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淺析當前納稅服務工作中存在的問題及對策(文件)

2024-11-04 12:10 上一頁面

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【正文】 服務措施等滿意程度相當高,說明近年來通過對辦稅服務廳五統(tǒng)一建設,取得了一定的效果。納稅人是征收管理活動中的納稅主體,在稅收征納關系中,納稅人是天然的弱勢群體。稅務部門雖然投入了大量的人力物力,但不同程度地存在著強調服務的硬件環(huán)境的建設,并沒有充分考慮到納稅人從納稅服務中獲得的利益最大化,成本最小化。事實上,納稅服務,對稅務部門而言是一項法定職責和義務,對納稅人而言,則是一項基本權利。納稅服務應當面向所有納稅人,不論其性質種類、經營規(guī)模、繳納稅額、所轄地域等方面的不同,都平等享有稅務部門提供納稅服務的權利。三是樹立主動服務意識?;鶎佣悇詹块T在稅收工作中已經形成了征、管、查各司其職、有效銜接的管理模式,但也存在因職責界定不清造成的相互推諉,或因管理本位導致的“缺位”、“越位”和信息失真現(xiàn)象,實踐中則造成納稅人“重復跑、多頭找、重復報”的現(xiàn)象。全面推行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式服務”。(三)加強信息化建設,全面提升納稅服務效能一是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播功能,解決征納信息不對稱的問題。以納稅申報為例,目前常見的還是辦稅服務廳現(xiàn)場申報,在征期往往出現(xiàn)“納稅人等候時間過長、稅務人員超負荷”的狀況。(四)延伸納稅咨詢輔導,提升納稅人辦稅能力征納互動需要納稅人的積極參與,納稅人辦稅能力是推進互動的基本前提。有效的提升了稅收征管質量。為納稅人提供優(yōu)質、高效的稅收服務,應該是富有專業(yè)化、針對性的。(六)創(chuàng)新溝通機制,構建良性的征納互動有序、有效的溝通是實現(xiàn)良性征納互動的基礎。依托政策咨詢類NGO,稅務機關和納稅人可以實現(xiàn)更有效率的溝通,納稅人通過NGO的利益表達機制將單個、零散的需求集中化,使其更具代表性和典型性,稅務機關通過這種自主、自助的互動模式,能充分了解納稅人的真實需求,更易獲得納稅人認同。通過逐步建立稅收信用評價、激勵、監(jiān)管和懲戒機制,積極構筑誠信、和諧、協(xié)調、互動的征納關系。(作當前納稅服務存在的問題及對策淺析一、當前納稅服務的現(xiàn)狀及存在的問題目前基層稅務機關納稅服務普遍存在“三重三輕”的現(xiàn)象: 一是重權利、輕義務。三是重宣傳、輕規(guī)范。當前基層稅務機關都在圍繞著為了方便納稅人做文章,從稅務機關的做法可以看到,“一窗式”、“一站式”、“一網(wǎng)式”、“一級式”等等,應該說這些做法產生了很多積極的效果,也為納稅人帶來了很多方便,與過去相比已經有了劃時代的進步。第五篇:2016目前納稅服務工作中存在的問題及對策2016目前納稅服務工作中存在的問題及對策文章標題:目前納稅服務中存在的問題及對策 自稅制改革以來,特別是新的征管模式實施以來,以辦稅服務廳為中心的納稅服務體系,一度使納稅人耳目一新,并切身體驗到了征管改革所帶來的由稅務部門所提供的全新的納稅服務。在這種模式下,稅務部門雖然倡導納稅服務,但這種服務是建立在以稅務機關如何提高依法治稅為前提的,也即是稅務機關首先考慮的是自身執(zhí)法因素,這樣就不可避免地存在有某些局限性,主要的問題有:(一)重管理,輕服務當前的納稅服務體系,大多是從稅務機關便于管理的角度去設立的,稅務機關是納稅服務的主體及主角,從某種意義上說這僅是一種管理體系,而不是一種服務體系。其實,現(xiàn)在的納稅人已不比過去,納稅意識逐漸提高,對稅收法律法規(guī)的知悉度越來越廣,納稅人已不滿足于繳繳稅、履行一下義務了,他(她)們在繳“放心稅”、“明白稅”的同時,又多了一層享受稅收服務的愿望,不只關心繳什么稅?繳多少稅?而開始關心在繳稅過程中能享受到什么樣的服務,想擁有納稅人應有的地位和榮譽。這種追求表象化的服務,從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務目標,難以讓納稅人滿意。