【正文】 務(wù)中心作為農(nóng)村集體資金結(jié)算中心和資產(chǎn)資源交易平臺(tái)，代理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支，對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)資源處置等統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作、公開(kāi)交易，從根本上防止資產(chǎn)流失和資源浪費(fèi)，確保資產(chǎn)保值增值和資源的合理開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）也要成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)分工，做到指導(dǎo)到位、協(xié)調(diào)到位、落實(shí)到位。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)涉及歷史遺留問(wèn)題等爭(zhēng)議較大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊情況和重大問(wèn)題，要主動(dòng)介入，積極上手，妥善處理，避免因“三資”清產(chǎn)核資引起上訪事件，確保農(nóng)村穩(wěn)定。同志們，開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手，是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑，是提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要突破口，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。l二、企業(yè)在清產(chǎn)核資中的實(shí)務(wù)操作流程一）、清產(chǎn)核資準(zhǔn)備階段1）建立工作前提l 領(lǐng)導(dǎo)前提成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組、專家技術(shù)鑒定小組l 工作范圍前提依據(jù)規(guī)定確定清產(chǎn)核資范圍，即確定清產(chǎn)核資的所有子企業(yè)和不納入清產(chǎn)核資范圍的子企業(yè) l 制度前提制定新制度，確定預(yù)計(jì)資產(chǎn)損失l技術(shù)前提在會(huì)計(jì)事務(wù)所的協(xié)助下，制定技術(shù)實(shí)施細(xì)則，作為工作的技術(shù)指導(dǎo)及資產(chǎn)損失確認(rèn)的依據(jù) 2）建立工作機(jī)制l 定期匯報(bào)制度 l 不定期溝通制度l 重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度 l 與會(huì)計(jì)事務(wù)所的溝通3）制定清產(chǎn)核資工作方案及具體實(shí)施方案 呈報(bào)國(guó)資委備案主要撰寫(xiě)要件：216。 216。六）、完善制度階段l 根據(jù)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，參考中介機(jī)構(gòu)的管理建議書(shū)對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行完善，本階段可繼續(xù)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與。 正在清算中的企業(yè)，可以不納入清產(chǎn)核資范圍，待清算結(jié)果出來(lái)單獨(dú)申報(bào)。第五篇：國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程 第一章 總則第一條 為規(guī)范國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）清產(chǎn)核資工作，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，制定本工作規(guī)程。第二章 立項(xiàng)申請(qǐng)第五條 企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，除國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)特殊規(guī)定外，均應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)要求提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。第八條 企業(yè)清產(chǎn)核資工作申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)附報(bào)能夠說(shuō)明開(kāi)展清產(chǎn)核資理由的相關(guān)文件或材料。第十條 企業(yè)所屬下列子企業(yè)可以不列入?yún)⒓忧瀹a(chǎn)核資工作范圍，直接以企業(yè)賬面數(shù)作為企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果：（一）子企業(yè)新成立不到1年的；（二）子企業(yè)因某種特定經(jīng)濟(jì)行為在上一已組織進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)評(píng)估的；（三）子企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況良好，經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)確實(shí)不存在較大資產(chǎn)損失或者潛虧掛賬的。第十三條 企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)同意開(kāi)展清產(chǎn)核資工作后，應(yīng)當(dāng)于接到同意文件15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資工作政策、工作制度和工作要求，制定本企業(yè)清產(chǎn)核資工作的具體實(shí)施方案，并報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案（其中應(yīng)當(dāng)抄報(bào)本企業(yè)監(jiān)事會(huì)1份）。第三章 賬務(wù)清理第十六條 為保證企業(yè)的賬賬相符、賬證相符，企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中必須認(rèn)真做好賬務(wù)清理工作，即：對(duì)企業(yè)總公司及子企業(yè)所有賬戶進(jìn)行清理，以及總公司同各子企業(yè)之間的各項(xiàng)內(nèi)部資金往來(lái)、存借款余額、庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理，以保證企業(yè)各項(xiàng)賬務(wù)的全面和準(zhǔn)確。第十九條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理企業(yè)及所屬子企業(yè)各種違規(guī)賬戶或者賬外賬，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)金融、財(cái)會(huì)管理制度規(guī)定，檢查本企業(yè)在各種金融機(jī)構(gòu)中開(kāi)立的銀行賬戶是否合規(guī)，對(duì)違規(guī)開(kāi)立的銀行賬戶應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決清理；對(duì)于賬外賬的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正。第四章 資產(chǎn)清查第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資過(guò)程中認(rèn)真組織力量做好資產(chǎn)清查工作，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。