當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策建議(文件)
【正文】 位。安全培訓(xùn)既要培訓(xùn)執(zhí)法對(duì)象，更要培訓(xùn)執(zhí)法主體；既要培訓(xùn)職工，又要培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，特別是特種作業(yè)人員，使職業(yè)培訓(xùn)和資格培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。通過(guò)全方位、深層次、多角度、寬領(lǐng)域的安全宣傳、培訓(xùn)提高全民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的積極主動(dòng)性，增強(qiáng)預(yù)防和減少事故的能力，從而夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在具體的事故處理中，堅(jiān)持“四不放過(guò)”，做到“四個(gè)公開(kāi)”，即事故的基本情況要公開(kāi)（包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、當(dāng)事人的情況），事故調(diào)查處理的執(zhí)法人員要公開(kāi)，事故的處理決定（批復(fù)）要公開(kāi)，事故的處理決定的落實(shí)情況要公開(kāi)。事故查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，起到警示教育和振懾非法及違法的作用。 （六）應(yīng)實(shí)施科技興安，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立隱患治理和應(yīng)急救援長(zhǎng)效機(jī)制。在隱患的治理上應(yīng)實(shí)行“事前追責(zé)”制，變事后分析和汲取教訓(xùn)為事前防范，不僅排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的顯性隱患，更重要的是應(yīng)排查治理由于體制、機(jī)制、腐敗、潛規(guī)則等形成的隱性隱患。將隱患排查整治作為安全生產(chǎn)工作的第一道防線，使應(yīng)急救援預(yù)案始終成為安全的保護(hù)神，建立健全重大事故隱患的排查、整改、督查和考核制度，實(shí)現(xiàn)隱患“排查—發(fā)現(xiàn)—消除—復(fù)查”閉環(huán)管理，促進(jìn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化，完善政策措施，狠抓措施落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保隱患治理落實(shí)到位。并且成立安監(jiān)系統(tǒng)“注冊(cè)安全工程師”機(jī)構(gòu)，盡快消除安監(jiān)執(zhí)法人員有“資格”難“注冊(cè)”的尷尬局面，使取得注冊(cè)安全工程師的人員享受相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)工資，充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)、工作積極性。為此應(yīng)建立具有四種意識(shí)的安監(jiān)執(zhí)法人員： ，換位思考的意識(shí)。在安全生產(chǎn)方面的機(jī)制不健全，制度不完善，監(jiān)管手段比較落后的情況下，作為安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)該在引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)的同時(shí)，盡力深入安全生產(chǎn)第一線，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，嚴(yán)格排查事故隱患，狠抓隱患整改措施落實(shí)。做為安監(jiān)執(zhí)法人員，在日常的事故處理中，必須依法準(zhǔn)確分析事故原因，客觀公正的進(jìn)行責(zé)任劃分。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價(jià)值取向必須是注重社會(huì)效益。只有通過(guò)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，按照“專(zhuān)家查隱患、企業(yè)抓整改、部門(mén)抓督查、政府抓督辦”，建立安全檢查責(zé)任制、落實(shí)企業(yè)隱患整改責(zé)任制，不斷完善隱患排查整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控的工作機(jī)制，形成有利于安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，在執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中既要合法，更要合情、合理，慎重把握手中的自由裁量權(quán)，真正做到以人為本，尊重規(guī)則，注重細(xì)節(jié)，超前預(yù)防，令行禁止敢管理，細(xì)針密線保平安，不斷增強(qiáng)依法行政的能力和水平，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中揚(yáng)棄，才能為安全發(fā)展的和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)，確保一方平安。因此，安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)樂(lè)于奉獻(xiàn)
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