【正文】 生代農(nóng)民工因為他們的效用和目標(biāo)函數(shù)與第一代農(nóng)民工的差異導(dǎo)致了他們的勞動供給函數(shù)及其在勞動力市場的供求均衡點與廠商需求之間存在“缺口”而出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象。新生代農(nóng)民工不僅需要勞動權(quán)益的保護，而且需要社會失業(yè)救急網(wǎng)絡(luò)的保障。隨著第二代農(nóng)民工進入城市的規(guī)模越來越大，如果長期不能邁過市民化這道“門檻”，累積到一定時期和規(guī)模時很有可能引發(fā)為比較嚴(yán)重的社會問題。“新生代民工”不再老老實實地待在最臟、最累、最“沒出息”的工作崗位上，不再省吃儉用攢錢往家里寄，更不會掙夠錢回家蓋房娶媳婦。從動機上看，他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機?！半m然我來自農(nóng)村，但這并不代表我對生活質(zhì)量沒有要求。我原來那家單位管吃管住，但早晨饅頭、咸菜加白開水?！艾F(xiàn)在不少年輕人，在工廠有點不高興，什么也不想，馬上走人。改革開放以后，農(nóng)村生產(chǎn)率的迅速提高，使本來就人多地少的農(nóng)村有了大量剩余勞動力，當(dāng)城市工礦產(chǎn)業(yè)改革邁開腳步時，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工。然而，農(nóng)民涌入城市也帶來了一些社會問題，使得城市居民對他們產(chǎn)生一種拒斥意識。而且背離了現(xiàn)代社會通行的文明準(zhǔn)則，不符合市場經(jīng)濟的平等規(guī)則，傷害了為數(shù)眾多的社會成員的尊嚴(yán)，固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，妨礙城市發(fā)展的正?；M程，甚至對目前的貧富兩極分化也起著推波助瀾的作用。他們向往城市，卻不被城市所接納。外出的經(jīng)歷更讓他們深刻地體會到城鄉(xiāng)之間的巨大差異，因此他們才發(fā)出了“死也要死在城市”的心聲。因此，他們無法規(guī)劃自己的人生，走一步看一步、得過且過的心態(tài)相當(dāng)盛行。由于第二代農(nóng)民工的受教育程度較高，因此他們對文化精神生活也有著強烈的需求，很多人認為看電視、看報紙都只是較低層次的精神需求，但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價的文化消費方式。調(diào)查顯示，盡管目前城市的管理、服務(wù)與青年農(nóng)民工的實際需要相差甚遠，%的人希望一直呆在城市參與城市建設(shè)和分享城市發(fā)展成果。一方面似乎是永遠洶涌的“民工潮”，另一方面民工開始回流。許許多多像萬春水一樣的老民工回鄉(xiāng)后一去不還。人生的路，在農(nóng)民工的腳下，越走越寬。不少城市并沒有把農(nóng)村流動人群作為中低收入者看待，低保、廉租房和經(jīng)濟適用房這些為城市中低收入者設(shè)計的福利政策都沒有他們的份兒。一些城市想通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造“城中村”，讓農(nóng)村流動人群沒有了就業(yè)機會和安身之所，從而讓他們自動離開。他們在城市主流社會找不到認同和價值的肯定，而轉(zhuǎn)向自己群體的認可，建立了自己的生活圈子和社會，在這個社會中他們憑借著老鄉(xiāng)、親戚朋友等傳統(tǒng)資源，去維持他們內(nèi)部的秩序，以他們特有的方式解決他們自身的問題。城市的排斥，使得農(nóng)村流動人群更傾向于挖掘內(nèi)部的傳統(tǒng)資源，去構(gòu)建他們的生活秩序和圈子，去支撐他們在城市的生活、生存。因此，只有給予農(nóng)村流動人群以基本的市民待遇，讓他們分享城市改革、發(fā)展和繁榮之成果，一個城市才能真正實現(xiàn)和睦相處、社會和諧的理想，才能保持可持續(xù)性發(fā)展。機動車的環(huán)境稅在征收時，車主將按照機動車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費。據(jù)悉，環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意，財政部接下來要研究的是征收的名稱和形式?！焙峡萍即髮W(xué)商學(xué)院副教授江海潮也認為，新稅種的征收，將經(jīng)歷長時間的社會及專家論證，2～3年內(nèi)條件成熟時宜開征。該稅收于2008年2月12日開征，主要針對進入倫敦市區(qū)的大排量和重污染的車輛征收，每車每天高達25英鎊。低碳經(jīng)濟的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)是加快構(gòu)建新型經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進低碳能源與低碳技術(shù)發(fā)展，使整個經(jīng)濟社會活動低碳與無碳化。