【正文】 背景 高速公路是 20世紀(jì)新技術(shù)成果在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)領(lǐng)域的重大突破和具體應(yīng)用 ，是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。 “ 十二五 ” 期間，我國將 繼續(xù) 進(jìn)行大規(guī)模的高速公路建設(shè)。但在此過程中，高速公路的建設(shè)仍存在一些突出問題 。因此，在很多山區(qū)高速公路開工后，才發(fā)現(xiàn)了設(shè)計(jì)的精度和深度達(dá)不到要求，錯(cuò)、漏和相互矛盾的問題比較突出，甚至有的路線落在滑坡體上等，不得 不采取措施治理滑坡以及在施工過程中的變更問題，造成工程費(fèi)用劇增，也導(dǎo)致施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行大量索賠，造成了較大的資金壓力。 20xx 年 7 月 16 日，因受強(qiáng)降雨影響，在建的宜（昌）巴（東）高速公路第 7 和第 8 標(biāo)段遭遇突發(fā)山洪襲 擊，造成 7 人死亡、 2 人失蹤。橋梁的設(shè)計(jì)改變了途經(jīng)河流的原始狀態(tài)，對(duì)山體表層產(chǎn)生破壞，穿越一些自然風(fēng)景區(qū)、動(dòng)物棲息地，占用土地多，易破壞生態(tài)環(huán)境。 3）公路施工期會(huì)造成周邊環(huán)境污染。 項(xiàng)目研究市場(chǎng)需求前景、推廣應(yīng)用領(lǐng)域 本項(xiàng) 目 成果將 實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)理念、建設(shè)模式、技術(shù)手段和管理體系的集成與創(chuàng)新，總結(jié)摸索一套復(fù)雜山區(qū)、庫區(qū)高速公路建設(shè)的精細(xì)管理模式， 直接為宜巴高速公路的 建設(shè)管理 服務(wù) ， 從而保證特殊條件下高速公路建設(shè)的效率與質(zhì)量， 產(chǎn)生顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益 。 主要研究內(nèi)容 及技術(shù)路線 三峽庫區(qū)高速公路建設(shè) 作為一種特殊的項(xiàng)目活動(dòng)， 具有 施工點(diǎn)多、施工線長、涉及單位多、工程技術(shù)及 建設(shè)環(huán)境復(fù)雜和工程周期長等特征， 其管理具有對(duì)象復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大、控制動(dòng)態(tài)性強(qiáng)等特點(diǎn) ?；魻柸S結(jié)構(gòu)是將系統(tǒng)工程整個(gè)活動(dòng)過程分為前后緊密銜接的七個(gè)階段和七個(gè)步驟，同時(shí)還考慮了為完成這些階段 和步驟所需要的各種專業(yè)知識(shí)和技能，形成了由時(shí)間維、邏輯維和知識(shí)維所組成的三維空間結(jié)構(gòu)。本項(xiàng)目的研究內(nèi)容如圖 1 所示。 專題 2： 三峽庫區(qū)高速公路 建設(shè)工程 精細(xì)管理的理念定位 各類工程活動(dòng)都是自覺或不自覺地在某種工程理念支配下進(jìn)行的，不同的工程理念 必然會(huì)影響到工程發(fā)展戰(zhàn)略、工程決策、工程規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程施工 、工程運(yùn)行及其管理的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。項(xiàng)目的本質(zhì)是一種臨時(shí)性的契約組織，是在市場(chǎng)中形成的一 系列 契約的締結(jié)。本 專題 的研究將基于項(xiàng)目治理理論， 設(shè)計(jì)一 套適合于三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定位框架。 本專題 研究包括 ： 1） 高速公路工程 項(xiàng)目 合同標(biāo)段劃分的模型 開發(fā)及招標(biāo)策略設(shè)計(jì) ； 2） 體現(xiàn)三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)要求的招標(biāo)范本設(shè)計(jì) ； 3）借鑒國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)合同范本擬定各類合同條款 ； 4） 合同管理程序及相對(duì)應(yīng)的模板及表單設(shè)計(jì) ； 5） 合同管理相關(guān)制度的制定 ； 6） 高速公路工程建設(shè)中爭議解決實(shí)施方案 設(shè)計(jì) ； 7） 合同管理操作手冊(cè)開發(fā)等，從而滿足精細(xì)管理的要求。 本專題的研究內(nèi)容包括： 1）科研 項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施、成果鑒定及推廣應(yīng)用的全過程管理體 系 設(shè)計(jì)； 2） 重大技術(shù)決25 策管理 ； 3）監(jiān)控管理； 4） 技術(shù)資料的數(shù)字化檔案管理 。 專題 7：三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)工程的安全管理模式研究 三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)難度大，施工條件、施工環(huán)境差，具有安全隱患多、安全事故危害大等特點(diǎn)。 