【正文】 隊伍機(jī)制難以穩(wěn)定。三、政策建議（一）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設(shè)新途徑，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴(yán)格程序，采取“兩推一選”的方法，每三年進(jìn)行一次村支部換屆工作，通過支部換屆，把那些德高望重，群眾基礎(chǔ)牢，能辦事，會辦事，辦成事的黨員推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實改變某些村干部把黨支部當(dāng)成避風(fēng)港的想法，真正樹立為民干成事，干實事的人才能立住腳的良好風(fēng)氣。對無職黨員開展設(shè)崗定責(zé)活動，同時也加大對流動黨員管理力度，通過建立流動黨員登記制度，有效使用流動黨員活動證，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費(fèi)的“四不”現(xiàn)象。通過建章立制，規(guī)范基層組織生活制度和村務(wù)管理，走上規(guī)范化、制度化的軌道。三要實行村務(wù)公開，強(qiáng)化群眾對村干部的監(jiān)督。堅持民主集中制，強(qiáng)化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。農(nóng)村基層干部的工作直接面對農(nóng)民，其一言一行往往更能代表黨和政府在群眾中的形象。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因地制宜，調(diào)查研究，出點(diǎn)子、找路子、想法子，引導(dǎo)村干部轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)素質(zhì)，及時為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。三是加強(qiáng)政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)方面的教育，努力提高農(nóng)村基層干部指導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。從當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍現(xiàn)狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問題。我縣各基層黨組織因基礎(chǔ)條件不同，差異極大，在陣地建設(shè)上宜立足各村村情，在面積大小、建設(shè)風(fēng)格、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。（七）穩(wěn)定村干部隊伍，調(diào)動他們的積極性，強(qiáng)化保障激勵措施。讓村干部“干有所為、病有所醫(yī)、退有所安、老有所養(yǎng)”，從而為提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平奠定堅實基礎(chǔ)。生活上隨時了解支持，幫助解決實際困難，使他們切實感到組織的溫暖。本文正是從加強(qiáng)我縣黨的基層組織建設(shè)為論點(diǎn)展開,通過分析加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性,指出目前基層組織建設(shè)中存在的問題,來提出新時期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的具體指導(dǎo)性措施。十八屆三中全會對全面深化國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革進(jìn)行了總體部署，提出了新思路、新任務(wù)、新舉措。目前，公司主要從事金屬礦產(chǎn)品的勘探、開采、冶煉、加工、貿(mào)易以及金融、房地產(chǎn)、礦冶科技等業(yè)務(wù)，經(jīng)營范圍遍布全球28個國家和地區(qū)，控股9家境內(nèi)外上市公司，總資產(chǎn)超過2 400億元。集團(tuán)公司黨組重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，根據(jù)中央和國資委黨委的要求，針對所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的實際，以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”的方針，以黨建工作的成效保障企業(yè)的改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)的管理整合與文化融合，推動企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。集團(tuán)公司黨組結(jié)合工作實際，研究認(rèn)為目前公司黨建工作面臨的現(xiàn)實情況主要有三個方面：一是企業(yè)發(fā)展迅速，黨組織規(guī)模迅速擴(kuò)大，黨員數(shù)量大幅度增長，黨建工作的任務(wù)不斷增加，壓力不斷增大。根據(jù)上述情況，集團(tuán)公司黨組織明確了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)所需要解決的三個方面主要問題：一是要進(jìn)一步建立健全集團(tuán)公司全系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制；二是要進(jìn)一步規(guī)范完善黨建日常工作機(jī)制建設(shè)和制度化建設(shè)；三是要進(jìn)一步加大對集團(tuán)公司所屬企業(yè)黨建工作的分類指導(dǎo)力度。集團(tuán)公司成立了黨建工作部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)工作。與此同時，集團(tuán)公司黨組按照國資委黨委關(guān)于雙重領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織管理要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)京外企業(yè)黨組織建設(shè)，在切實加強(qiáng)對京外生產(chǎn)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)的同時，推動新成立和重組的京外企業(yè)健全黨的基層組織。在健全組織和完善制度的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司黨組進(jìn)一步推動了全系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)公司黨建工作的意見》，明確了對所屬企業(yè)黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理原則、內(nèi)容、方式和方法，確立了定期召開會議、加強(qiáng)匯報溝通、建立交流平臺等日常性的工作機(jī)制。近三年來，集團(tuán)公司黨組表彰了50多個先進(jìn)基層黨組織、130余名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，其中多個先進(jìn)集體和多名個人作為中央企業(yè)“一先雙優(yōu)”，受到了國務(wù)院國資委黨委的表彰。（責(zé)任編輯：羅志榮）。與此同時，集團(tuán)公司黨組還通過組織專題工作會議、經(jīng)驗交流會、事跡報告會、黨務(wù)工作培訓(xùn)等各種類型的主題黨建活動，不但增強(qiáng)了所屬企業(yè)黨組織之間的溝通和交流，而且在促進(jìn)黨建工作水平提升的同時，還有效推動了集團(tuán)公司各企業(yè)間的管理整合與文化融合。三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建活動。為確保集團(tuán)公司所屬企業(yè)基層黨組織各方面工作有序開展，集團(tuán)公司黨組高度重視加強(qiáng)黨建工作制度化建設(shè)。目前，集團(tuán)公司總部新設(shè)立的五個業(yè)務(wù)中心已經(jīng)有四個成立了基層黨委。一是結(jié)合深化改革夯實組織建設(shè)。二是由于集團(tuán)公司主業(yè)多元化，近年來并購重組的大批生產(chǎn)型企業(yè)，其所在產(chǎn)業(yè)、所屬行業(yè)、所在地域，以及歷史沿革、文化傳承、社會環(huán)境各不相同；企業(yè)的原有性質(zhì)和黨組織隸屬關(guān)系多樣化，黨建工作基礎(chǔ)差異明顯，黨建工作成效也大相徑庭。