【正文】 背景 高速公路是 20世紀新技術成果在交通運輸基礎領域的重大突破和具體應用 ，是交通運輸現(xiàn)代化的重要標志，也是一個國家現(xiàn)代化的重要標志。 “ 十二五 ” 期間，我國將 繼續(xù) 進行大規(guī)模的高速公路建設。但在此過程中，高速公路的建設仍存在一些突出問題 。因此，在很多山區(qū)高速公路開工后，才發(fā)現(xiàn)了設計的精度和深度達不到要求，錯、漏和相互矛盾的問題比較突出，甚至有的路線落在滑坡體上等，不得 不采取措施治理滑坡以及在施工過程中的變更問題，造成工程費用劇增，也導致施工企業(yè)對建設單位進行大量索賠，造成了較大的資金壓力。 20xx 年 7 月 16 日，因受強降雨影響，在建的宜（昌）巴（東）高速公路第 7 和第 8 標段遭遇突發(fā)山洪襲 擊，造成 7 人死亡、 2 人失蹤。橋梁的設計改變了途經河流的原始狀態(tài)，對山體表層產生破壞，穿越一些自然風景區(qū)、動物棲息地，占用土地多，易破壞生態(tài)環(huán)境。 3）公路施工期會造成周邊環(huán)境污染。 項目研究市場需求前景、推廣應用領域 本項 目 成果將 實現(xiàn)高速公路建設理念、建設模式、技術手段和管理體系的集成與創(chuàng)新，總結摸索一套復雜山區(qū)、庫區(qū)高速公路建設的精細管理模式， 直接為宜巴高速公路的 建設管理 服務 ， 從而保證特殊條件下高速公路建設的效率與質量， 產生顯著的社會和經濟效益 。 主要研究內容 及技術路線 三峽庫區(qū)高速公路建設 作為一種特殊的項目活動， 具有 施工點多、施工線長、涉及單位多、工程技術及 建設環(huán)境復雜和工程周期長等特征， 其管理具有對象復雜、協(xié)調難度大、控制動態(tài)性強等特點 。霍爾三維結構是將系統(tǒng)工程整個活動過程分為前后緊密銜接的七個階段和七個步驟，同時還考慮了為完成這些階段 和步驟所需要的各種專業(yè)知識和技能，形成了由時間維、邏輯維和知識維所組成的三維空間結構。本項目的研究內容如圖 1 所示。 專題 2： 三峽庫區(qū)高速公路 建設工程 精細管理的理念定位 各類工程活動都是自覺或不自覺地在某種工程理念支配下進行的，不同的工程理念 必然會影響到工程發(fā)展戰(zhàn)略、工程決策、工程規(guī)劃、工程設計、工程施工 、工程運行及其管理的各個階段和環(huán)節(jié)。項目的本質是一種臨時性的契約組織，是在市場中形成的一 系列 契約的締結。本 專題 的研究將基于項目治理理論， 設計一 套適合于三峽庫區(qū)高速公路建設管理的機構設置和職能定位框架。 本專題 研究包括 ： 1） 高速公路工程 項目 合同標段劃分的模型 開發(fā)及招標策略設計 ； 2） 體現(xiàn)三峽庫區(qū)高速公路建設要求的招標范本設計 ； 3）借鑒國內外標準合同范本擬定各類合同條款 ； 4） 合同管理程序及相對應的模板及表單設計 ； 5） 合同管理相關制度的制定 ； 6） 高速公路工程建設中爭議解決實施方案 設計 ； 7） 合同管理操作手冊開發(fā)等，從而滿足精細管理的要求。 本專題的研究內容包括： 1）科研 項目規(guī)劃、立項、實施、成果鑒定及推廣應用的全過程管理體 系 設計； 2） 重大技術決25 策管理 ； 3）監(jiān)控管理； 4） 技術資料的數(shù)字化檔案管理 。 專題 7：三峽庫區(qū)高速公路建設工程的安全管理模式研究 三峽庫區(qū)高速公路建設難度大，施工條件、施工環(huán)境差，具有安全隱患多、安全事故危害大等特點。 本 專題針對 上述 問題， 將人力資源 管理思想 與三峽庫區(qū)高速公路建設的要求與現(xiàn)狀相結合 ，構建一套 三峽庫區(qū) 高速公路工程人力資源 的 精細化管理體系， 其內容包括： 1） 人力資源管理診斷與評估； 2）績效考核與管理體系設計； 3）員工職業(yè)生涯規(guī)劃體系設計； 4）工作分析與崗位職責描述； 5）管理者能力素質測評以及核心勝任力模型建立； 6）員工心理壓力診斷與評估； 7）企業(yè)文化調研、診斷與梳理分析； 8） “ 學習型組織 ” 建設實施方案。 