（二）企業(yè)資產(chǎn)清查工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清理，查實(shí)應(yīng)收賬款的債權(quán)是否存在，核實(shí)對(duì)外投資初始成本的現(xiàn)有實(shí)際價(jià)值。對(duì)庫(kù)存外幣依幣種清查，并以清查時(shí)點(diǎn)當(dāng)日之銀行外幣買(mǎi)入牌價(jià)換算。第二十九條 對(duì)銀行存款，主要清查企業(yè)在開(kāi)戶銀行及其他金融機(jī)構(gòu)各種存款賬面余額與銀行及其他金融機(jī)構(gòu)中該企業(yè)的賬面余額是否相符；對(duì)銀行存款的清查，應(yīng)根據(jù)銀行存款對(duì)賬單、存款種類及貨幣種類逐一查對(duì)、核實(shí)。（一）清查應(yīng)收票據(jù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其種類逐筆與購(gòu)貨單位或者銀行核對(duì)查實(shí)；（二）清查應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和預(yù)付賬款時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐一與對(duì)方單位核對(duì)，以雙方一致金額記賬。第三十二條 存貨的清查內(nèi)容主要包括：原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、外購(gòu)商品、協(xié)作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等。第三十四條 長(zhǎng)期投資的清查主要包括總公司和子企業(yè)以流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各種資產(chǎn)的各種形式投資。在建工程要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按項(xiàng)目逐一進(jìn)行清查，主要登記在建工程的項(xiàng)目性質(zhì)、投資來(lái)源、投資總額、實(shí)際支出、實(shí)際完工進(jìn)度和管理狀況。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的清查進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，確定其真實(shí)價(jià)值及完整內(nèi)容，核實(shí)權(quán)屬證明材料，檢查實(shí)際攤銷(xiāo)情況。對(duì)負(fù)債清查時(shí)企業(yè)、單位要與債權(quán)單位逐一核對(duì)賬目，達(dá)到雙方賬面余額一致。第四十二條 地方所出資企業(yè)需在清產(chǎn)核資中進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估的，須由省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意。第六章 損溢認(rèn)定第四十五條 企業(yè)在進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)清理出來(lái)的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真、細(xì)致地做好資產(chǎn)損溢的認(rèn)定工作。第四十八條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中，要認(rèn)真組織做好資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬有關(guān)證明的取證與證據(jù)甄別。第五十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)部往來(lái)、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的損失情況，在上報(bào)子企業(yè)的資產(chǎn)損失時(shí)，作為投資方采用權(quán)益法核算的，母公司不重復(fù)確認(rèn)為損失。第五十四條 《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》是企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的基本底表。第五十七條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中編制的《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》和《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》應(yīng)當(dāng)作為工作檔案的一部分，按照有關(guān)檔案管理的要求妥善保管。第六十條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中要分清與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，明確工作關(guān)系，細(xì)化工作程序，分清工作責(zé)任。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要在清產(chǎn)核資工作中保守企業(yè)的各項(xiàng)商業(yè)秘密。第九章 結(jié)果申報(bào)第六十四條 企業(yè)對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈（包括賬外資產(chǎn)）、資產(chǎn)損失和資金掛賬等，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，按照國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資政策規(guī)定，分別提出具體處理意見(jiàn)，及時(shí)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送清產(chǎn)核資結(jié)果申報(bào)材料。第六十八條 企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表應(yīng)包括企業(yè)總部及所屬全部子企業(yè)的資產(chǎn)狀況，以反映企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)實(shí)力，并采取合并方式編制。第七十條 企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬的原始憑證資料及具有法律效力證明材料的復(fù)印件，如材料較多應(yīng)單獨(dú)匯編成冊(cè)，編注頁(yè)碼，列出目錄。屬于國(guó)有控股企業(yè)的應(yīng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)附報(bào)董事會(huì)或者股東會(huì)相關(guān)決議。第十一章 賬務(wù)處理第七十五條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資資金核實(shí)批復(fù)文件后，依據(jù)批復(fù)文件的要求，按照國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)企業(yè)總公司及子企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理。第七十八條 企業(yè)對(duì)經(jīng)同意核銷(xiāo)的各項(xiàng)不良債權(quán)、不良投資，要建立賬銷(xiāo)案存管理制度，組織力量和建立相關(guān)機(jī)構(gòu)積極清理和追索；對(duì)同意核銷(xiāo)的各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)組織力量積極處置、回收殘值，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。第八十一條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及資產(chǎn)管理制度規(guī)定并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、在建工程等管理制度，完善內(nèi)部資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理辦法。