【正文】 從“不敢”到“不能”、“不想”的必然選擇。打一次高爾夫球就被紀律審查，反映了執(zhí)紀必嚴的態(tài)度，是把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來的具體體現。轉變執(zhí)紀方式，還應著力于早發(fā)現，在“主動出擊”上下功夫。既面對黨員干部，又面對廣大黨員，紀委就不能只盯著有嚴重違紀違法行為的領導干部，而應用紀律管全部，把全體黨員作為監(jiān)督對象，把查處違紀行為作為履職的重頭，既抓好反腐敗工作，也抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責。把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀律和規(guī)矩管住大多數，并不是說就不抓重點，還是要分析重點人、重點事、重點領域可能出現的問題，特別是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，把紀律管到位、嚴到份，把功夫下在平時，發(fā)現苗頭就及時提醒，觸犯紀律就及時處理，敦促其嚴守紀律和規(guī)矩，發(fā)揮示范和引領作用?！翱坦倾懶摹?、“迷途知返”，這其實就是轉變執(zhí)紀方式，抓早抓小、加強日常監(jiān)督，把紀律和規(guī)矩執(zhí)行到位的成效。過去一段時期，與“紀律審查”相比，“查辦案件”的提法更常見，常常被人與司法機關查案混為一談。到十八屆中央紀委五次全會，“紀律審查”一詞正式出現在工作報告中，“查辦案件”的表述很少單獨使用，更多采用“查辦腐敗案件”，“查辦大案要案”等提法。當前，尤其要把是否違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，是否存在“七個有之”、“五個比如”現象作為紀律審查的重點，貫穿線索摸排、立案審查、紀律處分全過程。更多使用紀律審查的方式，而不是只重視立案審查。立案審查主要針對有嚴重違紀違法問題的黨員干部，紀律審查的對象則是所有違反黨紀的黨員，針對所有違規(guī)違紀問題。認真核查這些問題線索后，中央紀委加大函詢、誡勉談話力度，對失實的予以澄清，對發(fā)現的一般性問題及時教育警示，能了結的及時了結，更清楚地體現出對苗頭性問題高度重視，抓早抓小、治于初萌的工作方式。例如，不如實申報個人重大事項的實質是對黨不忠誠；被組織調查后轉移藏匿贓款贓物，訂立攻守同盟，就是對抗組織調查，嚴重違反政治紀律，等等。第五篇：堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面總書記在江蘇首次提出全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局，囑托江蘇“為全國發(fā)展探路”，表明了黨中央對江蘇工作的充分肯定和對江蘇在管黨治黨方面的殷切希望。當前和今后一個時期，要更加注重抓好以下五個方面工作。專題聽取省轄市委落實主體責任情況匯報，指出存在問題，提出新的要求。因落實主體責任不到位，被追究責任353人。三是強化問責追究，用好責任追究“撒手锏”，紀檢監(jiān)察機關在查清當事人違紀違法事實的同時，要查清所在單位履行“兩個責任”情況，提出是否問責的意見建議，嚴防責任追究失之于松，失之于軟。我們要堅持用紀律管住大多數，在法律的底線之上設置一道紀律的防線，以紀律防線鞏固法律底線。十八大以來，全省共查處違反八項規(guī)定精神問題2279起，處理3241人，縣以上紀檢監(jiān)察機關通報曝光“四風”問題典型案例559次，其中省紀委25次通報125起，向社會持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴、違紀必究的強烈信號。對信訪舉報、專項檢查、案件查辦、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等工作中獲得的問題線索，要實行集中管理和分類處置，防止線索流失、沉淀。十八大以來，針對黨員干部不同違紀情形，全省紀檢監(jiān)察機關誡勉談話4387人，函詢10090人。第四，要立足于早查處。要綜合運用“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”的辦法，嚴肅查處嚴重違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。黨紀政紀處分5607人，%。二是著力解決群眾身邊的腐敗問題。三是積極開展追逃追贓工作。四是整合反腐敗資源。根據巡視線索，省市紀檢監(jiān)察機關已立案調查廳級干部4人、處級干部17人。二是創(chuàng)新巡視方式。認真落實“加快巡視進度，推進全覆蓋”要求，2015年安排三輪巡視，下半年要專項巡視58個縣（市）、5個省屬企業(yè)，確保到2016年底完成巡視“全覆蓋”的剛性任務。