【正文】 幫扶中心，其機(jī)構(gòu)變?yōu)檎霓k事機(jī)構(gòu)，由政府承擔(dān)費(fèi)用，工會具體辦理，其他相關(guān)部門配合，重大問題可用行政手段進(jìn)行干預(yù)，建立市級統(tǒng)一的集中的幫扶困難群體場所，運(yùn)用和健全現(xiàn)有的幫扶工作機(jī)制，提升幫扶工作平臺，形成幫扶合力，高效地為困難群體辦好事、謀實(shí)事、解難事。建立大病救助基金和育才關(guān)懷助學(xué)基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關(guān)懷行動(dòng)的救助對象和加大幫扶力度，對 符合條件的困難家庭子女的開學(xué)學(xué)費(fèi)、學(xué)習(xí)期間生活費(fèi)給于救助，幫助困難家庭的畢業(yè)生找工作。我市幫扶工作的現(xiàn)狀迫切要求加大組建工會工作力度，加大街道社區(qū)工會組建力度，拓展救助生活困難的下崗失業(yè)人員聯(lián)系途徑和深化幫扶措施；加大同政府相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，建立日常溝通和協(xié)調(diào)制度，整合資源形成合力，營造社會救助、法律援助的幫扶環(huán)境；加大職工維權(quán)法律志愿者、信訪干部隊(duì)伍的建設(shè)，依法維權(quán)，依法幫困，切實(shí)為困難群體解決實(shí)際問題；加大幫扶中心工作人員素質(zhì)的提高，加強(qiáng)法律、職 業(yè)技能、文明窗口形象等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格要求，制度化運(yùn)作，科學(xué)化管理，誠心誠意地、盡心竭力地為困難職工群眾提供集中、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使我市幫扶工作得到健康的發(fā)展。黨委會議先后研究了幫扶中心的具體工作，制定了《關(guān)于建立“困難職工幫扶中心”的實(shí)施方案》，成立了農(nóng)場局幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，幫扶中心與相關(guān)部門建立起信息溝通與工作聯(lián)系制度，暢通幫扶工作渠道，強(qiáng)化工作手段，同時(shí)明確幫扶中心與各部門職責(zé)，做到既各負(fù)其責(zé)，又相互配合協(xié)調(diào)，從而在組織領(lǐng)導(dǎo)上有了堅(jiān)強(qiáng)的保證，形成了“黨委支持、工會牽頭操作、有關(guān)部門積極配合、困難職工普遍受益”的工作格局。同時(shí)，積極開展“助學(xué)”活動(dòng)，為10名困難大學(xué)生爭取到助學(xué)金3萬元。一年來，共舉辦各類培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)困難職工及其子女1500余人次，困難職工群眾及其子女通過再就業(yè)培訓(xùn)掌握了1至2門技術(shù)，走上了新的就業(yè)崗位。設(shè)立了“困難職工幫扶中心基金專用賬戶”，對每年資金來源和支配給予了嚴(yán)格的規(guī)定，并接受審計(jì)監(jiān)督，以保證幫扶中心有一個(gè)較為穩(wěn)定的資金渠道。幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期聽取一次幫扶工作進(jìn)展情況匯報(bào)，并隨時(shí)幫助解決在工作中遇到的實(shí)際困難，對于重要工作，都提交黨委會進(jìn)行討論。四、存在問題與建議困難職工群眾幫扶工作是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)工作，單靠農(nóng)墾企業(yè)自身解決難以達(dá)到全部徹底脫貧致富的效果，這一部分困難職工群眾將成為興安農(nóng)墾全面發(fā)展的一塊短板，困難職工群眾不能脫貧致富，興安農(nóng)墾將難以達(dá)到黨的十八大提出的全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。管理局協(xié)調(diào)各部門專題研究關(guān)心困難職工生活，解決困難職工實(shí)際生活困難，使困難群體得到了及時(shí)救助。我們根據(jù)幫扶中心工作實(shí)際，研究制定了《幫扶中心工作制度匯編》，明確了幫扶中心的接待救助流程、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度。二是打造就業(yè)援助平臺。我們深入困難職工家中進(jìn)行調(diào)查了解，根據(jù)困難的程度和實(shí)際情況，有針對性的對特困職工提供困難救助。針對這種情況，我局充分發(fā)揮工會困難職工幫扶中心職能作用，積極爭取政策資金，幫扶困難職工群眾渡過難關(guān)。建立幫扶資金保障體系，擴(kuò)大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來彌補(bǔ)幫扶中心救助費(fèi)用；明確工會經(jīng)費(fèi)中可支比例來彌補(bǔ)幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)；爭取政府聯(lián)席會議通過我市幫扶中心實(shí)行事業(yè)單位差額補(bǔ)貼，解決幫扶中心人員基本工資問題?，F(xiàn)行工會困難職工幫扶中心的管理和運(yùn)行是松散型的，是不符合形勢發(fā)展需要的，要把幫扶中心作為工會的品牌工程，就必須在幫扶中心的項(xiàng)目、服務(wù)對象和范圍、基金管理和使用、監(jiān)測評估等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)臵。加強(qiáng)困難職工幫扶中心長效機(jī)制建設(shè)，注重實(shí)效地協(xié)助政府構(gòu)建社會救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問題，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。