【正文】 督。還有就是村官對政策的內容缺少宣傳，我們老家的那些農民大字不識幾個，而村官又沒有通俗的轉述，這就意味著村民們連發(fā)生了什么事都不知道。我們堅信，在中國共產(chǎn)黨的英明領導下，經(jīng)過人民群眾的努力我們一定能探索出一套讓人們歡喜的好制度！第五篇：淺析我國當前村民自治發(fā)展中存在的問題及對策淺析我國當前村民自治發(fā)展中存在的問題及對策引言關于村民自治，1982年憲法修訂確立以來，是歷屆中央政府十分關注的基層民生問題，每年的中央農村工作會議一號文件都把農村發(fā)展當做重點難點來抓?！彼?，村委會要做到積極放權，不要將權力集中在領導手中，要時時想著村民的利益，急群眾之所急，想群眾之所想，處處為民。中國村民自治的起源廣義的來說，應該是發(fā)起于晚清改制中的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治”。（一）人民公社體制的歷史回顧新中國成立時并不是馬上就實行了人民公社。新中國成立的第一階段主要是穩(wěn)定國內政治秩序和恢復經(jīng)濟工作，而較大的工業(yè)化和農業(yè)化并沒有開始。社會主義整體建設方案的重要組成部分—對農村進行人民公社化改造，是社會主義公有制在程序上的必然結果。原來的農業(yè)合作社變成了生產(chǎn)大隊，由公社領導。而且基層的集體經(jīng)濟組織本來就沒有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權。于是安徽的“小崗村”被首當其沖的作為試驗地。由于種種原因而興起了村民自治，它不僅要解決原來留下的爛攤子而且要維護村莊秩序。1987年11月《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》通過，村民自治才以法律的形式被確定下。到1997年底，全國絕很多省份都已進行了兩屆選舉，更有甚者已進行了四屆選舉。但是我國正處于社會和經(jīng)濟轉型階段，在這種背景下的村民自治，不可避免的會存在一些問題。就目前的成文法律制度來說，村委會與鄉(xiāng)政府的關系是相當模糊的：即沒有明確規(guī)定“指導、支持和幫助”的任何內容，也沒有清楚的確定“協(xié)助”的范圍和形式。鄉(xiāng)政府經(jīng)常會在村干部中培養(yǎng)自己的代理人從而可以間接控制村里的一切事務。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委進行價值的控制，主要是國家各種救濟的分配、優(yōu)秀村的評定等。如通過對村干部的種種許諾和一些實際的好處，讓村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作給予大力的支持。于是，他們與本來應該協(xié)助的鄉(xiāng)政府明爭暗抗，如對本村村民的未成年結婚生娃不聞不問，從而使村委會呈現(xiàn)出“過度自治化”的傾向。于是很難與村委會進行上抗衡，使得黨支部的核心地位不復存在，村務完全由村委會把持，黨支部也無法對村委會進行有效的領導和監(jiān)督。（三）村民委員會選舉中存在很多問題《村民委員會組織法》對農村民主選舉的條文規(guī)定太粗略。2基層政府在村民委員會選舉中的不負責行為由于受種種社會因素的影響，基層政府不是依法組織村委會選舉而是非法干預村委會選舉事務、侵害村民選舉權利等。如在確定正式候選人時，會將有條件有能力但是自己不喜歡的人排除在，為自己的親人或者候選人拉票等。政治活動中平等的主體間的互動關系往往變?yōu)樯舷录夐g的不平等關系。然而在現(xiàn)實生活中，村委會憑借群眾給的權利，不為農民辦事兒，而是自己謀取私利。所有說不能把它們分開管，也不能單獨就管一方。而且從制度上清晰劃分鄉(xiāng)政府和村委會各自的權限，有利于鄉(xiāng)政管理與村民自治在制度規(guī)范基礎上的有機銜接。這些考核指標都是要落實到每個村民哪兒，因此事先應與村民委員會進行協(xié)商，廣泛征求村民的意見。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，首先要改進其工作方式。