【正文】 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照省委十二屆十次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持抓早抓小抓實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以紀(jì)律管住大多數(shù)，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革紀(jì)檢監(jiān)察方式，針對(duì)腐敗案件中暴露出來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題，通過(guò)下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)等形式，督促發(fā)案單位查找深層次原因，堵塞漏洞，完善制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。四是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。二是制定出臺(tái)關(guān)于省轄市紀(jì)委、省屬企業(yè)紀(jì)委、省屬高校紀(jì)委書(shū)記副書(shū)記和省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)4個(gè)提名考察辦法。要結(jié)合江蘇實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)。近年來(lái)，市縣一級(jí)借鑒巡視制度探索開(kāi)展巡查工作，已經(jīng)取得重要進(jìn)展，目前已有11個(gè)省轄市開(kāi)展了巡查工作，要認(rèn)真加以總結(jié)規(guī)范和推廣，努力使巡查成為市縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的一個(gè)新支撐，成為江蘇省巡視制度的一個(gè)新亮點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)“加快巡視進(jìn)度，推進(jìn)全覆蓋”要求，2015年安排三輪巡視，下半年要專項(xiàng)巡視58個(gè)縣（市）、5個(gè)省屬企業(yè)，確保到2016年底完成巡視“全覆蓋”的剛性任務(wù)。切實(shí)改進(jìn)方式方法，常規(guī)巡視直奔主題，專項(xiàng)巡視“短平快”，在“?！弊稚献鑫恼拢粩嗵岣甙l(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力水平。二是創(chuàng)新巡視方式。一是著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。根據(jù)巡視線索，省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案調(diào)查廳級(jí)干部4人、處級(jí)干部17人。四、更加注重用好巡視利劍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題形成有力震懾巡視是全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段。四是整合反腐敗資源。截至2015年7月底，江蘇省“天網(wǎng)”行動(dòng)已抓獲境外在逃經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪嫌疑人46名，位居全國(guó)前列。三是積極開(kāi)展追逃追贓工作。2015年上半年，全省縣以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處黨員干部在“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等方面違紀(jì)案件6351件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4548人，%%。二是著力解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好“打虎、拍蠅、獵狐”三個(gè)重點(diǎn)和一個(gè)整合。黨紀(jì)政紀(jì)處分5607人，%。其中，廳級(jí)23件，%。要綜合運(yùn)用“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”的辦法，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)那些具體可查的問(wèn)題線索，及時(shí)安排核查，對(duì)能夠做出黨政紀(jì)處分或者組織處理的，不等不拖，及時(shí)辦理，決不搞秋后算賬。第四，要立足于早查處。早調(diào)整，有利于阻斷問(wèn)題惡化。十八大以來(lái)，針對(duì)黨員干部不同違紀(jì)情形，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)誡勉談話4387人，函詢10090人。其次，要立足于早提醒。對(duì)信訪舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、案件查辦、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等工作中獲得的問(wèn)題線索，要實(shí)行集中管理和分類處置，防止線索流失、沉淀。首先，要立足于早發(fā)現(xiàn)。十八大以來(lái)，全省共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題2279起，處理3241人，縣以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)曝光“四風(fēng)”問(wèn)題典型案例559次，其中省紀(jì)委25次通報(bào)125起，向社會(huì)持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)追蹤，有了反映及時(shí)提醒，小錯(cuò)就不會(huì)拖成大錯(cuò)。我們要堅(jiān)持用紀(jì)律管住大多數(shù)，在法律的底線之上設(shè)置一道紀(jì)律的防線，以紀(jì)律防線鞏固法律底線。過(guò)去個(gè)別地方有“抓大放小”的傾向，只查處少數(shù)違法犯罪的“大問(wèn)題”，對(duì)許多違紀(jì)違規(guī)的“小問(wèn)題”不以為然，甚至等“養(yǎng)大了”再辦，一處理就是“算總賬”，紀(jì)律防線一再失守。三是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究，用好責(zé)任追究“撒手锏”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查清當(dāng)事人違紀(jì)違法事實(shí)的同時(shí)，要查清所在單位履行“兩個(gè)責(zé)任”情況，提出是否問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)建議，嚴(yán)防責(zé)任追究失之于松，失之于軟。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，以“主體責(zé)任清單項(xiàng)目化推進(jìn)”為抓手，重點(diǎn)抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化責(zé)任分解，總結(jié)責(zé)任清單項(xiàng)目化管理經(jīng)驗(yàn)，著力完善兩個(gè)責(zé)任的具體內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和問(wèn)責(zé)情形，具體到崗，落實(shí)到人，簽字背書(shū)。因落實(shí)主體責(zé)任不到位，被追究責(zé)任353人。