【正文】 生活的改善創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。我區(qū)地域遼闊，交通不便，人口居住分散，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展滯后，少數(shù)民族構(gòu)成多，農(nóng)業(yè)人口比重較大，制約計(jì)劃生育工作的因素多、困難大。我區(qū)人口結(jié)構(gòu)以年輕型為主，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，育齡婦女的人數(shù)還將繼續(xù)增加，人口數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，人口壓力仍然較大?？刂迫丝谶^(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人口的適度增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，是我區(qū)各方面工作中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。－－堅(jiān)持和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)計(jì)劃生育辦法》，鼓勵(lì)和提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生，嚴(yán)格按照生育政策，依法生育，努力提高政策生育比例，大力減少政策外生育；依照法律和政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)避孕措施，進(jìn)一步制定完善各項(xiàng)配套政策和工作措施。把抓好農(nóng)牧區(qū)人口與計(jì)劃生育工作做為穩(wěn)定和降低生育水平的重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理；重點(diǎn)幫助計(jì)劃外生育率高的地方迅速扭轉(zhuǎn)局面，指導(dǎo)基層基礎(chǔ)工作好的地方進(jìn)一步提高工作水平，發(fā)揮帶頭示范作用。二、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全計(jì)劃生育工作的社區(qū)管理和服務(wù)體系。要保持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)單設(shè)，不得合并或撤銷。要不斷改善服務(wù)條件，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。鄉(xiāng)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要載體，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，大力開展創(chuàng)建“合格村協(xié)會(huì)”活動(dòng)。加強(qiáng)和落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理責(zé)任制。積極推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開、民主管理與民主監(jiān)督。健全和完善人口與計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。要把有關(guān)部門管理職責(zé)納入政府目標(biāo)管理。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門在制定和執(zhí)行土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、戶籍、勞動(dòng)、教育、稅收等方面制度和改革措施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，使各方面都有利于計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策和法規(guī)。加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平。各級(jí)政府及扶貧開發(fā)部門在項(xiàng)目選擇和資金安排上，都要把實(shí)行計(jì)劃生育貧困戶作為優(yōu)先和重點(diǎn)扶持對(duì)象，提高他們的生產(chǎn)自救和自我發(fā)展能力。在城鎮(zhèn)要大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、獨(dú)生子女醫(yī)療和教育保障，以及社會(huì)福利等社會(huì)保障事業(yè)，妥善解決城鎮(zhèn)職工實(shí)行計(jì)劃生育的費(fèi)用。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育的宣傳教育，移風(fēng)易俗，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨校、干校、團(tuán)校都要開設(shè)人口理論課，中學(xué)以上學(xué)校要普遍開設(shè)人口理論講座及生理衛(wèi)生、青春期、性保健講座或課程。堅(jiān)決杜絕因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件。要充分利用計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有衛(wèi)生資源，圍繞生育、節(jié)育、不育，做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖保健服務(wù)、母嬰保健服務(wù)，大力開展優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷干預(yù)等預(yù)防性技術(shù)服務(wù)，提高人口素質(zhì)。要加強(qiáng)計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作，重視避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，并加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)、避孕藥具和生殖保健用品市場(chǎng)管理，切實(shí)保護(hù)群眾的健康。要建立和健全各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)制度和調(diào)研制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用。各地州市黨委、政府（行署）每年將本地的人口與計(jì)劃生育工作情況向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作專題報(bào)告。對(duì)完不成人口計(jì)劃或在計(jì)劃生育工作中發(fā)生重大責(zé)任性惡性事故的，在目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”。干部計(jì)劃外生育的，給予行政處分，不能擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；黨員計(jì)劃外生育的，給予黨紀(jì)處分。人口與計(jì)劃生育事業(yè)是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。對(duì)國(guó)家和自治區(qū)確定的貧困縣給予適當(dāng)傾斜。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。要加快人事制度改革的步伐，積極推行公開招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效掛鉤的機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于計(jì)劃生育工作人員崗位津貼的規(guī)定。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府第五篇：穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)——XX市長(zhǎng)在人口計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話（范文）穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì) 促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展——在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話（200X年1月12日）同志們：在市“兩會(huì)”期間,召開全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，充分表明市委、市政府對(duì)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的高度重視。一年來(lái)，我市先后榮獲了全國(guó)和省人口計(jì)生工作先進(jìn)集體、省精神文明標(biāo)兵單位等榮譽(yù)稱號(hào)，并且囊獲了全國(guó)計(jì)生系統(tǒng)單項(xiàng)表彰的所有獎(jiǎng)項(xiàng)，這些成績(jī)是全市廣大人口和計(jì)劃生育工作者心血和汗水的結(jié)晶，也充分表明我市人口和計(jì)劃生育工作走在了全省的前列。要做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，我們必須正確分析和把握我市人口形勢(shì)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重大意義，把加強(qiáng)人口計(jì)生工作作為加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)的重要任務(wù)，切實(shí)將人口計(jì)生工作抓緊、抓實(shí)、抓好，推進(jìn)我市人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展不斷取得新突破、邁上新臺(tái)階。