【正文】 職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。當(dāng)時的職工，大多是解放后招收的，全國只有企業(yè)職工800萬名。這與世界大多數(shù)國家的養(yǎng)老金與工資之間的比例相仿。二、“文革”結(jié)束后養(yǎng)老退休制度的演變“文革”后，國務(wù)院于1978年5月頒布了《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。1978年5月至1982年2月，國務(wù)院頒布了一系列關(guān)于干部退休、新中國誕生前參加革命工作的老干部離、退休制度的規(guī)定，又使全國養(yǎng)老金替代率大幅度提高。1983年，全國退休職工達(dá)1300萬人，其中全民單位的1015萬人，%，比1978年的314萬增加了近1000萬人。這個意見規(guī)定了統(tǒng)籌的范圍為全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體。同時建立社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局，隸屬勞動部門，管理費(fèi)由退休基金提取。在80年代，與養(yǎng)老退休金社會統(tǒng)籌改革相提并論的還有一項(xiàng)重大的改革，這就是建立了勞動合同制工人的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。到1991年底，有近1600萬勞動合同制工人參加了養(yǎng)老退休保險(xiǎn)，并積累了近70億養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。由于退休人數(shù)的激增，養(yǎng)老金替代率的上升，使養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益沉重，90年代初期養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的形勢與體制的弊端集中體現(xiàn)出來。德意志銀行估算，若中國不改變退休年齡，則2050年，每100名勞動者就要供養(yǎng)79名退休者。還有一個棘手的問題就是養(yǎng)老基金籌措渠道單一，給付制度有待完善。最后不容忽視的一點(diǎn)是獨(dú)生子女政策動搖了大家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)，將來一個孩子要贍養(yǎng)父母2人和祖父母4人，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)非常沉重。其要點(diǎn)如下：確定了我國要建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)及職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，基金由國家、企業(yè)、個人三方共同承擔(dān)。33號文件在許多方面對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行了開拓性的突破，構(gòu)筑了改革的宏觀框架。五、90年代中期養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的第二次改革1991年33號文件發(fā)布之后，勞動部大力推廣新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，同時對退休人員的退休費(fèi)不斷進(jìn)行補(bǔ)貼，大力推進(jìn)退休人員的社會化管理體系，總體趨勢是好的，但隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，這項(xiàng)改革在激發(fā)企業(yè)上繳養(yǎng)老統(tǒng)籌金的動力和監(jiān)督機(jī)制上的欠缺顯露出來。朱總理指出，必須注意三個問題：（1）保險(xiǎn)水平不能太高；（2）不能吃“大鍋飯”，個人交費(fèi)不能進(jìn)社會統(tǒng)籌，應(yīng)該記入個人帳戶，社會統(tǒng)籌的一部分也應(yīng)撥入個人帳戶，個人帳戶應(yīng)占主要比重，這樣有利于個人繳費(fèi)，有利于職工督促企業(yè)繳費(fèi)；（3）社會統(tǒng)籌的比例不要過高。1995年3月國務(wù)院頒布了6號文件《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，最大的突破是把“基本養(yǎng)老費(fèi)由企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合”寫進(jìn)了文件，不僅如此，而且對已經(jīng)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)籌的11個行業(yè)也要求按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則進(jìn)行改革。這一點(diǎn)為今后的改革指出了一個方向，在逐步降低養(yǎng)老金替代率的情況下，企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老金不僅是可行的，而且是應(yīng)當(dāng)?shù)摹＿@些問題都有待于進(jìn)行進(jìn)一步的改革。據(jù)國家財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，1995年全國共收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金943億元，支出830億元，歷年滾存節(jié)余約441億元。因?yàn)榻y(tǒng)籌層次過底，導(dǎo)致互相攀比待遇水平，有的地區(qū)替代率甚至高達(dá)110%，企業(yè)上繳統(tǒng)籌金負(fù)擔(dān)沉重，造成收繳率下降，同時無法進(jìn)行企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方案的要點(diǎn)是，按職工工資的11%建立個人帳戶。標(biāo)準(zhǔn)不超過當(dāng)?shù)仄骄べY的25%，可以依據(jù)繳費(fèi)年限的長短劃分若干檔次，支付金額與繳費(fèi)年限成正比；（2）個人帳戶養(yǎng)老金。七、新世紀(jì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革綜述（一）繼續(xù)深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但是，這個體系顯然還不夠完善。此決定的另一個亮點(diǎn)是擴(kuò)大了養(yǎng)老保障的覆蓋面。”并重申了與之配套的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費(fèi)。