【正文】 業(yè)信用擔(dān)保中心工作匯報(bào)xx縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心于xx年x月正式成立運(yùn)行?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況信保中心為非營(yíng)利性社團(tuán)組織，依法登記注冊(cè)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。信保中心的資本追加方式是：①縣政府首期投入200萬(wàn)元，以后每年追加50萬(wàn)元；②入會(huì)企業(yè)自愿一次性交納基金1050萬(wàn)元；③擔(dān)保基金存款利息的50%。會(huì)員企業(yè)從業(yè)員工xxx人，固定資產(chǎn)x億元，紗錠xx萬(wàn)枚，年銷(xiāo)售收入xx億元，年入庫(kù)稅金xx萬(wàn)元。二、組建的背景近年來(lái),xx縣強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，突出發(fā)展以棉紡織為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)抓骨干強(qiáng)素質(zhì)，擴(kuò)規(guī)模上水平，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是棉紡織業(yè)的快速發(fā)展。由于商業(yè)銀行的改革及市場(chǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整，銀行資金主要投向城市和大中企業(yè)，加之縣域銀行貸款規(guī)模不斷壓縮，形成了政策因素的制約；部分企業(yè)廠(chǎng)房簡(jiǎn)陋，土地采用租賃形式，設(shè)備又不能抵押，雖然急需資金，但不符合銀行貸款條件，銀行不予放貸。在運(yùn)行模式的確定上，主要基于以下兩個(gè)方面考慮：通過(guò)考察論證，認(rèn)為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的信保中心運(yùn)作模式，不能在我縣得以有效實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樗麄兊膿?dān)保機(jī)構(gòu)一般都是采用公司制的純營(yíng)利性的商業(yè)運(yùn)作辦法，追求利潤(rùn)最大化，擔(dān)保費(fèi)用較高，條件苛刻，中小企業(yè)承受不了。為此，縣委政府組織有關(guān)部門(mén)、法律專(zhuān)家和企業(yè)法人代表經(jīng)過(guò)多次探討論證，確定了xx模式的信用擔(dān)保運(yùn)行辦法，由政府出資200萬(wàn)元發(fā)起，全縣中小企業(yè)自愿入會(huì)，信用聯(lián)社提供限額資金支持。通過(guò)廣泛宣傳，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，全縣xxx家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)先后有130多家紛紛提出申請(qǐng)，主動(dòng)要求入會(huì)。同時(shí)，定期舉辦會(huì)員企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)，及時(shí)還貸，從根本上降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。（四）嚴(yán)格審批制度，規(guī)范擔(dān)保程序企業(yè)入會(huì)時(shí)，經(jīng)擔(dān)保中心理事會(huì)討論，交協(xié)作銀行貸款管理委員會(huì)集體審核通過(guò)后，確定最高授信額。（五）實(shí)施保后跟蹤制度，強(qiáng)化外部監(jiān)督管理為確保資金安全和效益的發(fā)揮，根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)，擔(dān)保中心制訂了“貸款企業(yè)跟蹤調(diào)查表”。我們始終堅(jiān)持與協(xié)作銀行協(xié)調(diào)行動(dòng)、有力配合的原則，深入企業(yè)監(jiān)測(cè)與定期審驗(yàn)報(bào)表相結(jié)合的原則，物流與資金流同時(shí)跟蹤的原則，監(jiān)控責(zé)任落到具體人頭的原則，擔(dān)保中心專(zhuān)管人員每月至少到企業(yè)審查一次，重點(diǎn)檢查資金流向、產(chǎn)品庫(kù)存、經(jīng)濟(jì)效益等情況。四、取得的初步成效擔(dān)保中心成立運(yùn)行四年多來(lái)，累計(jì)為會(huì)員企業(yè)提供擔(dān)保xx億元，不僅緩解了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，而且有力地促進(jìn)了xx社會(huì)信用制度建設(shè)、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小企業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入增長(zhǎng)和就業(yè)再就業(yè)渠道拓寬。二是大大提高了協(xié)作銀行信用社資金的安全性和收益性，縣信用聯(lián)社對(duì)中小企業(yè)的貸款余額由擔(dān)保中心成立前的x萬(wàn)元猛增到現(xiàn)在的xx余萬(wàn)元，2004年6月—2008年12月縣信用聯(lián)社僅從擔(dān)保中心會(huì)員企業(yè)中獲得貸款利息收入xxx余萬(wàn)元，且沒(méi)有出現(xiàn)任何損失。擔(dān)保中心成立以來(lái)，恰遇國(guó)內(nèi)棉紡織行業(yè)原料和產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，許多企業(yè)急于購(gòu)進(jìn)原料，資金短缺，擔(dān)保中心及時(shí)發(fā)揮“加油站”的作用，為企業(yè)提供了必要的流資，幫助大部分企業(yè)順利度過(guò)了難關(guān)，使我縣棉紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量、效益同步提高。企業(yè)資金供需矛盾突出?！?，‰。以全縣民營(yíng)企業(yè)為依托，以現(xiàn)有會(huì)員企業(yè)為基礎(chǔ)，廣泛培育優(yōu)質(zhì)會(huì)員，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息資料庫(kù)。健全基金注入機(jī)制，逐步增加資本金投入。七、建議對(duì)縣級(jí)擔(dān)保中心實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。建立對(duì)縣級(jí)擔(dān)保中心的再投入機(jī)制。市政府應(yīng)盡快出臺(tái)《加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》，規(guī)范指導(dǎo)全市信用擔(dān)保體系建設(shè)；建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)運(yùn)行規(guī)范、業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予充分肯定，從精神上、物質(zhì)上給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。因此，建議市政府出臺(tái)政策，督促縣級(jí)政府建立對(duì)擔(dān)保中心的再投入機(jī)制，每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，用于增加對(duì)擔(dān)保中心的資本金投入。因此，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，縣級(jí)擔(dān)保中心只能是象征性的收取擔(dān)保費(fèi)用，低于國(guó)家規(guī)定幾十倍，根本無(wú)力提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制手段，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念。突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)。