要結合江蘇實際，突出工作重點，扎實有序推進。四是切實加強制度建設。各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部要按照省委十二屆十次全會的部署要求，堅持抓早抓小抓實，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，以紀律管住大多數，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為全面從嚴治黨邁上新臺階奠定堅實基礎。改革紀檢監(jiān)察方式，針對腐敗案件中暴露出來的嚴重問題，通過下發(fā)監(jiān)察建議書等形式，督促發(fā)案單位查找深層次原因，堵塞漏洞，完善制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。二是制定出臺關于省轄市紀委、省屬企業(yè)紀委、省屬高校紀委書記副書記和省紀委派駐紀檢組組長副組長4個提名考察辦法。近年來，市縣一級借鑒巡視制度探索開展巡查工作，已經取得重要進展，目前已有11個省轄市開展了巡查工作，要認真加以總結規(guī)范和推廣，努力使巡查成為市縣落實全面從嚴治黨要求的一個新支撐，成為江蘇省巡視制度的一個新亮點。切實改進方式方法，常規(guī)巡視直奔主題，專項巡視“短平快”，在“?！弊稚献鑫恼?，不斷提高發(fā)現問題的能力水平。一是著力發(fā)現問題。四、更加注重用好巡視利劍，及時發(fā)現違紀違規(guī)問題形成有力震懾巡視是全面從嚴治黨的有力支撐和重要手段。截至2015年7月底，江蘇省“天網”行動已抓獲境外在逃經濟犯罪和職務犯罪嫌疑人46名，位居全國前列。2015年上半年，全省縣以下紀檢監(jiān)察機關立案查處黨員干部在“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟等方面違紀案件6351件，給予黨紀政紀處分4548人，%%。當前和今后一個時期，要突出抓好“打虎、拍蠅、獵狐”三個重點和一個整合。其中，廳級23件，%。針對那些具體可查的問題線索，及時安排核查，對能夠做出黨政紀處分或者組織處理的，不等不拖，及時辦理，決不搞秋后算賬。早調整，有利于阻斷問題惡化。其次，要立足于早提醒。首先，要立足于早發(fā)現。堅持嚴管就是厚愛，發(fā)現問題線索及時追蹤，有了反映及時提醒，小錯就不會拖成大錯。過去個別地方有“抓大放小”的傾向，只查處少數違法犯罪的“大問題”，對許多違紀違規(guī)的“小問題”不以為然，甚至等“養(yǎng)大了”再辦，一處理就是“算總賬”，紀律防線一再失守。各級紀委要認真落實省委部署要求，以“主體責任清單項目化推進”為抓手，重點抓好三個關鍵環(huán)節(jié)：一是強化責任分解，總結責任清單項目化管理經驗，著力完善兩個責任的具體內容、考核標準和問責情形，具體到崗，落實到人，簽字背書。十八大以來，全省共追究378人，其中，處級及以上73人。省委對落實兩個責任高度重視，在全國率先制定出臺貫徹落實兩個責任的《意見》。這次省委召開十二屆十次全會，深入學習貫徹總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，審議通過了《關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見》，為新形勢下加強全省黨的建設進一步指明了方向。調查報告和審理報告也不能等同于司法審查報告，不再把關注點集中于涉嫌貪腐等違法行為，而更多體現、描述和報告違反黨紀的情形和后果，彰顯紀律和規(guī)矩的嚴肅性和剛性約束，把紀律和規(guī)矩挺到法律的前面。應更多著眼于發(fā)現、分析、歸納受審查對象的違紀問題，提高紀律審查能力。線索管理和處臵應針對“反映黨員干部問題線索”，而不是“案件線索”。紀委把力量集中在這類案件上，很難適應全面從嚴治黨的任務要求。這是回歸紀委的本職，也只有這樣才叫名正言順。同時存在違紀和違法的，紀委集中精力查清主要違紀事實，不片面追求案值大小，級別高低，而要堅持快查快結，條件具備的盡快移送司法機關。黨的十八大以來，中央把嚴明黨的紀律提到新的高度，紀檢監(jiān)察機關“三轉”逐步深化，“紀律審查”的提法越來越多地取代了“查辦案件”。中央紀委把案件室改稱紀檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱為反映領導干部問題線索，強調紀委就要突出執(zhí)紀特點，這些都不能僅停留在名稱和提法的改變，而是要具體落實到工作思路和方式的調整，體現其深刻內涵。有評論指出，人對自己身上的苗頭性問題，往往最不敏感，特別是在春風得意、前呼后擁的時候。同時，通過“拔爛樹”、“治病樹”、“正歪樹”舉一反三，查找在執(zhí)行紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律方面存在的問題，有針對性地提出對策建議，督促下級黨委落實主體責任、加強紀律建設，加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督。