十八大以來(lái)，全省共追究378人，其中，處級(jí)及以上73人。專題聽(tīng)取省轄市委落實(shí)主體責(zé)任情況匯報(bào)，指出存在問(wèn)題，提出新的要求。省委對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任高度重視，在全國(guó)率先制定出臺(tái)貫徹落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的《意見(jiàn)》。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要更加注重抓好以下五個(gè)方面工作。這次省委召開(kāi)十二屆十次全會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階的意見(jiàn)》，為新形勢(shì)下加強(qiáng)全省黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。第五篇：堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面總書(shū)記在江蘇首次提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，囑托江蘇“為全國(guó)發(fā)展探路”，表明了黨中央對(duì)江蘇工作的充分肯定和對(duì)江蘇在管黨治黨方面的殷切希望。調(diào)查報(bào)告和審理報(bào)告也不能等同于司法審查報(bào)告，不再把關(guān)注點(diǎn)集中于涉嫌貪腐等違法行為，而更多體現(xiàn)、描述和報(bào)告違反黨紀(jì)的情形和后果，彰顯紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和剛性約束，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到法律的前面。例如，不如實(shí)申報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)是對(duì)黨不忠誠(chéng)；被組織調(diào)查后轉(zhuǎn)移藏匿贓款贓物，訂立攻守同盟，就是對(duì)抗組織調(diào)查，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，等等。應(yīng)更多著眼于發(fā)現(xiàn)、分析、歸納受審查對(duì)象的違紀(jì)問(wèn)題，提高紀(jì)律審查能力。認(rèn)真核查這些問(wèn)題線索后，中央紀(jì)委加大函詢、誡勉談話力度，對(duì)失實(shí)的予以澄清，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題及時(shí)教育警示，能了結(jié)的及時(shí)了結(jié)，更清楚地體現(xiàn)出對(duì)苗頭性問(wèn)題高度重視，抓早抓小、治于初萌的工作方式。線索管理和處臵應(yīng)針對(duì)“反映黨員干部問(wèn)題線索”，而不是“案件線索”。立案審查主要針對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的黨員干部，紀(jì)律審查的對(duì)象則是所有違反黨紀(jì)的黨員，針對(duì)所有違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。紀(jì)委把力量集中在這類案件上，很難適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)要求。更多使用紀(jì)律審查的方式，而不是只重視立案審查。這是回歸紀(jì)委的本職，也只有這樣才叫名正言順。當(dāng)前，尤其要把是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，是否存在“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”現(xiàn)象作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，貫穿線索摸排、立案審查、紀(jì)律處分全過(guò)程。同時(shí)存在違紀(jì)和違法的，紀(jì)委集中精力查清主要違紀(jì)事實(shí)，不片面追求案值大小，級(jí)別高低，而要堅(jiān)持快查快結(jié)，條件具備的盡快移送司法機(jī)關(guān)。到十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)，“紀(jì)律審查”一詞正式出現(xiàn)在工作報(bào)告中，“查辦案件”的表述很少單獨(dú)使用，更多采用“查辦腐敗案件”，“查辦大案要案”等提法。黨的十八大以來(lái)，中央把嚴(yán)明黨的紀(jì)律提到新的高度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”逐步深化，“紀(jì)律審查”的提法越來(lái)越多地取代了“查辦案件”。過(guò)去一段時(shí)期，與“紀(jì)律審查”相比，“查辦案件”的提法更常見(jiàn)，常常被人與司法機(jī)關(guān)查案混為一談。中央紀(jì)委把案件室改稱紀(jì)檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索，強(qiáng)調(diào)紀(jì)委就要突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，這些都不能僅停留在名稱和提法的改變，而是要具體落實(shí)到工作思路和方式的調(diào)整，體現(xiàn)其深刻內(nèi)涵?！翱坦倾懶摹薄ⅰ懊酝局怠?，這其實(shí)就是轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，抓早抓小、加強(qiáng)日常監(jiān)督，把紀(jì)律和規(guī)矩執(zhí)行到位的成效。有評(píng)論指出，人對(duì)自己身上的苗頭性問(wèn)題，往往最不敏感，特別是在春風(fēng)得意、前呼后擁的時(shí)候。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，并不是說(shuō)就不抓重點(diǎn)，還是要分析重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，把功夫下在平時(shí)，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理，敦促其嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。同時(shí)，通過(guò)“拔爛樹(shù)”、“治病樹(shù)”、“正歪樹(shù)”舉一反三，查找在執(zhí)行紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，督促下級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督。既面對(duì)黨員干部，又面對(duì)廣大黨員，紀(jì)委就不能只盯著有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，而應(yīng)用紀(jì)律管全部，把全體黨員作為監(jiān)督對(duì)象，把查處違紀(jì)行為作為履職的重頭，既抓好反腐敗工作，也抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要當(dāng)有心人，認(rèn)真梳理監(jiān)督對(duì)象可能出現(xiàn)的作風(fēng)、紀(jì)律方面的問(wèn)題，加強(qiáng)研判，廣泛而深入地了解掌握干部的情況、所聯(lián)系地區(qū)和單位的情況，從而有的放矢地開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，還應(yīng)著力于早發(fā)現(xiàn)，在“主動(dòng)出擊”上下功夫。