低碳經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟發(fā)展的理想模式。要按照黨的十七大要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系等，著力推進低碳建筑?！痹谡鸩酵晟葡嚓P(guān)政策，鼓勵引導(dǎo)“低碳經(jīng)濟”發(fā)展的過程中，企業(yè)應(yīng)從搞好內(nèi)部環(huán)境管理開始，做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的節(jié)能減排和降耗工作。提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強技術(shù)研發(fā)，增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資，促進新能源的加快發(fā)展。促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國應(yīng)對氣候變化的重要抓手，也是一項涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一認識、健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實基礎(chǔ)，落實各項保障措施，全面推進我國應(yīng)對氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項工作。魏某被拘留7日。對此事X縣縣委高度重視，迅速成立聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)調(diào)查，蔣某在接待群眾過程中，工作方法簡單，群眾觀念談薄，處理問題草率，且有干預(yù)司法警務(wù)行為。作為一鄉(xiāng)之長，不僅沒有認真接待來訪群眾，傾聽百姓呼聲，而是失去誠意，一錯再錯，以致與人發(fā)生肢體沖突，上演了一場“茶杯門”事件，令人對于其素質(zhì)產(chǎn)生懷疑。即使群眾出現(xiàn)一些過激言行，作為政府官員應(yīng)該多多理解和包容，而不是動輒動用警察等公權(quán)力加以干預(yù)，甚至打擊報復(fù)群眾。三、打擊報復(fù)：鄉(xiāng)長的舉動無疑存在利用警察的公權(quán)力打擊報復(fù)群眾的嫌疑。而轉(zhuǎn)型期的中國，一些地方的基層權(quán)力也有待整頓，導(dǎo)致了游戲規(guī)則的失范和博弈的不公。與一些“更高級”的貪污受賄等相比，這種發(fā)生在自己身邊的利益侵占和蠶食更加直觀，也就更容易激起縣鄉(xiāng)基層民眾的不滿，觸發(fā)農(nóng)村社會的官民矛盾。三、打造和諧干群關(guān)系多發(fā)的群體事件已經(jīng)成為各級政府面臨的突出問題，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政形象，給地方經(jīng)濟發(fā)展增添了不穩(wěn)定因素，成為構(gòu)建和諧社會進程中的不和諧音符。人民群眾是落實科學(xué)發(fā)展觀的主體，是中國特色社會主義的建設(shè)者，強化黨員干部的民本意識是打造和諧干群關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。孟子早在兩千年前就說“民為貴，社稷次之，君為輕”，足見人民群眾地位的重要。強化責(zé)任意識，就是要樹立強烈的工作責(zé)任感。干群關(guān)系是個大課堂，群眾才是高明的老師。發(fā)展要依靠群眾，就是要承認并尊重群眾的主體地位。強化黨員干部的服務(wù)意識，真正把維護人民群眾利益落到實處是打造和諧干群關(guān)系的根本。要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨員干部必須強化以上四種意識，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。地溝油問題衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)檢等相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)加大查處力度。實行回收準(zhǔn)入制，將餐飲垃圾只交給有資質(zhì)的公司處理，斬斷利益鏈整合并提高地溝油檢測技術(shù)，讓地溝油無處藏身。以至于近日有報道稱：十個“婆婆”管不好老百姓一頓飯，人大代表掰著手指頭點了“農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商業(yè)、藥監(jiān)、城管、出入境檢驗檢疫??”近十個部門的不是。解決食品安全問題，其實就是規(guī)范市場秩序問題。美國人是這樣做了，而且做得出色，我們?yōu)槭裁淳筒荒芎煤脤W(xué)習(xí)呢?之所以強調(diào)解決職能交叉問題，原因還在于行政問責(zé)的需要。結(jié)果必是一筆“糊涂賬”，給無良奸商可乘之機，損害了百姓。追求最大的私益和最小的責(zé)任，成為某些執(zhí)法人員心照不宣的“定律”，這極大地傷害了政府監(jiān)管能力。