要協(xié)調“兩委”的矛盾可從這幾個方面入手：目前我國大部分農村地方的教育水平還發(fā)展很落后，村委會主任及其成員往往就是本村有點威望的人，他們的知識文化水平、創(chuàng)新意識、政治理念等整體素質都很低?！皟晌钡慕M織行為、完善相關法律制度明確劃分“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“兩委”各自的權益邊界。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府是直接領導村委會選舉的國家基層政權機關，在村民選舉中居于主導地位，其主要負責宣傳、發(fā)動、組織、仲裁、監(jiān)督，幾乎扮演了一種全職全能的角色。，提高選舉質量村委會是最底層、最接地氣的組織。目前，我國的文盲主要集中在農村。努力提高農民文化思想水平和政治參與意識，是保證村民自治規(guī)范運行、健康發(fā)展的一個重要條件和必要的前提。五．村民自治的意義我國仍是農村地區(qū)多余城市地區(qū)，由此可見，我國農村人口肯定比城市人口多。于是政府和基層是脫節(jié)的。（二）村民自治為推動了中國農村民主政治的發(fā)展目前我國村民自治雖然還有很多的不足，但是我認為它是中國歷史上第一次真正的民主實踐。就這樣潛移默化的提高了村民的民主素養(yǎng)。怎樣把好的政策落實好。這些相當困擾的問題都是值得大家深思的。目前我國的農村村民自治發(fā)展的還不夠完善，一定要處理好村民自治過程中產(chǎn)生的一系列問題。根據(jù)當前的時代背景聯(lián)系農村工作的具體實際去完成相應的政策制度。所以本文認為，現(xiàn)在我國村民自治就是要回首歷史、總結經(jīng)驗，把好的，切實可行的繼續(xù)發(fā)揚，把不好的舍棄掉。（三）村民自治有力的提高了農民的民主素養(yǎng)中國農村的文化較低甚至相當一部分人還是文盲，所以說村民自治的實行激發(fā)了廣大村民的政治積極性，和參與政治的主動精神。而村民自治正是兼顧國家和農村地區(qū)的利益，確保國家與農村地區(qū)的利益平衡、良性互動的有效形式。所有說村民自治對我國政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展有著非常重大的意義。在文化和民主底蘊薄弱的中國農村，完善對村委會的監(jiān)督將會對村民自治起的有效運行起到非常關鍵的作用。這必然導致村民自治不能有效的進行。因此，國家應針對各地村委會選舉中、選舉后出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快制定一部全國統(tǒng)一的村委會選舉法，統(tǒng)一、規(guī)范選舉工作。因此，我認為政府應是立法者，制定一系列健全的、避免與其他部門法沖突的操作性強的選舉辦法和實施細則，做到選舉有法可依。（三）從過去的實踐中規(guī)范村民委員會選舉我國村民選舉的有關規(guī)則尚不完備，時常有在選舉中出現(xiàn)違法案例，因此選舉的實際運作和成效未達到理想的狀態(tài)。“兩委”都是農民們發(fā)展經(jīng)濟的希望。所有說鄉(xiāng)政管理除采取必要的行政管理方式外，還要應用法律、經(jīng)濟和教育等管理方式，在尊重農民和村民自主權的基礎上實現(xiàn)有效管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權管理本區(qū)域的事務，村委會亦有權自主處理本村范圍的事務。這種由上級單純制定的數(shù)字化指標考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的做法是不合理的。鄉(xiāng)政府也“放任”村委會去自治。所以缺乏對村委會監(jiān)督的農村，其帶來的后果是非常嚴重的，它不僅會滋生腐敗、阻礙我國農村經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會導致我國農村貧富差距的進一步擴大。他們缺乏作為民主政治主體的主體意識、平等意識、權利意識和競爭意識，政治責任感不強。