深層次納稅服務不僅僅是給納稅人以親切、溫馨的感覺,還應該深入到執(zhí)法與管理之中,給納稅人以實實在在的幫助和支持。為納稅人提供深層次納稅服務,關鍵是如何進一步拓展納稅服務領域,在服務方式、服務內容上實現(xiàn)新的轉變和突破,主要應做好以下幾個轉變:(一)由被動服務向主動服務轉變稅務部門應該摒棄坐等納稅人上門辦稅才予以服務的陳舊觀念,主動為納稅人服務,尤其是在宣傳有關稅收政策以及辦稅程序等方面,應采取深入到企業(yè)的方式,及時、準確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹,使企業(yè)與稅務機關的信息交流始終暢通,減少由于了解政策不及時或不全面出現(xiàn)的問題,真正維護好納稅人的合法利益。(二)由一刀切服務向個性化服務轉變稅務機關應針對納稅人的個性差異,實施個性化的服務。這就要求稅務部門本著簡捷、科學,高效的原則,合理地設置辦稅程序。由于對服務認識的偏差,一些稅務人員把服務與稅收管理進行分離,認為服務即是幫助納稅人解決某一問題,這是很不正常的。如辦稅服務廳,既為納稅人提供快捷、高效的辦稅通道服務,又為納稅人提供信息反饋的咨詢服務,成為征納雙方交流的平臺,使辦稅服務過程成為征納雙方即時溝通的過程。如堅持公開執(zhí)法,通過下達稅務稽查告知書、舉行聽證會、向納稅人公開處罰標準、處罰依據(jù)等方式,使納稅人在公開執(zhí)法的環(huán)境中得到了公平、公正的待遇,使深層次服務體現(xiàn)在稅收執(zhí)法的規(guī)范、公平之中。要充分發(fā)揮聯(lián)絡員作用,聯(lián)絡員的主要職責是了解企業(yè)情況和提供優(yōu)質服務兩個方面,負責全面掌握企業(yè)的生產經營狀況,財務預算收支結構情況、稅款繳納情況,對企業(yè)的申報納稅過程進行全方位指導,對稅收政策、稅收動態(tài)及時傳達,對涉稅疑難問題給予解釋。(三)由形象服務向實效服務轉變現(xiàn)在的納稅服務,稅務機關多注重于稅務人員的服務態(tài)度,提倡微笑服務,但微笑服務并不是納稅人的最高需求。納稅服務體系中的程序分工,首先是簡化行政審批手續(xù),尋找合法化和效率化的結合點,建立務實的行政管理機制;其次是完善稅務機關各部門的各項流程,依托先進的信息化手段,促進各項的有機結合。綜合服務是深層次納稅服務的一個主要方面,是進一步深化辦稅服務的具體體現(xiàn),它要求在日常稅收管理中處處體現(xiàn)服務,在服務中實施對納稅人更好地管理,使用權其更好地納稅,真正做到“以服務促管理,以管理促服務”。其實,堅持依法行政也是一種深層次服務的具體體現(xiàn)。qCk。如堅持公開執(zhí)法,通過下達稅務稽查告知書、舉行聽證會、向納稅人公開處罰標準、處罰依據(jù)等方式,使納稅人在公開執(zhí)法的環(huán)境中得到了公平、公正的待遇,使深層次服務體現(xiàn)在稅收執(zhí)法的規(guī)范、公平之中。如辦稅服務廳,既為納稅人提供快捷、高效的辦稅通道服務,又為納稅人提供信息反饋的咨詢服務,成為征納雙方交流的平臺,使辦稅服務過程成為征納雙方即時溝通的過程。由于對服務認識的偏差,一些稅務人員把服務與稅收管理進行分離,認為服務即是幫助納稅人解決某一問題,這是很不正常的。這就要求稅務部門本著簡捷、科學,高效的原則,合理地設置辦稅程序。(二)由一刀切服務向個性化服務轉變 稅務機關應針對納稅人的個性差異,實施個性化的服務。qCk變稅務部門應該摒棄坐等納稅人上門辦稅才予以服務的陳舊觀念,主動為納稅人服務,尤其是在宣傳有關稅收政策以及辦稅程序等方面,應采取深入到企業(yè)的方式,及時、準確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹,使企業(yè)與稅務機關的信息交流始終暢通,減少由于了解政策不及時或不全面出現(xiàn)的問題,真正維護好納稅人的合法利益。其實,堅持依法行政也是一種深層次服務的具體體現(xiàn)。綜合服務是深層次納稅服務的一個主要方面,是進一步深化辦稅服務的具體體現(xiàn),它要求在日常稅收管理中處處體現(xiàn)服務,在服務中實施對納稅人更好地管理,使用權其更好地納稅,真正做到“以服務促管理,以管理促服務”。