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，得有啄木鳥(niǎo)精神，對(duì)黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題，即使情節(jié)輕微，或者是曾經(jīng)習(xí)以為常的“小節(jié)”，都要及時(shí)處理，及時(shí)把“蟲(chóng)子”啄出來(lái)。打一次高爾夫球就被紀(jì)律審查，反映了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的態(tài)度，是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)的具體體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，必須在“嚴(yán)”字上鉚足力氣，對(duì)違紀(jì)行為零容忍，動(dòng)輒則咎。這一轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)就把查處“違紀(jì)”挺到查處“違法”的前面，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“不敢”到“不能”、“不想”的必然選擇。以問(wèn)題為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，紀(jì)檢機(jī)關(guān)決不能等到黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)、觸犯了法律才進(jìn)行紀(jì)律審查，而是要加強(qiáng)日常監(jiān)督、抓早抓小，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、動(dòng)輒則咎。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，執(zhí)紀(jì)方式怎么轉(zhuǎn)—— 抓早抓小 動(dòng)輒則咎作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)、管黨治黨的重要力量，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，就是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)都要沖著紀(jì)律去，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部。目前，有的地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)取消和退出的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，但退出后在如何用紀(jì)律這把尺子做好日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作方面還沒(méi)有到位。否則，即使查了幾件大案要案，但黨員干部“小錯(cuò)不斷、大錯(cuò)不犯”現(xiàn)象依然層出不窮、嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，查案的效果和意義也要大打折扣。對(duì)諸如此類問(wèn)題，都要用黨規(guī)黨紀(jì)去對(duì)照，依照紀(jì)律嚴(yán)肅處理。突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，把查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律行為作為重點(diǎn)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。應(yīng)著眼于整個(gè)“森林”的健康，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，管住大多數(shù)。“三轉(zhuǎn)”無(wú)止境，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。既立足當(dāng)前，遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢(shì)頭，嚴(yán)懲腐敗不放松；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部，執(zhí)行紀(jì)律不手軟，這也是全面從嚴(yán)治黨賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的責(zé)任。紀(jì)檢干部不能滿腦子都是線索和案件，認(rèn)為查處的案件款物數(shù)額越大越好，查處的黨員干部級(jí)別越高越好。黨章規(guī)定的職責(zé)定位決定了，紀(jì)委是管黨治黨的重要力量，但不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不是警察抓小偷。的確，查辦違紀(jì)違法案件是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)最直接的手段，是反腐敗的有力武器。黨的十八大以來(lái)，按照中央要求，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)需要，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，把不該干的事交出去，把該干的事?lián)?dāng)起來(lái)，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，工作效率和質(zhì)量大大提高，糾正“四風(fēng)”、懲治腐敗各項(xiàng)工作都取得扎實(shí)成效。這三項(xiàng)任務(wù)不能相互替代，但相互促進(jìn)、以紀(jì)律為核心共成一體。前兩項(xiàng)任務(wù)說(shuō)的就是紀(jì)律問(wèn)題，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律問(wèn)題，這是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須完成好的任務(wù)。對(duì)于各級(jí)紀(jì)委來(lái)說(shuō)，做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，關(guān)鍵是進(jìn)一步明確自身的職責(zé)定位到底是什么。這既說(shuō)明人們對(duì)紀(jì)委工作不了解，存在誤區(qū)，也反映了當(dāng)前一些紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作中存在的問(wèn)題。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)委怎么辦—— 轉(zhuǎn)變政績(jī)觀沖著紀(jì)律去“紀(jì)委就是辦案的、抓人的。黨章明確規(guī)定，對(duì)于嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，本身又不能糾正的黨組織，上級(jí)黨委根據(jù)情況輕重及時(shí)作出改組或解散的決定?！眹?yán)明黨紀(jì)是各級(jí)黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，“有權(quán)必有責(zé)、失職要問(wèn)責(zé)”絕不是一句空話。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。立起來(lái)，就要扎緊黨紀(jì)黨規(guī)籬笆，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；