第八十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對(duì)所屬各子企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)確已資不抵債或不能持續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況提出合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)等工作措施，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益。第八十八條 本工作規(guī)程自公布之日起施行。第十三章 附則第八十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，妥善保管清產(chǎn)核資工作檔案。第八十三條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度，尤其是對(duì)企業(yè)擔(dān)保、委托貸款資金等事項(xiàng)，提出控制風(fēng)險(xiǎn)的可行的辦法，加強(qiáng)擔(dān)保及委托資金的管理與控制。企業(yè)注冊(cè)資本發(fā)生變動(dòng)的，在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定程序到工商行政管理部門(mén)辦理工商變更登記手續(xù)。第七十七條 企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)60個(gè)工作日內(nèi)要將賬務(wù)處理結(jié)果報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并抄送企業(yè)監(jiān)事會(huì)（1份）。企業(yè)有消化能力的應(yīng)以企業(yè)自行消化為主；如企業(yè)確無(wú)消化能力的可按相關(guān)規(guī)定沖減所有者權(quán)益。第十章 資金核實(shí)第七十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)經(jīng)過(guò)賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等基礎(chǔ)工作后上報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬等進(jìn)行認(rèn)定，重新核實(shí)企業(yè)實(shí)際占用的全部法人財(cái)產(chǎn)和國(guó)家資本金。第六十九條 專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具，主要內(nèi)容包括：清產(chǎn)核資范圍及內(nèi)容；清產(chǎn)核資行為依據(jù)及法律依據(jù)；清產(chǎn)核資組織實(shí)施情況；清產(chǎn)核資審核意見(jiàn)；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要專項(xiàng)說(shuō)明的重大事項(xiàng)；報(bào)告使用范圍說(shuō)明等。第六十六條 清產(chǎn)核資結(jié)果申報(bào)材料具體包括：清產(chǎn)核資工作報(bào)告、清產(chǎn)核資報(bào)表、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及有關(guān)備查材料。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真核實(shí)和詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)獨(dú)立、客觀、公正原則，出具專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并對(duì)其準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)責(zé)。第六十一條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)鑒證中享有法律規(guī)定的權(quán)力，承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)。涉及國(guó)家安全的特殊企業(yè)經(jīng)同意后，由企業(yè)自行組織開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。第五十五條 《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》分為清產(chǎn)核資工作情況表和清產(chǎn)核資損失掛賬分項(xiàng)明細(xì)表兩個(gè)部分：（一）清產(chǎn)核資工作情況表主要包括：資產(chǎn)清查表、基本情況表、資金核實(shí)申報(bào)表、資金核實(shí)分戶表、損失掛賬情況表；（二）清產(chǎn)核資損失掛賬分項(xiàng)明細(xì)表反映企業(yè)申報(bào)的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬分項(xiàng)明細(xì)情況，具體按照不同單位、損失類別等列示。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定和下發(fā)《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》格式。第四十九條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中對(duì)清理出的各種賬外資產(chǎn)以及賬外的債權(quán)、債務(wù)等情況在進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，作出詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整入賬。第四十七條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的核實(shí)和認(rèn)定都必須取得合法證據(jù)。對(duì)于特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)后，也可采用重置成本法等其他方法進(jìn)行。第五章 價(jià)值重估第四十條 企業(yè)凡在以前開(kāi)展清產(chǎn)核資工作（包括第五次全國(guó)清產(chǎn)核資工作，配合軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)移交企業(yè)，中央黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)制及日常開(kāi)展的清產(chǎn)核資工作）時(shí)已進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)價(jià)值重估的，或者因特定經(jīng)濟(jì)行為需要已經(jīng)組織過(guò)資產(chǎn)評(píng)估工作的，原則上不再進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估。第三十八條 負(fù)債清查的范圍和內(nèi)容包括各項(xiàng)流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債。對(duì)清理出來(lái)的在建工程中已完工未交付使用和交付使用未驗(yàn)收入賬的工程，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬。核查內(nèi)容包括：有關(guān)長(zhǎng)期投資的合同、協(xié)議、章程，有權(quán)力部門(mén)的批準(zhǔn)文件，確認(rèn)目前擁有的實(shí)際股權(quán)、原始投入、股權(quán)比例、分紅等項(xiàng)內(nèi)容；（二）企業(yè)在境外的長(zhǎng)期投資清查主要包括以資金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)在境外投資舉辦的各類獨(dú)資、合資、聯(lián)營(yíng)、參股公司等企業(yè)中的各項(xiàng)資產(chǎn)，