【正文】 以此為依據(jù)進行績效考核。（問題20）進一步提高制度執(zhí)行力度。切實做到制度的宣傳教育；加強制度執(zhí)行力情況監(jiān)督檢查。2（問題22）加強管理措施，提高職工隊伍整體素質。（具體表現(xiàn)）人才隊伍結構不合理。個別領導干部患得患失有顧慮，工作中，慣用老辦法、老眼光看待和解決問題。員工隊伍老中青結構不合理，沒有形成傳、幫、帶的工作機制。通過多崗位鍛煉，增加干部隊伍任職經(jīng)歷，不斷充實干部經(jīng)歷。（具體表現(xiàn)）對考核激勵機制的認識不夠全面，重扣分處罰，輕獎賞鼓勵。強化功能激勵考核，做到有機結合。2（問題28）在經(jīng)營實體存在利用職務影響和謀取私利現(xiàn)象。農民收入增長緩慢。農民收入增長緩慢，導致城鄉(xiāng)差距進一步拉大。改革開放以來，我國農村政治穩(wěn)定，農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農村治安形勢總體平穩(wěn)，這是主流，但影響農村穩(wěn)定的因素增多，主要表現(xiàn)在：一是農村社會矛盾復雜化，有的導致群體性械斗和上訪，有的激化為嚴重治安犯罪案件；二是非法宗教和邪教組織在一些農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重新抬頭之勢；三是農村金融和市場管理秩序混亂，損害了農民的合法權益，嚴重影響農村穩(wěn)定和農業(yè)發(fā)展；四是農民間因生產生活，鄰里糾紛、婚姻家庭等內部矛盾激化為刑事犯罪的情況比較突出；五是一些地方出現(xiàn)的“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等惡勢力及封建宗族勢力橫行鄉(xiāng)里，成為影響農村治安穩(wěn)定的一大禍端。其次，城鄉(xiāng)二元結構阻礙了工業(yè)化在農村的推進。行政權力的作用形式不規(guī)范。結果是糧食產量上去了，市場價格卻下來了，加上國家為減輕財政負擔一再調低保護價和訂購價，農民種糧收入出現(xiàn)負增長。農民文化素質不高，農村剩余勞動力就業(yè)不充分。對農業(yè)科技技術和農產品的市場信息知之。要求我們必須把城市和農村的經(jīng)濟社會發(fā)展作為一個整體通盤考慮?，F(xiàn)階段農業(yè)結構調整應突出四個重點：一是推進農產品的優(yōu)質化，通過優(yōu)勢產品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃的實施，優(yōu)化農產品的品質結構、品種結構和區(qū)域結構；二是推進農村產業(yè)化經(jīng)營，重點解決農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)資金短缺和精深加工水平低的問題；三是推進畜牧業(yè)結構調整，重點加強草原建設和生態(tài)保護；四是先進農產品質量安全管理，重點加強農業(yè)標準化生產管理、產地環(huán)境管理和農產品市場準入管理。一是加強發(fā)展農產品加工業(yè)。要采取多種方式，對外出務工人員進行就業(yè)技能、法律等知識培訓，提高他們的整體素質。新階段的農村經(jīng)濟發(fā)展必須與加快城鎮(zhèn)化進程結合起來，以城鎮(zhèn)化集聚二、三產業(yè)，大規(guī)模轉移農村富余勞動力，增加農民收入。三是加快農村工業(yè)化進程，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，不斷提高二、三產業(yè)在農村經(jīng)濟結構中的比重；用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，著力提高農業(yè)的產業(yè)化、標準化、集約化和經(jīng)營水平，提高農業(yè)的組織化程度和產出效益。二是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。要從建立公共財政制度和完善轉移支付制度入手，進一步理順中央與地方的財權與事權關系，國家應承擔農村九年制義務教育的費用，使農村居民與城市居民一樣享有同等教育的權利，減輕農民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的教育負擔；深化農村稅費改革，全面落實減免農業(yè)稅的各項政策，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制等相關配套改革；依法從分配上理順國家、集體、農民三者的利益關系，杜絕一切亂收費、亂集資、亂攤派；開展專項治理，加強對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費的監(jiān)管，嚴肅查處加重農民負擔的違紀違法案件；加快農村價格體制改革，進一步理順分配關系，積極推進農村市場化建設；建立農村權利保障機制，著力解決農民權益缺位問題。