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正文內(nèi)容

關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考(文件)

 

【正文】 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)熱潮的帶動(dòng)下,我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)儲(chǔ)備也隨之不斷豐富壯大著。對(duì)行政單位適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、財(cái)政事務(wù)都有著極其重要的推進(jìn)作用。于是就直接導(dǎo)致了各單位對(duì)自身所擁有的資產(chǎn)數(shù)目不甚了解,所存賬目與實(shí)際情況不符,剩余財(cái)產(chǎn)限制或流失,也導(dǎo)致了國(guó)家財(cái)政監(jiān)管部門(mén)無(wú)法掌握到國(guó)有資產(chǎn)的切實(shí)存量,為監(jiān)管部門(mén)的工作增添了許多不必要的麻煩。(三)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理缺少有力的監(jiān)管制度多方管理、分工不明確的問(wèn)題。注重形式、忽視效果的問(wèn)題。許多底層行政部門(mén)在審計(jì)工作當(dāng)中被忽視,進(jìn)而導(dǎo)致了審計(jì)工作“真空”地帶的出現(xiàn)。從實(shí)際需求出發(fā),嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)行科學(xué)合理的配置。隨時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)信息可動(dòng)態(tài)管理的優(yōu)勢(shì),隨時(shí)對(duì)每一筆資金移動(dòng)做出及時(shí)準(zhǔn)確的記錄,并定期進(jìn)行核算。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,完善內(nèi)部監(jiān)控制度,防止財(cái)產(chǎn)、資金流失、浪費(fèi)或被貪污、挪用。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制,對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核。由于財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位在核撥專(zhuān)項(xiàng)資金前,項(xiàng)目缺乏必要的論證,使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié),從而在各局所的預(yù)算、決算中大部份的專(zhuān)項(xiàng)資金支出范圍都存在著模糊性和不確定性,缺少“度”的限定。(三)行政事業(yè)單位的核算方式不恰當(dāng),其主要表現(xiàn)在:,其目的是匯報(bào)支出,為決算服務(wù),它不進(jìn)行成本核算,因而無(wú)法計(jì)算和統(tǒng)計(jì)行政成本,也無(wú)法評(píng)價(jià)資金的使用效益。一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致,導(dǎo)致在編制決算時(shí),預(yù)算單位必須將會(huì)計(jì)科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的成因(一)各行政事業(yè)單位在部門(mén)預(yù)算編制中存在缺陷,但在實(shí)際操作過(guò)程中,基數(shù)法仍普遍被沿用,在很大程度上直接影響了資金的使用效率。不應(yīng)安排的項(xiàng)目人為安排資金,致使應(yīng)該安排的項(xiàng)目預(yù)算不能打足,影響了預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性,導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中追加預(yù)算比較普遍,影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性,也給項(xiàng)目的績(jī)效考核帶來(lái)一定的難度。,如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后,可以有效防止部份單位重預(yù)算而輕執(zhí)行,重收入而輕管理,每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究,對(duì)于適當(dāng)?shù)牟町?,可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),使部門(mén)預(yù)算符合單位的實(shí)際情況。在執(zhí)行過(guò)程中,可用完善的內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為。制定符合單位的會(huì)計(jì)制度和崗位責(zé)任制等。內(nèi)審部門(mén)還應(yīng)經(jīng)常對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)措施。及時(shí)全面地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況。方法是:,保證不相容職務(wù)相互分離。,對(duì)于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中不適應(yīng)部門(mén)預(yù)算改革需要的科目,要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的要求進(jìn)行修訂,為各項(xiàng)管理提供有利的基礎(chǔ)條件。這樣,可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革,已不適應(yīng)我國(guó)財(cái)政管理體制改革的要求,會(huì)計(jì)制度滯后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的情況越來(lái)越突出。、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠,為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患。,基本支出和項(xiàng)目支出界定不清,用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足,用于維持日常公用支出,沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用。而有的單位則只按專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目歸集各項(xiàng)費(fèi)用,不按科目核算,不利于單位各項(xiàng)費(fèi)用的整體控制管理。(二)財(cái)務(wù)管理的制度不健全,資金管理不規(guī)范 現(xiàn)全系統(tǒng)雖然通過(guò)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化和電算化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,但還存在著單位財(cái)務(wù)管理的制度不健全,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。