明年是農(nóng)歷豬年，部分育齡夫婦有要“金豬寶寶”的生育觀念，對(duì)我市計(jì)生工作將是嚴(yán)峻考驗(yàn)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。切實(shí)兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，努力完善同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障體系，推動(dòng)人口計(jì)生工作健康發(fā)展。一是要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。農(nóng)村是計(jì)生工作的薄弱環(huán)節(jié)，所以我們要更加重視農(nóng)村計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，營(yíng)造人口與計(jì)生工作的良好環(huán)境。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展 做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，是振興XX老工業(yè)基地所面臨的迫切任務(wù)，也是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。二要建立健全齊抓共管的工作格局。各類企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作。同志們，做好今年的人口與計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)黨委、政府要本著“既滿足需要、又節(jié)儉辦事”的原則，把人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)足額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷加大財(cái)政投入，確保免費(fèi)向育齡群眾提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確保落實(shí)法律規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，確保計(jì)劃生育工作人員報(bào)酬等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。廣大計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，確保各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育政策的落實(shí)。各級(jí)黨政、政府一把手必須堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)。二是要深入開展“幸福工程”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，營(yíng)造出關(guān)愛(ài)女孩、男女平等的良好氛圍。三是要加快人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)。我們要以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，以實(shí)現(xiàn)由“就數(shù)量談人口”向“就發(fā)展談人口”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，將人口問(wèn)題作為重要研究課題進(jìn)行定性和定量分析，為市委、市政府統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民群眾對(duì)生育的需求已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，他們更加關(guān)心自身的生殖健康、生活質(zhì)量、生命價(jià)值，更加關(guān)心子女的優(yōu)生、優(yōu)育和優(yōu)教等問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口要提供優(yōu)質(zhì)計(jì)生服務(wù)。綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律等措施，嚴(yán)肅查處違法超生行為，提高群眾計(jì)劃生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性，確保出生人口控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)。今后一個(gè)時(shí)期，我市人口和計(jì)生工作要緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平”和“提高出生人口素質(zhì)”兩大目標(biāo)任務(wù)，以解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，以健全城鄉(xiāng)一體的計(jì)生服務(wù)體系為重點(diǎn)，創(chuàng)新思維，奮發(fā)進(jìn)取，采取有效措施，不斷開創(chuàng)我市人口和計(jì)生工作新局面。兩個(gè)高峰即：獨(dú)生子女兩孩化的高峰和首批獨(dú)生子女父母養(yǎng)老的高峰已經(jīng)到來(lái)。下面，我就進(jìn)一步做好全市人口和計(jì)劃生育工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。2006年，是我市在“十五”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破的一年，也是我市人口與計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)的一年。對(duì)計(jì)劃生育德才兼?zhèn)?、政?jī)突出的干部，要予以提拔重用。對(duì)干部結(jié)構(gòu)要優(yōu)化組合，做到結(jié)構(gòu)合理。要采取措施解決好計(jì)劃生育技術(shù)人員的職稱評(píng)審工作，為他們開展工作創(chuàng)造條件。組織、人事部門要按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化和思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍特別是縣以下基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的建設(shè)，形成一支以專業(yè)技術(shù)干部為主體，一專多能，適應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作需求的基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，管好用好計(jì)劃外生育費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占，確保全部用于計(jì)劃生育事業(yè)。要逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。對(duì)弄虛作假的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)因工作失職，有可能導(dǎo)致人口失控的地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)，要追究責(zé)任，采取必要的組織措施。要不斷改革完善考核指標(biāo)體系和考核辦法，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)與計(jì)劃生育部門分線考核。每屆黨委、政府對(duì)地州市黨政分管計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行1至2次培訓(xùn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口與計(jì)劃生育工作的根本保證。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕措施的知情選擇。大力推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖保健水平。各級(jí)干部要增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育工作的思路，克服簡(jiǎn)單粗糙、強(qiáng)迫命令等工作方法，要切實(shí)建立依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，努力開發(fā)、制作適合民族文化特點(diǎn)的宣傳品。民政部門要制定有利于計(jì)劃生育的社會(huì)救助政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶給予生活保障補(bǔ)助。積極發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。制定和實(shí)施有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》關(guān)于鼓勵(lì)和提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生、依法生育的政策規(guī)定。要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育的管理。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體要在組織群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)方面發(fā)揮積極作用，為落實(shí)國(guó)策作出貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)和任務(wù)，真正形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的格局。充分利用社會(huì)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)和社區(qū)公共設(shè)施開展計(jì)劃生育服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，把計(jì)劃生育工作納入基層管理和服務(wù)體系。進(jìn)一步落實(shí)法定代表