特別是在制定國民經(jīng)濟政策的時候，牢固樹立“三農”問題“重中之重”的地位，加大支持和保護力度，發(fā)揮城市對農村的帶動作用，使城市和農村相互促進、協(xié)調發(fā)展。三、解決問題的思路與途徑貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略方針，改變城鄉(xiāng)二元結構。農村農民專業(yè)人員241萬人。三是在農村經(jīng)濟結構中，第一產業(yè)比例大，第三產業(yè)比例小。農業(yè)結構不合理，生產方式落后。第三，我國城鄉(xiāng)二元結構造成城鄉(xiāng)差距在社會發(fā)展方面表現(xiàn)得更加突出。建國后，我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，一方面，農業(yè)和農村為工業(yè)發(fā)展、城市建設提供資金積累及其他資源，但卻得不到合理的補償，自身的發(fā)展能力受到削弱。農村稅費改革雖然在一定程度上減輕了農民負擔，但由于城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，就業(yè)制度，福利保障制度、教育制度、公共事業(yè)投入制度及一些深層次問題的存在，導致農民負擔問題仍十分嚴重。1997年至2003年的7年中，增長速度沒有一年超過5%，年均增幅不到4%，%。負責領導：張燕責任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月整改措施：加大公司經(jīng)營實體部門監(jiān)督、檢查和整風肅紀力度，完善公司紀檢部門的制度，強化行風評議的力度，加強窗口單位企務公開的透明度。（具體表現(xiàn)）檢查監(jiān)督作用發(fā)揮不突出，責任不明確。激勵的功能發(fā)揮不明顯，考核結果缺乏普遍認同性。采用掛職、交流、輪崗。全方位、多渠道選拔干部，改善干部隊伍經(jīng)歷結構。根據(jù)干部履行崗位職責的要求，有針對性地制定崗位必備知識和能力的培訓計劃。首先在公司內部員工中培養(yǎng)提拔人才，其次，在公司員工內定向培養(yǎng)，在必要時面向社會公開招錄人才。負責領導：張燕責任部門：政工人力資源部、社政辦 整改時限：12月整改措施：完善培訓計劃，加強職工崗前崗位培訓，提高職工工作效率和工作質量。（具體表現(xiàn)）辦事效率低，拖拉。負責領導：張燕責任部門：政工人力資源部、安技辦、總經(jīng)辦 整改時限：11月整改措施：堅持按照制度辦事。（具體表現(xiàn)）后備干部選拔任用、干部梯隊建設滯后。減少各部門間的隔閡和分歧，形成合力。負責領導：張學鋒責任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月底整改措施：根據(jù)科學的發(fā)展制定各項工作操作性較強的規(guī)章管理制度，并且嚴格執(zhí)行。負責領導：郭濤責任部門：安技辦、財務科 整改時限：10月整改措施：嚴格預算管理，對相關成本、差量成本、機會成本、邊際成本、付現(xiàn)成本、重置成本、可避免成本、可遞延成本、未來成本，等等的管理。負責領導：劉大躍責任部門：黨辦、政工人力資源部、安技辦 整改時限：12月整改措施：擴大增量，經(jīng)濟多元化發(fā)展，加強人力資源調配。（具體表現(xiàn)）缺乏長期規(guī)劃和科學管理、戰(zhàn)略發(fā)展目標、發(fā)展方向不明確。1（問題12）公司組織架構不是十分合理，公司應該按照工作類別完善機構建設，讓所有的工作都有相應的機構來主抓。規(guī)劃意見取之于職工，用之于職工。（具體表現(xiàn)）新興產業(yè)在研發(fā)、生產、營銷、管理、服務等各個環(huán)節(jié)也沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，如一些新開拓的項目，定崗定編工作也不像傳統(tǒng)業(yè)務那么成熟，在人力資源管理方面大多是走一步，看一步。負責領導：張燕責任部門：黨辦、政工人力資源部 整改時限：12月整改措施：加大訴求渠道，通過經(jīng)理辦公會、主要領導接待日、聯(lián)