雖然對于企業(yè)職工養(yǎng)老制度變革這一重大事項(xiàng)，還有待國務(wù)院和各相關(guān)部門召開會議，目前還未定論，但此項(xiàng)變革仍不失是一次有益的嘗試。這個數(shù)字看上去不算小，但是與我國養(yǎng)老缺口相比，差距還十分巨大。同時還強(qiáng)調(diào)了政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)中承擔(dān)的責(zé)任，除了發(fā)揮加強(qiáng)征繳的主渠道作用外，中央和地方還將積極投入資金支持養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)此，山西、上海、廣東、重慶等五省市將啟動有關(guān)試點(diǎn)。根據(jù)目前規(guī)定，退休金替代率高達(dá)90%。和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的進(jìn)程相比，事業(yè)單位這項(xiàng)改革晚了10多年，但改革思路非常明確。其核心內(nèi)容就是要使企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架相互銜接?？梢灶A(yù)見，此輪改革的“過渡期”必將十分漫長，但畢竟邁出了可喜的一步，結(jié)果如何，我們將拭目以待。第四篇：我國會計(jì)制度改革不足與完善我國會計(jì)制度改革不足與完善(1)[摘 要] 會計(jì)改革是一個內(nèi)涵豐宮、外延廣泛的范疇，其中會計(jì)制度改革是會計(jì)改革的實(shí)質(zhì)和核心。會計(jì)改革是一個內(nèi)涵豐富、外延廣泛的范疇，它包括會計(jì)制度的改革、會計(jì)手段的改革、會計(jì)管理體制的改革、會計(jì)教育的改革以及會計(jì)觀念的變革等，其中會計(jì)制度改革是會計(jì)改革的實(shí)質(zhì)和核心，它不僅是會計(jì)改革成敗的決定性因素，而且反映著會計(jì)改革成效的優(yōu)劣。然而，一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風(fēng)險(xiǎn)的考慮，會不斷的改變投資對象，使資金經(jīng)常性地從一個行業(yè)轉(zhuǎn)向另一個行業(yè)，或同時分布于若干不同行業(yè)；另一方面不同行業(yè)又執(zhí)行不同的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。然而，我國現(xiàn)行的會計(jì)制度基本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會計(jì)事項(xiàng)由國家統(tǒng)一制定，在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性，具體表現(xiàn)在兩個方面：。完善的會計(jì)規(guī)范體系不僅包括國家統(tǒng)一制定的各個層次的會計(jì)規(guī)范，而且還包括企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求制定的內(nèi)部核算制度和辦法、會計(jì)核算的基礎(chǔ)管理制度與辦法、成本核算制度與辦法、內(nèi)部財(cái)務(wù)成本的分析考核制度及辦法等。例如有關(guān)固定資產(chǎn)折舊、存貨計(jì)價(jià)等會計(jì)方法，國際會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定在保持一致性的前提下，企業(yè)可以自行選擇，而在我國的會計(jì)準(zhǔn)則和制度中，有關(guān)這些方法的選擇作了較嚴(yán)格的限制，因此，一些在國外被廣泛使用的會計(jì)程序和方法，在我國尚未應(yīng)用或受到嚴(yán)格限制。如《公司法》第六章對公司制企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)作了一系列規(guī)定，《公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》第三章對上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的編制和披露作了若干規(guī)定。由于相關(guān)法律規(guī)定不一致，導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)人員在實(shí)務(wù)操作中無所適從。養(yǎng)老人群的擴(kuò)大，給我國養(yǎng)老保障帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。德國作為現(xiàn)代社保制度發(fā)源地，一直備受國際社會關(guān)注，其養(yǎng)老保障體制發(fā)展時間較長，已形成較為完備的養(yǎng)老保障制度體系。二、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀分析。同時，由于養(yǎng)老金管理統(tǒng)籌層次低所引發(fā)的系列問題層出不窮。同時，很多民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)水平很高，普通老人根本無法入住，經(jīng)常出現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”和“床位空置”現(xiàn)象。截至2008年底,（）、（），減去養(yǎng)老金領(lǐng)取者，其覆蓋率僅為31%。各國構(gòu)建養(yǎng)老保障體系的出發(fā)點(diǎn)不同，如日本強(qiáng)調(diào)受益人對社會貢獻(xiàn)的大小，而瑞典強(qiáng)調(diào)以公民權(quán)平等為基礎(chǔ)，美國則更注重效率。政府可采取價(jià)格補(bǔ)貼方式，吸引社會資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，逐步將其轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)承辦；集中社會慈善資金和閑散資金，投入養(yǎng)老事業(yè)；出臺維護(hù)老年人權(quán)利的相關(guān)法律措施，建設(shè)老年維權(quán)、心理診室等機(jī)構(gòu)，興建老年大學(xué)、老年活動場所，提供適合老年人發(fā)揮余熱的就業(yè)崗位等，為老年人的生活增加保障、增添樂趣。在中央政府層面形成一個“資金池”，為集中投資管理創(chuàng)造條件，或由中央委托基金管理公司代為管理，促使資金有效保值增值。