目前，高速公路建設的信息化管理存在著系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)與信息的孤島現(xiàn)象， 建設 與管理脫節(jié)，施工監(jiān)控數(shù)據(jù)處理不及時，可視性不強 ，質量監(jiān)控缺乏內涵，設計、管理信息不全，標準不一及用戶操作不便等問題?；A業(yè)務應用系統(tǒng)包括工程圖紙、合同管理、投資控制、質量控制、 GIS 查詢、在線試驗檢測、 OA 協(xié)同辦公、圖片視頻等幾大模塊。 本專題參照項目管理成熟度模型，提出了 高速公路建設工程精細化管理的成熟度概念模型，其關鍵因素如圖 3 所示。 精細化管理成熟度高層管理的支持 精細化管理總體水平 企業(yè)文化和組織結構對精細化管理認知程度對精細化管理實際的推動對精細化管理的開展提供條件為員工培訓教育提供條件建設項目管理精細化情況精細化管理的可持續(xù)性程度建設項目啟動過程精細化管理建設項目計劃過程精細化管理建設項目實施過程精細化管理建設項目控制過程精細化管理建設項目交工過程精細化管理精細化管理知識體系的建立精細化管理規(guī)劃的設定精細化經驗文件的建立培訓體系的建立情況精細化管理組織環(huán)境的完善精細化專業(yè)人員的配備1 . 初始級2 . 成長級3 . 規(guī)范級4 . 綜合級5 . 優(yōu)化級成 熟 度31 綜上，本 項目通過現(xiàn)場調研、專家訪談、文獻回顧、問卷調查、德爾菲法 （ Delphi） 、 最佳實踐對標（ Benchmarking of Best Practice）、案例研究、數(shù)學建模等方法，實現(xiàn)定性研究與定量研究相結合、理論研究與實證研究相結合， 針對每一個專題內容，均進行主體、客體和環(huán)境的三維分析，如圖 5 所示。宜巴高速公路 建設難度大，投資額大，社會關注度高，相應對于精細管理的要求也高。 （ 4）高速公路建設項目精細 管理的基礎和實現(xiàn)形式是標準化、制度化和流程化， 協(xié)調 處理 好 精細管理與效率之間的矛盾。 （ 4） 應用成熟度理論和綜合評價技術，開發(fā) 高速公路工程 建設精細管理的成熟度模型及其評價體系 ， 為三峽庫區(qū)高速公路建設的精細管理提供了可靠的理論依據(jù)。 （ 4） 三峽庫區(qū)高速公路設計、施工和監(jiān)督過程中的質量通病及關鍵控制點； 質量通病控制的 實施細則和預控措施；集質量創(chuàng)優(yōu)目標體系 、 組織保證體系。 （ 2） 高速公路工程項目合同標段劃分的模型開發(fā)及招標策略設計；體現(xiàn)三峽庫區(qū)高速公路建設要求的招標范本設計；合同管理程序及相對應的模板及表單設計；合同管理相關制度的制定；高速公路工程建設中爭議解決實施方案設計；合同管理操作手冊開發(fā)等。 34 （ 2）綜合運用了交通工程、土木工程、系統(tǒng)論、協(xié)同論、企業(yè)管理學、項目管 理學、工業(yè)工程學、信息技術等多學科的知識和技術，進行 高速公路建設工程管理的 綜合集成 創(chuàng)新 ， 實現(xiàn)宏觀管理與微觀管理、軟性管理和硬性管理的有效結合 。 （ 2） 三峽庫區(qū)高速公路建設的環(huán)境復雜，不確定性高， 在不確定項目環(huán)境下， 通過有效的 變更管理 ， 實現(xiàn)項目范圍、進度、質量和投資之間的 協(xié)調 與平衡。研究成果將直接為宜巴高速的建設管理服務，從而保證特殊條件下高速公路建設的效率與質量，提升湖北省乃至全國的高速公路的建設管理水平，總體技術路線如圖 6 所示。本專題的研究內容包括： 1）應用模糊層次分析法、德爾菲法等方法設計與開發(fā)三峽庫區(qū)高速公路建設工程精細化管理成熟度評價指標體系； 2）三峽庫區(qū)高速公路建設工程精細化管理成熟度評價指標體系的權重設置； 3）三峽庫區(qū)高速公路建設工程精細化管理成熟度評價模型的開發(fā)及應用。 專題 11： 高速公路 建設 工程精細管理的成熟度模型開發(fā)及其評價體系研究 高速公路建設過程 中存在的縱向體制關系不清晰、橫向體制關系混亂、質量安全問題突出、工期造價控制難度大等問題，導致決策過程 隨意性大，質量、進度和費用的管理相互脫節(jié)。