第五篇:行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理初探行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理初探財(cái)務(wù)科蘇代文一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題(一)財(cái)務(wù)管理職能較弱,資金使用效益低下。第四篇:行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理一、基本概念行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,是單位管理的重要組成部分,是規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。建立起健全、有效的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算制度擴(kuò)大對(duì)行政事業(yè)單位所占據(jù)的國(guó)有資產(chǎn)的掌控力度,構(gòu)建健全、有效的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算制度是一種對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要辦法,也是處理現(xiàn)階段財(cái)務(wù)系統(tǒng)中所存在的諸多問(wèn)題的一項(xiàng)有效方法。其次則是要將財(cái)務(wù)、管理、資金使用等三個(gè)部門(mén)作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象,使者三個(gè)部門(mén)分擔(dān)做好各自部門(mén)的重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)與其他兩個(gè)部門(mén)相互配合、相互制約,共同擔(dān)負(fù)起對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理任務(wù),使資產(chǎn)的安全得以保障。審計(jì)監(jiān)管不到位的問(wèn)題。他們都對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額、流向有著監(jiān)管責(zé)任,但是由于各個(gè)部門(mén)始終都是遵照著各自獨(dú)特的管理辦法進(jìn)行工作的,彼此工作形式各有差異且有達(dá)不到相互配合。首先,由于缺乏對(duì)相關(guān)制度的按章辦事,許多具體款項(xiàng)賬目都得不到與實(shí)際操作的核實(shí),這就導(dǎo)致了財(cái)會(huì)等財(cái)產(chǎn)管理人員對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域資產(chǎn)的實(shí)際情況并不夠了解;其次,對(duì)資產(chǎn)的處理過(guò)程沒(méi)有嚴(yán)格遵照合理的流程、沒(méi)有依照應(yīng)有的規(guī)定進(jìn)行;再次,對(duì)于一些拍賣(mài)項(xiàng)目缺乏保障部門(mén)的監(jiān)管;另外,對(duì)于一些外來(lái)資金沒(méi)有安規(guī)納入單位賬目,而出現(xiàn)了大量的帳外資產(chǎn)。這種不夠明確的支持方式在很大程度上就導(dǎo)致了許多下屬單位對(duì)下?lián)芸铐?xiàng)的處置工作缺乏規(guī)劃能力與責(zé)任意識(shí)。但就如何推進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走上法制化、科學(xué)化、合理化的道路,還是一項(xiàng)優(yōu)待探究解決的問(wèn)題。而促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)向著信息化網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn),實(shí)現(xiàn)管理動(dòng)態(tài)化則是整個(gè)任務(wù)當(dāng)中的重點(diǎn)項(xiàng)目。隨著我國(guó)社會(huì)體制不斷深化改革,行政事業(yè)單位原有財(cái)務(wù)管理體制越來(lái)越無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的需要,在日常運(yùn)行中出現(xiàn)了一些問(wèn)題,為了解決出現(xiàn)的種種問(wèn)題,需要建立有效的監(jiān)督體制、建立健全的人才隊(duì)伍、加強(qiáng)對(duì)資金進(jìn)行預(yù)算管理、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范等以適應(yīng)需求。建立財(cái)務(wù)收支活動(dòng)跟蹤監(jiān)管制度,對(duì)資金分配的各項(xiàng)制度規(guī)定、程序的監(jiān)督,做到資金出入規(guī)范化、管理模式化、操作程序化、項(xiàng)目資金運(yùn)作透明化。在動(dòng)力機(jī)制上,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部管理取得成績(jī)的予以表彰,對(duì)取得突出成績(jī)的予以嘉獎(jiǎng)。對(duì)高層會(huì)計(jì)實(shí)行再監(jiān)督,建立定期評(píng)價(jià)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)性的薄弱環(huán)節(jié)提出整改,改進(jìn)內(nèi)控制度[2]。建立單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制,提高財(cái)務(wù)管理水平,防止差錯(cuò)、舞弊行為,保證真實(shí)性。預(yù)算編制是系統(tǒng)化的工程,既要掌握本單位各方面的情況,還需考慮其他各方面的因素。3 建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制 日常管理嚴(yán)格各項(xiàng)款項(xiàng)支付程序,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn),由人事部門(mén)審核后銀行代發(fā),工資直接支付到工資帳戶。致使報(bào)表數(shù)據(jù)缺乏不同程度準(zhǔn)確性和真實(shí)性。 預(yù)算編制不完善預(yù)算的編制是由下而上按級(jí)別進(jìn)行編制,基層單位容易受人員素質(zhì)的影響,使預(yù)算編制存在不合理性,例如出現(xiàn)預(yù)算程序簡(jiǎn)單、審批使不嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏規(guī)范性等問(wèn)題。財(cái)務(wù)人員按領(lǐng)導(dǎo)指示辦事,嚴(yán)把制度關(guān)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理類(lèi)型分為傳統(tǒng)核算型、教條節(jié)約型、放任自流型和科學(xué)管理型。3第二篇:關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一些思考關(guān)于
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