要當有心人，認真梳理監(jiān)督對象可能出現的作風、紀律方面的問題，加強研判，廣泛而深入地了解掌握干部的情況、所聯系地區(qū)和單位的情況，從而有的放矢地開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。紀檢機關必須摒棄“違紀只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，得有啄木鳥精神，對黨員干部的違紀問題，即使情節(jié)輕微，或者是曾經習以為常的“小節(jié)”，都要及時處理，及時把“蟲子”啄出來。轉變執(zhí)紀方式，必須在“嚴”字上鉚足力氣，對違紀行為零容忍，動輒則咎。以問題為導向，轉變執(zhí)紀方式，紀檢機關決不能等到黨員干部嚴重違紀、觸犯了法律才進行紀律審查，而是要加強日常監(jiān)督、抓早抓小，嚴格執(zhí)紀、動輒則咎。目前，有的地方紀檢監(jiān)察機關取消和退出的議事協調機構數量不少，但退出后在如何用紀律這把尺子做好日常監(jiān)督執(zhí)紀工作方面還沒有到位。對諸如此類問題，都要用黨規(guī)黨紀去對照，依照紀律嚴肅處理。應著眼于整個“森林”的健康，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，管住大多數。既立足當前，遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭，嚴懲腐敗不放松；又著眼長遠，強化紀律建設，用紀律管住大多數黨員干部，執(zhí)行紀律不手軟，這也是全面從嚴治黨賦予紀檢機關的責任。黨章規(guī)定的職責定位決定了，紀委是管黨治黨的重要力量，但不是黨內的公檢法，紀檢工作也不是警察抓小偷。黨的十八大以來，按照中央要求，結合形勢任務需要，紀檢監(jiān)察機關著力推進“三轉”，把不該干的事交出去，把該干的事擔當起來，聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，工作效率和質量大大提高，糾正“四風”、懲治腐敗各項工作都取得扎實成效。前兩項任務說的就是紀律問題，特別是政治紀律、組織紀律問題，這是各級紀檢機關必須完成好的任務。這既說明人們對紀委工作不了解，存在誤區(qū)，也反映了當前一些紀檢機關工作中存在的問題。黨章明確規(guī)定，對于嚴重違反黨的紀律，本身又不能糾正的黨組織，上級黨委根據情況輕重及時作出改組或解散的決定。沒有問責，責任就落實不下去。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。不正之風和腐敗問題的背后，反映的是黨的紀律不嚴、規(guī)矩不張。黨委在抓紀律建設方面負有主體責任，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的應有之義。紀律就是管黨治黨的尺子。全面從嚴治黨是協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，也是各級黨組織必須肩負的政治責任。也有人片面地認為，抓紀律就是查辦案件，黨委只要帶領紀委抓好紀律審查就能立威肅紀。把紀律和規(guī)矩挺在前面，通過抓早抓小、嚴格執(zhí)紀，促使黨員干部遠離紀律和規(guī)矩紅線，防止更多的人由違紀跌入腐敗深淵。這就要求紀委必須摒棄“違紀只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，防止和糾正只查辦大案要案、忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀的傾向。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀律誡勉，都要成為常用的方法，切實把執(zhí)行紀律抓細抓實，把全面從嚴治黨真正落到實處，讓黨員干部時刻牢記黨紀黨規(guī)這條底線，心懷戒懼，行有所止。紀律就要管全部，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。把紀律和規(guī)矩挺在前面，就要把紀律規(guī)矩的籬笆扎得更緊、更密。通俗地說，同一件事，對普通公民來說，法無禁止即可為。黨的先進性和執(zhí)政地位決定了，黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，必須把紀律規(guī)矩挺在法律的前面，讓紀律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。王岐山同志簡明有力、生動形象的語言表達了豐富的內涵。正因為如此，黨的十八大以來，總書記系列重要講話中始終貫