納稅服務體系中的程序分工,首先是簡化行政審批手續(xù),尋找合法化和效率化的結合點,建立務實的行政管理機制;其次是完善稅務機關各部門的各項流程,依托先進的信息化手段,促進各項的有機結合。(三)由形象服務向實效服務轉變現(xiàn)在的納稅服務,稅務機關多注重于稅務人員的服務態(tài)度,提倡微笑服務,但微笑服務并不是納稅人的最高需求。要充分發(fā)揮聯(lián)絡員作用,聯(lián)絡員的主要職責是了解企業(yè)情況和提供優(yōu)質服務兩個方面,負責全面掌握企業(yè)的生產經營狀況,財務預算收支結構情況、稅款繳納情況,對企業(yè)的申報納稅過程進行全方位指導,對稅收政策、稅收動態(tài)及時傳達,對涉稅疑難問題給予解釋。對稅務機關來說,提供深層次的納稅服務還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關系的作用?!倍?、涉稅服務應在深層次上下功夫正確理解深層次納稅服務,首先要了解其豐富的內涵,深層次納稅服務是一個服務領域的廣義概念。(三)重形象,輕實效服務的深度體現(xiàn)于服務的質量與效率,高水平服務的實質在于高效率。為此,稅務機關往往費盡心機地花大量的人力、物力去抓納稅服務,但仍收效甚微,不能使納稅人有較高的滿意度。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務作一初步探討,以拋磚引玉。納稅服務應是我們的義務、職責和奮斗目標。納稅服務方面的內容缺失,納稅服務質量評價方法單一,缺乏有效的質量評價指標體系,與納稅服務相應的崗位職責、工作流程、工作標準、責任追究、監(jiān)督控制等重要內容沒有形成有機的整體。二是重形式、輕實質。加強對個性化服務的宣傳力度,擴大納稅信用等級高的企業(yè)的社會影響力,發(fā)揮其在廣大納稅人中的示范效應。對納稅人實施分類管理,探索個性化服務,能有效提高納稅人滿意度和稅收遵從度。在創(chuàng)新稅企溝通機制的過程中,非營利社會組織發(fā)揮的作用引人關注。因此,基層稅務人員特別要提升業(yè)務素質,熟悉財務會計知識和相關稅收法規(guī),準確把握新舊政策的異同,準確地向納稅人說明辦稅流程,在納稅服務中正確引導納稅人辦理涉稅事項并實現(xiàn)有效溝通。納稅人能力提升,也為稅收行政復議、稅務行政訴訟和稅務行政賠償?shù)榷愂辗删葷贫鹊牟粩嗤晟铺峁┝嘶厩疤?。拓展對不同類型納稅人的輔導,提升其納稅能力是優(yōu)化納稅服務的重要措施。三是開發(fā)實用性強的軟件,提升辦稅效率。稅務機關通過加強網(wǎng)站建設及時發(fā)布稅政信息、實現(xiàn)稅務公開和即時溝通,積極探索“陽光政務”、“陽光稅務”管理模式,能增強納稅人的社會認同和稅收遵從度。第三,要完善納稅人信息共享機制,提高涉稅資料的利用率。首先,要明確稅務機關各職能部門的職責,特別是工作中存在交叉重疊的部分,要建立好銜接機制,并盡到積極告知的義務,使納稅人的辦稅過程更有針對性和實效性。要想納稅人之所想,急納稅人之所急,及時掌握納稅人需求,有針對性地開展納稅服務,并在實踐中不斷完善和豐富納稅服務內涵。納稅服務不只是個別部門、崗位或者少數(shù)稅務人員的責任,而是各級稅務機關以及全體稅務干部的共同職責。通過不斷豐富納稅服務內涵,為納稅人提供優(yōu)質高效的服務。二、以納稅人需求為導向不斷優(yōu)化納稅服務的對策(一)轉變管理理念,豐富納稅服務內涵長期以來,基層稅務機關偏重于管理執(zhí)法,忽視納稅服務,認為納稅服務只是額外的工作,被納入精神文明建設、稅收職業(yè)道德和思想政治工作范疇,認為提供與否、質量高低只涉及到工作作風、涉及到個人的道德水平和素質,沒有納入法制化軌道。但在實踐工作中,由于重管理的意識存在,推出的相關管理措施,特別是推出的稅收管理系統(tǒng),很大程度上偏重與如何強化管理,而事前沒有征詢納稅人的意見,導致納稅成本降低程度不夠明顯,管理效率提升不夠明顯。這個問題也印證了前面的分析。因而很多服務還是停留在低層次上,沒有意識自身在公共產品服務框架內的地位和作用,沒有將納稅人的地位提高到應有的高度,沒有全面、主動地針對納稅人的權利來制定工作方案,而是在如何保護自身安全的角度上制定各種措施,影響
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