先說政府之責(zé)，在過往的多頭管理體制中，最為人所詬病的莫過于部門之間爭利和扯皮，換句話說，就是各部門之間職能界定不清造成效率低下。好在，溫家寶總理在政府工作報告中說：“重點繼續(xù)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品市場專項整治。大力向消費者宣傳鑒別地溝油的方法，并確保消費者投訴舉報渠道更加通暢。行政處罰是不夠的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。要深刻認識到，權(quán)力來自于人民群眾，要用好權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。這是干群關(guān)系緊張的重要原因。立黨為公，執(zhí)政為民。這樣的政策和決策必然偏離人民群眾的利益所在，必然與民意想背離，必須在實踐中改正。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部高高在上，脫離人民群眾，政策和決策違背民意，是導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的直接原因。廣大黨員干部要時刻牢固樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，認真履行自己的職責(zé)，敢于直面困難，主動承擔(dān)急難險重任務(wù)，積極化解各種復(fù)雜矛盾，做到事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實推動工作。得民心者得天下。民本意識是馬克思主義唯物史觀的具體體現(xiàn)，是我們黨員干部開展工作的思想基礎(chǔ)。胡錦濤同志深刻指出，人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。因此，要落實科學(xué)發(fā)展觀，打造和諧干群關(guān)系，必須從以下幾方面著手：。權(quán)力的濫用使基層群眾告狀無門、有冤難伸，在一些基層官員觀念里，“把矛盾化解在基層”等同于把矛盾“堵塞”、“隱瞞”在基層，從而讓矛盾遭到擠壓和發(fā)酵。資本通吃——各路商人以糖衣炮彈攻下基層官員，再假借公權(quán)之虎威，或建廠或炒地皮或蓋樓，胡蘿卜加大棒侵占村民利益。如今農(nóng)村的主要矛盾不再是稅費征收，大多數(shù)糾紛是因土地問題引發(fā)，尤其對于城中村和城郊村，由于利益巨大且空白點較多，征地和拆遷問題更是凸顯。找鄉(xiāng)長反映情況理應(yīng)認真接待或安排專人接待，而該鄉(xiāng)長見到群眾時，表現(xiàn)出不夠耐煩，當(dāng)看到老農(nóng)準(zhǔn)備動用其茶杯喝水時，不是耐心做好解釋和勸導(dǎo)，而是始終拒絕。二、背影深層次原因分析《黨章》規(guī)定，“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。責(zé)成X縣公安局免去城郊鄉(xiāng)派出所張某所長職務(wù)。村民與鄉(xiāng)長發(fā)生沖突而被拘留一事，引起了眾多媒體和網(wǎng)民的關(guān)注。和諧干群關(guān)系一、背景鏈接2010年3月22日，河南X縣一農(nóng)民魏某找鄉(xiāng)長蔣某反映問題時，拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被蔣某喝止。加強應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生物質(zhì)原料，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。大力宣傳低碳消費理念和低碳行為好的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念。，推進低碳消費。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對國際金融危機的根本途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認同。三、低碳革命的基本目標(biāo)是努力推進兩個根本轉(zhuǎn)變：一是將社會經(jīng)濟發(fā)展由高度依賴能源消費向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟是新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。江海潮博士認為，開征環(huán)境稅也傳遞了一個信息，國家在保持汽車持續(xù)發(fā)展的同時，節(jié)能環(huán)保迫在眉睫。中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任認為，對機動車尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問題，需要從長計議。據(jù)了解，具體征收的時間現(xiàn)在尚未確定。低碳經(jīng)濟一、新聞背景：機動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。