本 專題針對(duì) 上述 問題， 將人力資源 管理思想 與三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)的要求與現(xiàn)狀相結(jié)合 ，構(gòu)建一套 三峽庫區(qū) 高速公路工程人力資源 的 精細(xì)化管理體系， 其內(nèi)容包括： 1） 人力資源管理診斷與評(píng)估； 2）績效考核與管理體系設(shè)計(jì)； 3）員工職業(yè)生涯規(guī)劃體系設(shè)計(jì)； 4）工作分析與崗位職責(zé)描述； 5）管理者能力素質(zhì)測(cè)評(píng)以及核心勝任力模型建立； 6）員工心理壓力診斷與評(píng)估； 7）企業(yè)文化調(diào)研、診斷與梳理分析； 8） “ 學(xué)習(xí)型組織 ” 建設(shè)實(shí)施方案。 目前，高速公路建設(shè)的信息化管理存在著系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)與信息的孤島現(xiàn)象， 建設(shè) 與管理脫節(jié)，施工監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)處理不及時(shí)，可視性不強(qiáng) ，質(zhì)量監(jiān)控缺乏內(nèi)涵，設(shè)計(jì)、管理信息不全，標(biāo)準(zhǔn)不一及用戶操作不便等問題?；A(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)包括工程圖紙、合同管理、投資控制、質(zhì)量控制、 GIS 查詢、在線試驗(yàn)檢測(cè)、 OA 協(xié)同辦公、圖片視頻等幾大模塊。 本專題參照項(xiàng)目管理成熟度模型，提出了 高速公路建設(shè)工程精細(xì)化管理的成熟度概念模型，其關(guān)鍵因素如圖 3 所示。 精細(xì)化管理成熟度高層管理的支持 精細(xì)化管理總體水平 企業(yè)文化和組織結(jié)構(gòu)對(duì)精細(xì)化管理認(rèn)知程度對(duì)精細(xì)化管理實(shí)際的推動(dòng)對(duì)精細(xì)化管理的開展提供條件為員工培訓(xùn)教育提供條件建設(shè)項(xiàng)目管理精細(xì)化情況精細(xì)化管理的可持續(xù)性程度建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)過程精細(xì)化管理建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃過程精細(xì)化管理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程精細(xì)化管理建設(shè)項(xiàng)目控制過程精細(xì)化管理建設(shè)項(xiàng)目交工過程精細(xì)化管理精細(xì)化管理知識(shí)體系的建立精細(xì)化管理規(guī)劃的設(shè)定精細(xì)化經(jīng)驗(yàn)文件的建立培訓(xùn)體系的建立情況精細(xì)化管理組織環(huán)境的完善精細(xì)化專業(yè)人員的配備1 . 初始級(jí)2 . 成長級(jí)3 . 規(guī)范級(jí)4 . 綜合級(jí)5 . 優(yōu)化級(jí)成 熟 度31 綜上，本 項(xiàng)目通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家訪談、文獻(xiàn)回顧、問卷調(diào)查、德爾菲法 （ Delphi） 、 最佳實(shí)踐對(duì)標(biāo)（ Benchmarking of Best Practice）、案例研究、數(shù)學(xué)建模等方法，實(shí)現(xiàn)定性研究與定量研究相結(jié)合、理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合， 針對(duì)每一個(gè)專題內(nèi)容，均進(jìn)行主體、客體和環(huán)境的三維分析，如圖 5 所示。宜巴高速公路 建設(shè)難度大，投資額大，社會(huì)關(guān)注度高，相應(yīng)對(duì)于精細(xì)管理的要求也高。 （ 4）高速公路建設(shè)項(xiàng)目精細(xì) 管理的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)形式是標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和流程化， 協(xié)調(diào) 處理 好 精細(xì)管理與效率之間的矛盾。 （ 4） 應(yīng)用成熟度理論和綜合評(píng)價(jià)技術(shù)，開發(fā) 高速公路工程 建設(shè)精細(xì)管理的成熟度模型及其評(píng)價(jià)體系 ， 為三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)的精細(xì)管理提供了可靠的理論依據(jù)。 （ 4） 三峽庫區(qū)高速公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督過程中的質(zhì)量通病及關(guān)鍵控制點(diǎn)； 質(zhì)量通病控制的 實(shí)施細(xì)則和預(yù)控措施；集質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)體系 、 組織保證體系。 （ 2） 高速公路工程項(xiàng)目合同標(biāo)段劃分的模型開發(fā)及招標(biāo)策略設(shè)計(jì)；體現(xiàn)三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)要求的招標(biāo)范本設(shè)計(jì)；合同管理程序及相對(duì)應(yīng)的模板及表單設(shè)計(jì)；合同管理相關(guān)制度的制定；高速公路工程建設(shè)中爭議解決實(shí)施方案設(shè)計(jì)；合同管理操作手冊(cè)開發(fā)等。 34 （ 2）綜合運(yùn)用了交通工程、土木工程、系統(tǒng)論、協(xié)同論、企業(yè)管理學(xué)、項(xiàng)目管 理學(xué)、工業(yè)工程學(xué)、信息技術(shù)等多學(xué)科的知識(shí)和技術(shù)，進(jìn)行 高速公路建設(shè)工程管理的 綜合集成 創(chuàng)新 ， 實(shí)現(xiàn)宏觀管理與微觀管理、軟性管理和硬性管理的有效結(jié)合 。 （ 2） 三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)的環(huán)境復(fù)雜，不確定性高， 在不確定項(xiàng)目環(huán)境下， 通過有效的 變更管理 ， 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目范圍、進(jìn)度、質(zhì)量和投資之間的 協(xié)調(diào) 與平衡。研究成果將直接為宜巴高速的建設(shè)管理服務(wù)，從而保證特殊條件下高速公路建設(shè)的效率與質(zhì)量，提升湖北省乃至全國的高速公路的建設(shè)管理水平，總體技術(shù)路線如圖 6 所示。本專題的研究內(nèi)容包括： 1）應(yīng)用模糊層次分析法、德爾菲法等方法設(shè)計(jì)與開發(fā)三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)工程精細(xì)化管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系； 2）三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)工程精細(xì)化管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重設(shè)置； 3）三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)工程精細(xì)化管理成熟度評(píng)價(jià)模型的開發(fā)及應(yīng)用。 專題 11： 高速公路 建設(shè) 工程精細(xì)管理的成熟度模型開發(fā)及其評(píng)價(jià)體系研究 高速公路建設(shè)過程 中存在的縱向體制關(guān)系不清晰、橫向體制關(guān)系混亂、質(zhì)量安全問題突出、工期造價(jià)控制難度大等問題，導(dǎo)致決策過程 隨意性大，質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的管理相互脫節(jié)。本專題將 最新 IT 技術(shù)、 BIM技術(shù)、全壽命周期管理思想等應(yīng)用于 信息化管理模式的設(shè)計(jì)之中， 主要研究內(nèi)容包括： 1）國內(nèi)外高速公路建設(shè)工程信息化管理的實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)研； 2）三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)工程信息化管理的開發(fā)方案，初步設(shè)計(jì)由 基于 Web 的信息門戶管理平臺(tái)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和 基于WebGIS 的可視化綜合查詢系統(tǒng) 三部分組成。 27 參 考 依 據(jù)主 要 成 果研 究 方 法 1 文 獻(xiàn) 調(diào) 研 案 例 研 究工 程 風(fēng) 險(xiǎn)管 理 理 論階 段 1 : 風(fēng) 險(xiǎn) 識(shí) 別1 . 1高速公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)1 . 2失敗項(xiàng)目重要風(fēng)險(xiǎn)1 . 3成功項(xiàng)目關(guān)鍵要素1 . 4 風(fēng) 險(xiǎn) 因 素 清 單 ①1 . 5高速公路項(xiàng)目調(diào)研1 . 6企業(yè)組織項(xiàng)目架構(gòu)1 . 7高速公路案例研究風(fēng) 險(xiǎn) 預(yù) 警管 理 理 論1 . 8 風(fēng) 險(xiǎn) 因 素 清 單 ②宜 巴 高 速 公路 特 色是風(fēng) 險(xiǎn)重 復(fù)刪 除是否風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 歸 類階 段 2 : 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 估 2 文 獻(xiàn) 調(diào) 研 德 爾 菲 法 專 家 訪 談風(fēng) 險(xiǎn) 預(yù) 警管 理 理 論工 程 風(fēng) 險(xiǎn)管 理 理 論社 會(huì) 學(xué)研 究 方 法否2 . 1高速公路項(xiàng)目調(diào)研2 . 1企業(yè)組織項(xiàng)目架構(gòu)2 . 1 專 家 清 單通 過溝 通2 . 2德爾菲第一輪調(diào)研2 . 5德爾菲第二輪調(diào)研否剔 除是2 . 3 風(fēng) 險(xiǎn) 因 素 清 單 ③ 2 . 6 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 估遴選風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)結(jié)果修改評(píng)估2 . 