為適應(yīng)集團(tuán)公司加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新形勢的需要，公司各級黨組織按照黨組的要求，積極開展思想理論建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、制度化建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真做好思想政治工作和群眾工作，推進(jìn)精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，為集團(tuán)公司沿著高端綠色創(chuàng)新之路實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要的政治和組織保障作用。2012年，中國五礦實現(xiàn)營業(yè)收入3 250億元，在《財富》雜志發(fā)布的“世界500強(qiáng)”排行榜單中位列第169位。中國五礦集團(tuán)公司的基本情況成立于1950年的中國五礦集團(tuán)公司是一家國際化的礦業(yè)公司，曾長期發(fā)揮中國金屬礦產(chǎn)品進(jìn)出口主渠道的作用。第五篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 提高黨建科學(xué)化水平加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 提高黨建科學(xué)化水平企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)基層工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)是中央企業(yè)改革發(fā)展的重要保證，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要進(jìn)一步做好特困黨員和老黨員的關(guān)愛活動，在農(nóng)村最低生活保障、扶貧幫困等各項工作中給予特困黨員、老黨員優(yōu)先考慮，使農(nóng)村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大基層黨員的參與面。不斷提高村干部待遇，建立健全適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的激勵和保障機(jī)制，以適當(dāng)待遇留人、穩(wěn)心、鼓干勁。對經(jīng)濟(jì)條件較好但目前還沒有活動場所的，要加大建設(shè)力度；對已經(jīng)有場所的要抓好達(dá)標(biāo)升級；對于建好活動場所的，要加強(qiáng)管理和維護(hù)。一是把回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中的知識型“苗子”作為村級后備干部預(yù)選對象，從基層公務(wù)員隊伍中預(yù)選村級后備領(lǐng)導(dǎo)干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農(nóng)村致富大戶和致富能人列入后備干部隊伍；三是從農(nóng)村科技骨干和技術(shù)“秀才”中篩選科技型后備干部。四是采取“遠(yuǎn)程教育+黨校”、“遠(yuǎn)程教育+農(nóng)業(yè)示范基地”、“遠(yuǎn)程教育 +黨員示范戶”的“1+3”教學(xué)組織模式，組織廣大黨員群眾學(xué)習(xí)新知識新技能，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和駕馭農(nóng)村復(fù)雜工作局面的能力。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高基層干部的政治敏銳性和對事物發(fā)展的判斷力。農(nóng)民不會干的要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務(wù)管理中的重大問題。村干部要自覺增強(qiáng)法律意識，強(qiáng)化法制觀念。以實行依法治村、村民自治為目標(biāo)，積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，實行民主管理。要突出發(fā)展重點(diǎn)，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權(quán)，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。同時也是基層組織建設(shè)新的嘗試與探索,這對于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位具有重大的意義。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會的轉(zhuǎn)型，青年入黨積極分子數(shù)量漸為下降，青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，黨組織很難對他們開展有效的教育和培養(yǎng)；二是流動黨員缺乏有效管理，許多黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長年不歸，不學(xué)習(xí)，不過組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施；三是黨員年齡老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。有的村干部是靠家族勢力當(dāng)選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)。支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴(yán)重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。四是在村委會“海選”過程中，一部分村民受直接經(jīng)濟(jì)利益、教派、宗族思想和地方黑惡勢力影響，民主意識扭曲，投“族頭票”、“親戚票”、“關(guān)系票”、“金錢票”、“妥脅票”致使有的“選舉”產(chǎn)生出的基層組織干部成為教派、宗族和地方黑勢力利益的代表。二是村干部和農(nóng)村黨員隊伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問題，當(dāng)前農(nóng)村基層干部工作環(huán)境相對較差，工資待遇普遍偏低，農(nóng)村工作激勵機(jī)制尚未形成，農(nóng)村干部受教育的機(jī)會一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢和任務(wù)的需要不相適應(yīng)。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務(wù)公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會，不如實公開村務(wù)、財務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。因此，某些村委會干部在村委換屆前強(qiáng)烈要求進(jìn)支部班子，以穩(wěn)定自己的干部位置，這樣以來，村支部就成了某些村干部的避風(fēng)港。如去年6月，白沙鎮(zhèn)黨委針對村級黨員干部電腦和網(wǎng)絡(luò)知識較為匱乏的現(xiàn)狀，組織全鎮(zhèn)村級定工干部、五大組織成員共106人，參加為期15天的計算機(jī)操作職業(yè)技能培訓(xùn)班，為該鎮(zhèn)村級黨組織陣地信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)站、基層黨建工作手機(jī)信息網(wǎng)等現(xiàn)代科技和信息技術(shù)手段，探索“將遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建在支部上，將支部建在互聯(lián)網(wǎng)上，將支部書記連在手機(jī)上”的新型工作模式，不斷提高黨的建設(shè)工作科學(xué)化和信息化水平。（四）扎實開展“黨組織建設(shè)年”活動。同時，積極完善《新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理意見》，健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、后盾單位包村、指導(dǎo)員駐村、工作隊實行例會、指導(dǎo)員調(diào)研和宣傳報道、工作隊考勤管理和請銷假、督查通報等七項制度。就去年而言，全縣共投入“三大培訓(xùn)”，舉辦各級各類培訓(xùn)班510班次，培訓(xùn)人數(shù)54000人次。全縣新農(nóng)村指導(dǎo)員