當(dāng)邊緣社會不斷擴大，勢必對主流社會產(chǎn)生強大的沖擊，從而會帶來隔離、斷裂后的緊張、矛盾和失序，城市居民也就不會有安穩(wěn)的日子。有研究者研究發(fā)現(xiàn)，最近農(nóng)村流動人群上訪少了，并不等于他們面臨的問題比以前少了，而是他們更多地借助于其內(nèi)部的非正式力量和方式解決問題。如果一個城市如此無情地對待為其繁榮和發(fā)展做出巨大貢獻的農(nóng)村流動人群，那么農(nóng)村流動人群會以什么樣的方式“回報”它呢?它又將怎樣實現(xiàn)和諧呢?和諧社會何以可能呢?新一代農(nóng)村流動人群不會“坐以待斃”，總要尋找他們在城市的生存和生活空間。新一代農(nóng)村流動人群一方面想永久地離開農(nóng)村，不愿返回農(nóng)村生活定居，另一方面他們在城市沒有“家”的感覺，找不到融入城市的鑰匙。面對新一代農(nóng)村流動人群，我們的一些城市仍然“我自巋然不動”，無動于衷，甚至有個別城市還想著法子，拆遷“城中村”，讓流動人群無容身之地，從而企圖變相地迫使他們離開。他們有文化，有想法，更加的不安分。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，湖南全省已有約30萬外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦“回流型”，吸納近120萬農(nóng)村勞動力?！懊窆こ薄迸d起于改革開放初。第二代農(nóng)民工在選擇工作時，非常關(guān)注“對人的尊重”，希望被他人尊重和被社會認可。與第一代農(nóng)民工求生存為主不同，學(xué)技術(shù)成為第二代農(nóng)民工外出務(wù)工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發(fā)展空間。城市文化的耳濡目染又不斷消解著他們對家鄉(xiāng)存有的情感認同和社會記憶，生活方式的巨大差異也使他們漸漸不再適應(yīng)農(nóng)村的生活方式。對他們而言，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途，不一樣的命運。六、心態(tài)問題對大多數(shù)第一代民工而言，他們清楚地知道自己只是城市的“過客”，他們來自農(nóng)村，歸宿也在農(nóng)村。他們與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障，就業(yè)單位的管理人員還把他們當(dāng)作另類工人管理，甚至有的城市規(guī)定限制他們進入某些行業(yè)就業(yè)。城市對農(nóng)民入城，既歡迎又有些排斥。五、歧視與城市融入“民工”是“農(nóng)民工”的簡稱?！边@是一個第二代農(nóng)民工對找工作一直持觀望態(tài)度。”王玉明今年23歲，初中畢業(yè)，一家招工單位對他有意向，但因為單位地處偏僻，上網(wǎng)、外出都不方便，他一口回絕。他們希望在城里買房，能像城里人一樣生活。中國社科院研究員王春光用更為“學(xué)術(shù)”的語言對他們進行了描述：新生代民工有76%未婚?；緵]有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，受教育程度較高。與第一代農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工是更需要市民化也是更容易市民化的群體。在心態(tài)和觀念上，第一代農(nóng)民工更接近于農(nóng)民，對城市認同感較低，即使在城市中無法生存時，還有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的最后一條退路。三、面臨社會問題新生代農(nóng)民工及其市民化面臨的前沿而又現(xiàn)實的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在：(1)他們的勞動供給和就業(yè)行為明顯不同于第一代農(nóng)民工。一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消費觀念讓收入較低的農(nóng)民工生活更加陷入困境。他們把超過一成的收入花在了文化娛樂和電話費上。另一方面，他們渴望進入、融入城市社會，而我們在很多方面還沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。其次，加大資金投入，足額保證農(nóng)民工培訓(xùn)補貼資金，設(shè)立專項資金，整合培訓(xùn)資源，改善勞動力技能培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到有效保護。第四，建立健全新生代農(nóng)民工政策服務(wù)體系?？陀^地說，在現(xiàn)有戶籍制度尚未改變的前提下，任何城市的住房政策制定者都不敢也不愿全部將農(nóng)民工納入自己的保障住房范圍。第二，進一步深化戶籍制度改革。再加上國際金融危機的到來，“蟻族”的數(shù)量在未來幾年內(nèi)必將急劇增加。在外來流動人口成為新聞媒體和文學(xué)作品(特別是打工文