統(tǒng)賬結(jié)合仍然是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革方向，借鑒智利賬戶管理方式，科學(xué)設(shè)計(jì)制度層次，在每個層次上實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶整合記賬模式，對各個層次重新定位功能，相互配合，構(gòu)建多元化的功能豐富的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。借鑒日本介護(hù)制度，發(fā)展適合中國國情的家居養(yǎng)老模式。另外，養(yǎng)老保險(xiǎn)體制不健全、管理運(yùn)作比較混亂、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和設(shè)施建設(shè)較為落后等問題也很突出。國外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及其對我國的啟示。根據(jù)勞動與社會保障部會同審計(jì)署、財(cái)政部對1986～1998年間社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金的清查結(jié)果顯示，12年間僅僅基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金被擠占挪用部分高達(dá)100多億元，其中已核準(zhǔn)損失的達(dá)2 000多萬元。隨著老齡化趨勢的加劇和制度的缺陷，社會統(tǒng)籌賬戶的資金已不足以支付老年人的工資費(fèi)用，以致將大量個人賬戶資金挪用，個人賬戶“空賬”現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶“空賬”；由于統(tǒng)籌資金不計(jì)入個人賬戶，有些人會認(rèn)為自己在職時繳納的養(yǎng)老金沒有記錄、沒有憑證，將來也不會得到保障，從而引發(fā)繳費(fèi)者的“不信任感”，以至拒絕繳費(fèi)。該模式保險(xiǎn)費(fèi)用由雇主和雇員共同分擔(dān)，在參保人退休或有特殊需要時，將個人賬戶基金定期或一次性支付給個人。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代也曾采用。但是，其保險(xiǎn)水平偏低，退休者必須同時加入其他養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，才能維持基本生活支出。目前，其法定養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率已達(dá)從業(yè)人員的85%左右，包括年老養(yǎng)老金、職業(yè)康復(fù)待遇、職業(yè)能力或就業(yè)能力喪失養(yǎng)老金及遺囑養(yǎng)老金。（作者：3COME未知本文來源于爬蟲自動抓取，如有侵犯權(quán)益請聯(lián)系service立即刪除）第五篇：國外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及其對我國的啟示國外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及其對我國的啟示根據(jù)聯(lián)合國老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)，一個國家65歲以上的人口占總?cè)丝诒壤^7%便稱為“老年型”國家或地區(qū)。以報(bào)表種類的設(shè)置為例，工商企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定應(yīng)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表主要是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動表、利潤分配表和主營業(yè)務(wù)收支明細(xì)表（商品銷售利潤明細(xì)表），而《公司法》規(guī)定企業(yè)除編制幾個基本財(cái)務(wù)報(bào)表外，還應(yīng)編制財(cái)務(wù)情況說明斗書，對主營業(yè)務(wù)收支明細(xì)表（商品銷售利潤明細(xì)表）則沒有明確要求。這充分表明，由于會計(jì)規(guī)范的差異，一方面使我國涉外企業(yè)的會計(jì)工作量增大，會計(jì)信息成本上升，不利于這些企業(yè)的國際性競爭，另一方面有礙于我國市場經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的國際化拓展。（三）會計(jì)制度改革的國際化進(jìn)程緩慢《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國會計(jì)在國際化進(jìn)程中邁出了關(guān)鍵的一步，但其進(jìn)展不盡人意。但由于缺乏這方面的準(zhǔn)則、制度，使得企業(yè)會計(jì)人員力不從心，或只能按各自的需要作出不規(guī)范的會計(jì)處理。（二）現(xiàn)行會計(jì)制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性完整性和系統(tǒng)性是現(xiàn)代會計(jì)制度應(yīng)具備的基本特征。隨著市場機(jī)制的日益完善和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的日益形成，多元化經(jīng)營將成為企業(yè)經(jīng)營的必然趨勢和戰(zhàn)略選擇。應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求構(gòu)建企業(yè)會計(jì)制度，按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會計(jì)制度，加快我國會計(jì)規(guī)范的國際化進(jìn)程，強(qiáng)化約束和監(jiān)督機(jī)制。展望未來，我們相信，在我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的背景下，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央的英明決策下，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一定會不斷改革，日益完善，最終取得令人滿意的結(jié)果。方案公布后，勞動和社會保障部以及各試點(diǎn)省市，將就各地如何分別制定實(shí)施細(xì)則作進(jìn)一步討論和測算。這次改革的重點(diǎn)，在于建立新的機(jī)制。據(jù)勞動和社會保障部的資料顯示，十幾年前，目前已超過千億元，猛增了20倍，導(dǎo)致財(cái)政和用人單位負(fù)擔(dān)成倍增加。企業(yè)在上世紀(jì)90年代建立的社會統(tǒng)籌帳戶和個人帳戶相結(jié)合的制度框架下，職工的養(yǎng)老金替代率目前大約是60%左右。