本專題將 最新 IT 技術、 BIM技術、全壽命周期管理思想等應用于 信息化管理模式的設計之中， 主要研究內容包括： 1）國內外高速公路建設工程信息化管理的實施現(xiàn)狀調研； 2）三峽庫區(qū)高速公路建設工程信息化管理的開發(fā)方案，初步設計由 基于 Web 的信息門戶管理平臺、基礎業(yè)務應用系統(tǒng)和 基于WebGIS 的可視化綜合查詢系統(tǒng) 三部分組成。 27 參 考 依 據(jù)主 要 成 果研 究 方 法 1 文 獻 調 研 案 例 研 究工 程 風 險管 理 理 論階 段 1 : 風 險 識 別1 . 1高速公路項目風險1 . 2失敗項目重要風險1 . 3成功項目關鍵要素1 . 4 風 險 因 素 清 單 ①1 . 5高速公路項目調研1 . 6企業(yè)組織項目架構1 . 7高速公路案例研究風 險 預 警管 理 理 論1 . 8 風 險 因 素 清 單 ②宜 巴 高 速 公路 特 色是風 險重 復刪 除是否風 險 分 級 歸 類階 段 2 : 風 險 評 估 2 文 獻 調 研 德 爾 菲 法 專 家 訪 談風 險 預 警管 理 理 論工 程 風 險管 理 理 論社 會 學研 究 方 法否2 . 1高速公路項目調研2 . 1企業(yè)組織項目架構2 . 1 專 家 清 單通 過溝 通2 . 2德爾菲第一輪調研2 . 5德爾菲第二輪調研否剔 除是2 . 3 風 險 因 素 清 單 ③ 2 . 6 風 險 評 估遴選風險風險評估根據(jù)結果修改評估2 . 7 對 比 分 析階 段 3 : 風 險 預 警 與 應 對 3 文 獻 調 研 專 家 訪 談 實 證 分 析風 險 預 警管 理 理 論工 程 風 險管 理 理 論社 會 學研 究 方 法3 . 1 問 卷 結 果 實 證 研 究3 . 2 結 果 應 用 在 建 案 例專 家 組否是修改差異風險3 . 3 風 險 評 價 框 架 3 . 4 風 險 預 警 機 制預 警 指 標 體 系 預 警 管 理 機 制通 過研 討否是專 家訪 談否2 . 4 宜 巴 高 速 公路 項 目 風 險 管 理現(xiàn) 狀部分專家訪談 3 . 5 風 險 應 對 措 施 是3 . 6 風 險 管 理 機 制管 理 流 程 管 理 文 化顯 著差 異高 速 公 路 工 程項 目 管 理額 外 成 果高 速 公 路 項 目 風險 因 素 庫風 險 因 素 庫 風 險 因 素 描 述 清 單風 險 評 估專 家 組風 險 因 素 描 述 清 單 風 險 評 估 基 準 值 表風 險 因 素 排 序 表在 建 項 目 風 險評 估 模 板風 險 因 素 應 對信 息 資 源 庫圖 2 三峽庫區(qū)高速公路建設工程的風險管理模式研究的技術路線 28 本 專題的主要研究內容包括 ： 1）從項目全生命周期識別這類項目的風險因素，特別是實施階段的風險因素，包括風險識別方法、流程和責任主體； 2）結合 三峽庫區(qū)高速公路建設單位 的資金、技術和管理等能力，構建風險 評估框架，包括流程與基準； 3）構建以項目實施階段為重點的風險預警機制（包括各風險因素的閥值），提出與預警機制相配套的各類風險應對措施、實施流程和責任主體； 4）基于以上基礎工作和在實施項目中的應用，逐步形成 三峽庫區(qū)高速公路工程項目的風險管理機制和文化。 26 專題 8： 三峽庫區(qū)高速公路 建設 工程 的 人力資源管理模式研究 如果將企業(yè)視為一列高速列車，保證這部列車高速運行的三個核心要素是軌道（戰(zhàn)略）、路基（組織）以及發(fā)動機（人力資源）。本 專題 將基于精益建設理念 和全壽命周期管理思想等 ， 采取 “ 事前控制為主，事中事后為輔 ” 的指導思想，將目標管理、全面質量管理和 PDCA 循環(huán)思想等貫穿于工程質量管理全過程。高速公路工程技術管理是對高速公路工程各項技 術活動和構成工程施工技術的各項要素進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等，從而解決高速公路施工過程中遇到的關鍵性技術問題，其特點是科研、設計與施工并行開展，科研成果的快速轉化。 合同管理 的 本質是以合同為保障機制，保證自己一方達到最佳利益，服務于整個項目管理目標。項目治理提供了一種制度框架，用以保證 項目順利完成并調節(jié)項目參與各方和其他利益相關者之間權、責、利關系，本質上是恰當?shù)靥幚聿煌嬷黧w之間的監(jiān)督、激勵、風險分配等問題，為實現(xiàn)項目目標、使利益相關者滿意提供可靠