7 對(duì) 比 分 析階 段 3 : 風(fēng) 險(xiǎn) 預(yù) 警 與 應(yīng) 對(duì) 3 文 獻(xiàn) 調(diào) 研 專 家 訪 談 實(shí) 證 分 析風(fēng) 險(xiǎn) 預(yù) 警管 理 理 論工 程 風(fēng) 險(xiǎn)管 理 理 論社 會(huì) 學(xué)研 究 方 法3 . 1 問 卷 結(jié) 果 實(shí) 證 研 究3 . 2 結(jié) 果 應(yīng) 用 在 建 案 例專 家 組否是修改差異風(fēng)險(xiǎn)3 . 3 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 價(jià) 框 架 3 . 4 風(fēng) 險(xiǎn) 預(yù) 警 機(jī) 制預(yù) 警 指 標(biāo) 體 系 預(yù) 警 管 理 機(jī) 制通 過研 討否是專 家訪 談否2 . 4 宜 巴 高 速 公路 項(xiàng) 目 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理現(xiàn) 狀部分專家訪談 3 . 5 風(fēng) 險(xiǎn) 應(yīng) 對(duì) 措 施 是3 . 6 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理 機(jī) 制管 理 流 程 管 理 文 化顯 著差 異高 速 公 路 工 程項(xiàng) 目 管 理額 外 成 果高 速 公 路 項(xiàng) 目 風(fēng)險(xiǎn) 因 素 庫風(fēng) 險(xiǎn) 因 素 庫 風(fēng) 險(xiǎn) 因 素 描 述 清 單風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 估專 家 組風(fēng) 險(xiǎn) 因 素 描 述 清 單 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 估 基 準(zhǔn) 值 表風(fēng) 險(xiǎn) 因 素 排 序 表在 建 項(xiàng) 目 風(fēng) 險(xiǎn)評(píng) 估 模 板風(fēng) 險(xiǎn) 因 素 應(yīng) 對(duì)信 息 資 源 庫圖 2 三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理模式研究的技術(shù)路線 28 本 專題的主要研究內(nèi)容包括 ： 1）從項(xiàng)目全生命周期識(shí)別這類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法、流程和責(zé)任主體； 2）結(jié)合 三峽庫區(qū)高速公路建設(shè)單位 的資金、技術(shù)和管理等能力，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估框架，包括流程與基準(zhǔn)； 3）構(gòu)建以項(xiàng)目實(shí)施階段為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制（包括各風(fēng)險(xiǎn)因素的閥值），提出與預(yù)警機(jī)制相配套的各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、實(shí)施流程和責(zé)任主體； 4）基于以上基礎(chǔ)工作和在實(shí)施項(xiàng)目中的應(yīng)用，逐步形成 三峽庫區(qū)高速公路工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和文化。 26 專題 8： 三峽庫區(qū)高速公路 建設(shè) 工程 的 人力資源管理模式研究 如果將企業(yè)視為一列高速列車，保證這部列車高速運(yùn)行的三個(gè)核心要素是軌道（戰(zhàn)略）、路基（組織）以及發(fā)動(dòng)機(jī)（人力資源）。本 專題 將基于精益建設(shè)理念 和全壽命周期管理思想等 ， 采取 “ 事前控制為主，事中事后為輔 ” 的指導(dǎo)思想，將目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理和 PDCA 循環(huán)思想等貫穿于工程質(zhì)量管理全過程。高速公路工程技術(shù)管理是對(duì)高速公路工程各項(xiàng)技 術(shù)活動(dòng)和構(gòu)成工程施工技術(shù)的各項(xiàng)要素進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等，從而解決高速公路施工過程中遇到的關(guān)鍵性技術(shù)問題，其特點(diǎn)是科研、設(shè)計(jì)與施工并行開展，科研成果的快速轉(zhuǎn)化。 合同管理 的 本質(zhì)是以合同為保障機(jī)制，保證自己一方達(dá)到最佳利益，服務(wù)于整個(gè)項(xiàng)目管理目標(biāo)。項(xiàng)目治理提供了一種制度框架，用以保證 項(xiàng)目順利完成并調(diào)節(jié)項(xiàng)目參與各方和其他利益相關(guān)者之間權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，本質(zhì)上是恰當(dāng)?shù)靥幚聿煌嬷黧w之間的監(jiān)督、激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)分配等問題，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)、使利益相關(guān)者滿意提供可靠