(jìn)行了多種選舉制度的創(chuàng)新，但都堅(jiān)持了一個(gè)原則，即基層黨組織的選舉不僅是廣大黨員的權(quán)利，普通群眾也可以參與進(jìn)來，都強(qiáng)調(diào)將候選人的提名權(quán)與正式選舉權(quán)分別由普通群眾和黨員行使。作為長(zhǎng)期堅(jiān)持在一線農(nóng)村青年黨員。要從政治上關(guān)心、生活上幫助、工作上支持入手，成立農(nóng)村黨員扶助基金，提高農(nóng)村基層干部的政治、物質(zhì)待遇，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力，給農(nóng)村干部創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作環(huán)境。為解決村干部崗位缺乏吸引力問題，要注重發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，把用干部與關(guān)心干部結(jié)合起來。堅(jiān)持以區(qū)委黨校中心為龍頭，以各基層黨校為依托，以農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為載體，以農(nóng)村黨員活動(dòng)室為輻射點(diǎn)，建立經(jīng)常性黨員干部教育機(jī)構(gòu)，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真實(shí)施“強(qiáng)素質(zhì)、建隊(duì)伍、樹形象”工程。對(duì)問題特別突出的老大難村，要抽調(diào)組織、紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、審計(jì)等部門組成聯(lián)合工作組進(jìn)村開展工作。對(duì)工作做得扎實(shí)、成績(jī)突出的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)態(tài)度不端正、工作拖拉落后的予以批評(píng)。首先，確定一批選舉工作試點(diǎn)村，由區(qū)、鎮(zhèn)抽調(diào)人員進(jìn)行駐村指導(dǎo)，在工作實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，搞出樣板；把村班子堅(jiān)強(qiáng)、村委會(huì)干部威信高、能保證順利過渡的村作為第二批；把兩委班子齊全、能夠正常開展工作的村作為第三批；把宗派矛盾突出，村情復(fù)雜、工作難度大的村作為最后一批。在選舉實(shí)施階段，要嚴(yán)格程序、依法操作，并直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽光操作”，努力贏得群眾的信賴和支持。要做好每個(gè)層面的工作，引導(dǎo)村民把注意力集中換屆選舉上來，對(duì)在家的村民，要突出宣傳村委會(huì)組織法，用群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)換屆選舉的意義和作用；對(duì)外出的選民，要采取發(fā)信函、打電話的方法，將換屆選舉的工作準(zhǔn)備和進(jìn)展情況及時(shí)告知他們，爭(zhēng)取他們回鄉(xiāng)參加選舉；對(duì)干預(yù)換屆選舉的宗族、幫派，要堅(jiān)持正面教育、多方疏導(dǎo)，對(duì)他們提出的問題要認(rèn)真解答。選舉工作開始前，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要做好村財(cái)清理和審計(jì)、干部考察、社情民意調(diào)查等準(zhǔn)備工作，組織力量駐村具體指導(dǎo)。要建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是一些封建殘余思想還未徹底消除。比如對(duì)村委會(huì)候選人政治條件的規(guī)定就比較籠統(tǒng)；對(duì)一些房界姓干擾選舉、影響村民行使民主權(quán)利的行為和對(duì)因換屆問題無理上訪上訴問題，缺乏相應(yīng)的法律追究規(guī)定等等，這些都影響了村委會(huì)組織法的正常貫徹執(zhí)行。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不夠足，對(duì)基層情況缺乏深入的調(diào)查研究，由于操作中組織不夠嚴(yán)密，對(duì)選舉過程中出現(xiàn)的一些小問題處理不夠及時(shí)，致使小問題復(fù)雜化。農(nóng)村基層干部政策理論水平、工作作風(fēng)及工作能力難適應(yīng)。由于極個(gè)別村在換屆過程中操作環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，造成一些負(fù)面影響，一些村民意見比較大，通過電話、信件等形式進(jìn)行上訪上訴。一些村因?yàn)榕侣闊?，沒有印制書面“委托書”，有些外出選民只是采用口頭委托，造成在家的父母、兄弟、夫妻之間爭(zhēng)著委托填寫選票，致使委托失控。這一情況發(fā)生后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)委、鎮(zhèn)政府及時(shí)調(diào)解，認(rèn)真做好兩姓人的思想工作，才使村民們愉快參加選舉。宗派勢(shì)力干擾難消除。三怕干工作得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，因而不愿意當(dāng)村干部。一、村級(jí)組織換屆選舉工作存在的“六難”問題合適的“兩委”候選人難確定。它不僅推進(jìn)了農(nóng)村民主政治的發(fā)展，也對(duì)整個(gè)國(guó)家的民主政治改革起到了積極作用。這樣不僅可以使社會(huì)各階層更多的了解農(nóng)村基層民主，而且還能對(duì)村民委員會(huì)選舉工作實(shí)施有效監(jiān)督，提高選舉的民主程度和選舉質(zhì)量。二是建立村民委員會(huì)選舉監(jiān)督制度。推進(jìn)基層民主選舉健康發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)就是建立健全符合農(nóng)村選舉實(shí)際的監(jiān)督機(jī)制。村黨支部要善于對(duì)村里的重大事項(xiàng)做出正確的決策，做好思想政治工作，使村民委員會(huì)和村民自愿接受這些決策并付諸實(shí)施；同時(shí)，村黨支部及所有黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，積極宣傳黨的方針政策，宣傳國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)村民自治健康有序地發(fā)展。但村黨支部應(yīng)該督促村民委員會(huì)依法實(shí)行自治，并通過村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議形成的決議，監(jiān)督村民委員會(huì)貫徹落，監(jiān)督村