（四）事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革提上日程。社保基金理事會有關(guān)責(zé)任人稱，社?；鹄硐氲囊?guī)模至少應(yīng)當(dāng)在１萬億元左右，只有這樣才能為我國社會保障體制改革提供較為堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)，關(guān)鍵就是做大做強(qiáng)社?；饍?。２０００年以來，我國建立了社會保障基金。2005年10月，勞動和社會保障部官員向媒體指出，從2006年起，個人養(yǎng)老帳戶的規(guī)模將由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，今后養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶中的個人帳戶將由“個人繳費(fèi)”形成，“單位繳費(fèi)”不再劃入個人帳戶，但職工的利益并不會因此減少。其中，除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員外，大部分是城鎮(zhèn)國有或集體企業(yè)職工，在１．２億個體工商戶等靈活就業(yè)人員中參保人數(shù)只有１２００萬人，絕大多數(shù)沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。該決定首先對現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)放力度、范圍、計(jì)發(fā)方法等方面提出了改進(jìn)辦法，在擴(kuò)大基本養(yǎng)老保障的覆蓋范圍、做實(shí)個人賬戶、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金的激勵機(jī)制、讓養(yǎng)老金與物價(jià)變動掛鉤等方面提出了實(shí)質(zhì)性的舉措。如果從上個世紀(jì)８０年代我國開始對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金制度進(jìn)行改革算起，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革已經(jīng)進(jìn)行了２０多年時間?，F(xiàn)在各地所實(shí)行的辦法在今明兩年內(nèi)要向統(tǒng)一方案過渡，1998年低完成過渡，最后從根本上改變?nèi)珖B(yǎng)老保險(xiǎn)制度散亂的現(xiàn)象。從未來看，個人繳費(fèi)比例逐步上升，企業(yè)繳費(fèi)逐步下降，體現(xiàn)以企業(yè)包攬的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向個人承擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)相結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)模式推進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)分別由勞動部、人事部、民政部、商業(yè)保險(xiǎn)公司和幾十家行業(yè)管理，造成政出多門，企業(yè)面對不同的管理部門，造成運(yùn)營成本上升，工作效率下降。但最大的弊端是統(tǒng)籌主體太散，多數(shù)地區(qū)以縣市為統(tǒng)籌級別，加上十幾個行業(yè)各自統(tǒng)籌，再由于個人帳戶和企業(yè)繳費(fèi)的比例五花八門，造成了全國養(yǎng)老保險(xiǎn)模式空前的散亂。根據(jù)國家勞動部公布的資料，截止1996年6月，%%。當(dāng)然，改革是漸進(jìn)式的，任何文件都有局限，6號文件因?yàn)樘峁┝藘蓚€基金使用辦法，在以后的實(shí)踐中，各個地區(qū)的方案變得五花八門，并沒有完全達(dá)到當(dāng)初以統(tǒng)一模式為目標(biāo)的初衷。文件指出，企業(yè)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，可以為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。10月25日，國務(wù)院第45次總理辦公會議原則上通過“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合”的改革方案。調(diào)研重點(diǎn)是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革以及破產(chǎn)企業(yè)職工保障和再就業(yè)問題。其中第五課題小組全面研究了我國社會保障體系的總體框架，社會保障制度的歷史沿革和建立與完善我國社會保障體系的基本思路。個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由職工個人自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。1991年6月26日，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，即國發(fā)1991年33號文件。在給付制度上也不夠完善。我國的養(yǎng)老退休制度僅限于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國營企業(yè)和部分集體企業(yè)的職工，3/4左右的老人沒有實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老退休，不利于社會的安定。中國靠獨(dú)生子女政策控制了人口增長，人口年齡結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢已越來越像發(fā)達(dá)工業(yè)國，只不過，德國和美國在步入老齡化社會時已達(dá)到了比中國高得多的生活水平。這對鞏固和發(fā)展合同用工制度起了積極作用。規(guī)定中明確了合同制工人退休養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，企業(yè)按照勞動合同制工人工資總額的15%左右，勞動合同制工人按照不超過本人工資3%繳納退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。1986年國務(wù)院又頒布了77號文件，建立了市一級的國有企業(yè)養(yǎng)老金統(tǒng)籌機(jī)制。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位從行政、事業(yè)費(fèi)中列支，也可采取編造預(yù)算辦法，從財(cái)政統(tǒng)一撥專款。如何籌集和使用好這筆巨額費(fèi)用，靠企業(yè)保險(xiǎn)的模式難以完成，