二、我市工會困難職工幫扶中心建設(shè)存在的主要困難和問題困難職工幫扶中心是我們工會組織在社會勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜變化形勢下建立的一個(gè)新的維護(hù)困難職工群眾合法權(quán)益、實(shí)施送溫暖和推進(jìn)再就業(yè)的平臺，是我們工會協(xié)助政 府有效解決困難職工生產(chǎn)生活問題，構(gòu)建社會救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、相關(guān)部門共同參與、工會有效運(yùn)作的幫扶工作機(jī)制，但其建設(shè)過程中，往往因幫扶資金短缺達(dá)不到應(yīng)有幫扶效果，如對困難職工子女上學(xué)的救助、對患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場地費(fèi)、水電費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)年約10萬元左右，僅靠工會行政費(fèi)用支持，工會負(fù)擔(dān)過重難以長期支撐；往往因工會的工作力量有限，實(shí)際困難面大，幫扶資金來源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問題難以及時(shí)得到幫助，影響了救急濟(jì)難、拾遺補(bǔ)缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會主辦的，相關(guān)部門參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動(dòng)性、社會性、可發(fā)展性，達(dá)不到幫扶工作社會化的實(shí)際效果；往往因我市社會救助體系建設(shè)緩慢，工會的幫扶工作陷入要為困難職工解決問題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費(fèi)的精力較高，很難達(dá)到工會重維權(quán)、強(qiáng)服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。一方面我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于工會幫扶救助工作。同時(shí)加強(qiáng)幫扶中心的自身監(jiān)督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發(fā)放、救助發(fā)放公示、監(jiān)督審計(jì)等規(guī)定上墻公開，并制作成冊公開宣傳，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證使用的幫扶資金公正透明。一方面強(qiáng)化基層工會與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實(shí)工作，堅(jiān)持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時(shí)呈報(bào)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為工會實(shí)施準(zhǔn)確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時(shí)掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。采取層層任務(wù)分解、簽訂責(zé)任書、一級對一級負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理方法和堅(jiān)持定期檢查通報(bào)制度，一方面通過會議、評先評優(yōu)等形式宣傳和激勵(lì)基層工會干部進(jìn)?萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業(yè)和生活有困難的工會干部解決具體實(shí)際困難，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工會干部的積極性；一方面定期向黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行情況通報(bào)，強(qiáng)化各級黨委對困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；定期通報(bào)幫扶工作的進(jìn)展和考核情況，強(qiáng)化各成員單位和相關(guān)部門的參與和指導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)廣大干部職工做好幫扶工作的責(zé)任感，從而保障了幫扶工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在幫扶定位上，過去我們主要以拾遺補(bǔ)缺、配合為主，現(xiàn)在逐步向社會保障體系方面調(diào)整：幫扶對象上由過去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進(jìn)城務(wù) 工人員、零散就業(yè)人員等上；幫扶重點(diǎn)由過去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉(zhuǎn)變到困難職工群體的不同需求如健康權(quán)等上；幫扶職責(zé)由過去以參與和辦實(shí)事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實(shí)事、強(qiáng)化監(jiān)督和督促落實(shí)方面；幫扶方式由過去幫扶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過去以保穩(wěn)定為主，提升到穩(wěn)定隊(duì)伍、凝聚力量、構(gòu)建和諧、共享成果上。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下利用已經(jīng)形成的基層工會、主管部門、縣（區(qū)）、市四級幫扶網(wǎng)絡(luò)，通過全方位、多渠道、?一條龍?的服務(wù)形式在政策咨詢、法