農民的思想意識和價值觀念還是處在自我意識上，比較自私狹隘、政治冷漠、缺乏對公共生活、公共利益的熱情和關注?；鶎诱疀]有認真學習領會上級有關選舉精神，對選舉中的各種違規(guī)行為視而不見，置之不理，放任作弊選舉、違規(guī)違法選舉的發(fā)生。規(guī)定不是過于原則話，不便操作；就是有操作要求沒規(guī)定違背操作要求所需承擔的法律責任；或者是內涵模糊、不易理解等。幫黨支部支配的村委會只是跑腿的，村委會的管理權利都被剝奪?！皟晌标P系不正常主要有以下三種：，村黨支部沒有任何作用價值村委會的領導都是全村村民選舉的，而且是村民們心中得意、放心的對象，于是得到了大部分村民的支持和擁護，在村級的權力結構中占有很強的優(yōu)勢，在與村黨支部的權力對決中居于絕對優(yōu)勢。但是村民會爭取更多的自主管理，于是出現(xiàn)了“過分自治化”，即力求擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的傾向。自古以來中國都是人情社會，在信息時代的今天也沒有受到影響，這種“人情社會”仍是當今社會人際關系的主體形式，自然農村也不例外。沒有錢的村委會只能無辜的聽任?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級部門更多的不是指導，而是控制和干涉。村民委員會應該協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。二．我國村民自治在發(fā)過程中存在的問題20世紀80年代以來，我國農村的村民自治在實踐探索中確實取得了重大成就，它對于促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展、政治穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設，也起了重大的促進作用。1990年以來，全國村級選舉的示范活動被廣泛開展。也就是說，在人民公社退場和“經(jīng)濟小崗村”的定型后，“政治小崗村”成為農村的真正需要，需要一個村莊秩序重建的治理模式—那就是村民自治。承認了個體的生產(chǎn)經(jīng)營自主權之后原來人民公社的“三級體制”受到致命性的沖擊?！皩嵺`是檢驗真理的唯一標準”，人民公社并沒有經(jīng)住實踐的真正考驗就被逐漸沖淡，盡管理論是如此的完美，但歷史限定的時空下和文革十年的影響下，它已經(jīng)很難甚至根本可能繼續(xù)維持下去了。1962年的《農村人民公社工作條例》（簡稱“農業(yè)六十條”）的通過，“三級所有、隊為基礎”的人民公社體制正式形成?！耙淮蠖憋@然是人民公社規(guī)模大、公有化程度高。到1956年后農業(yè)化達到了高潮。我國1954年的憲法確定了縣級以下區(qū)域只設鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)和鎮(zhèn)基層政府，非正常情況下可設區(qū)公所。這種替代是歷史性的，它將原來的人民公社體制“攔腰截斷”，公社一級恢 1復為國家政權建制即鄉(xiāng)政府，納入單一制的國家行政體制內；公社以下的生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊以“村民自治”的形式區(qū)別于國家政權，以“自治民主”重建鄉(xiāng)村秩序。因此，發(fā)展我國農村村民自治，必須從群眾的利益出發(fā)，堅持以村民為本的原則，積極聽取農民群眾的意見和好建議，結合農村實際情況，針對不同村民的不同情況，具體問題具體分析，采取不同的發(fā)展措施。它不是簡單的農村群眾自治，它需要國家政策的扶持和幫助，更需要發(fā)揮鄉(xiāng)政府領導班子的帶頭作用。雖然出現(xiàn)的很多問題，但是我們也取得了不小的成績。其實村民自治中所出現(xiàn)的問題遠遠不止這些，例如基層工作隊伍較薄弱，局面難以開拓創(chuàng)新。進一步完善以村務公開、民主評議、民主理財為主要手段的民主監(jiān)督制度 進一步完善村務公開制度，切實把群眾最關心、與群眾