這個(gè)利率與民間融資相比還是較低的，但由于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度太大，感到仍偏高。企業(yè)利率負(fù)擔(dān)較重。五、存在的主要問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金不到位，嚴(yán)重制約擔(dān)保中心的發(fā)展。據(jù)測(cè)算，擔(dān)保中心x家會(huì)員企業(yè)，在受保期間，年可新增銷(xiāo)售收入3億元，新增利稅8000萬(wàn)元，新增就業(yè)、再就業(yè)崗位9000個(gè)，不僅安排了下崗職工再就業(yè)、安排了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且吸引了外出打工人員回鄉(xiāng)就業(yè)。一是廣大中小企業(yè)普遍增強(qiáng)了信用意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，在原料購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、市場(chǎng)信息等方面實(shí)現(xiàn)了資源共享，進(jìn)而培養(yǎng)磨煉出了一批民營(yíng)企業(yè)家群體，培育扶持了我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)，加快了我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)集群的形成。三是與會(huì)員企業(yè)建立了定期聯(lián)系、互通情況制度，使在保企業(yè)的情況能夠及時(shí)傳送給擔(dān)保中心，為擔(dān)保中心快速掌握企業(yè)信息，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難開(kāi)辟了新渠道。一是對(duì)在保企業(yè)的抵押物進(jìn)行跟蹤檢查，定期到在保企業(yè)檢查抵押物有無(wú)變化、有無(wú)流失。對(duì)每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，會(huì)員企業(yè)提出申請(qǐng)后，擔(dān)保中心在對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行貸前調(diào)查、初審、落實(shí)還款資金來(lái)源的基礎(chǔ)上，與會(huì)員企業(yè)簽訂反擔(dān)保合同，由受保企業(yè)的建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、土地使用權(quán)以及其它一些可抵押資產(chǎn)進(jìn)行抵押。根據(jù)每個(gè)會(huì)員企業(yè)的信用等級(jí)，按其交納基金比例和固定資產(chǎn)凈值比例設(shè)定每個(gè)會(huì)員企業(yè)的貸款最高限額。主要從其法人素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、償還能力、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、發(fā)展前景等方面進(jìn)行認(rèn)真審核和評(píng)估。這種擔(dān)保貸款模式符合x(chóng)x縣情，符合中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，既體現(xiàn)了政府產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)政策，增強(qiáng)了金融部門(mén)和企業(yè)的信心，又體現(xiàn)了企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與金融部門(mén)之間的互助合作，達(dá)到了銀企雙贏的目的。棉紡織企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)突出，一是xx縣棉紡織企業(yè)相對(duì)集中，信息對(duì)稱(chēng)，企業(yè)之間的信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)狀況互相比較了解，有助于推行互相擔(dān)保。因此，企業(yè)要求政府幫助協(xié)調(diào)解決資金緊張的呼聲越來(lái)越高。xx縣棉紡織企業(yè)大多是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)或股份合作企業(yè)，企業(yè)建廠(chǎng)時(shí)把有限的資金用在了廠(chǎng)房和設(shè)備上，致使一些企業(yè)因缺乏流資而不能投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)；部分企業(yè)為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，急需技改擴(kuò)規(guī)模上水平，但因?yàn)闆](méi)有資金支持而不能付諸實(shí)施。2008年112月，累計(jì)為會(huì)員企業(yè)提供貸款擔(dān)保和承兌匯票擔(dān)保xx筆xx萬(wàn)元。截止2008年12月31日，中心會(huì)員企業(yè)已由成立之初的xx家發(fā)展到xx家（分九批共批準(zhǔn)入會(huì)xx家，已勸退x家，強(qiáng)制清理退會(huì)x家）。中心的性質(zhì)是：會(huì)員互助合作、自治自律、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共謀發(fā)展。目前擁有會(huì)員企業(yè)x家，擔(dān)?；饃x萬(wàn)元（財(cái)政xx萬(wàn)元，會(huì)員企業(yè)xx萬(wàn)元）。（四）推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)實(shí)行政府推動(dòng)措施，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)；不斷完善人民銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)，方便信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)咨詢(xún)。（五）提高管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)合理化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)；提高團(tuán)隊(duì)的平均素質(zhì)；完善團(tuán)隊(duì)的溝通機(jī)制；進(jìn)行一定程度的激勵(lì)政策；完善權(quán)力約束政策。4擔(dān)保機(jī)構(gòu)非貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金可按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行管理。四、如何做好我們中小企業(yè)信用擔(dān)保的工作（一）搞清擔(dān)保業(yè)務(wù)流程咨詢(xún)登記、收集信息、財(cái)務(wù)人登記好擔(dān)保申請(qǐng)登記表進(jìn)行擔(dān)保審查（運(yùn)用社會(huì)公用信息系統(tǒng)進(jìn)行社會(huì)公用信息采集、運(yùn)用計(jì)算機(jī)評(píng)審）核實(shí)信息的正確性在債權(quán)人與債務(wù)人簽訂主合同的同時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債務(wù)人簽訂保證合同；需要時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債務(wù)人簽訂反擔(dān)保合同；按約定支付擔(dān)保費(fèi)；主合同履約不能，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按約定代償；擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施追償。由于我國(guó)過(guò)去專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，近三年擔(dān)保機(jī)構(gòu)的迅速擴(kuò)張使得本來(lái)就稀缺的擔(dān)保人才更加短缺。但有些政策、制度的出臺(tái)，無(wú)疑推動(dòng)了國(guó)內(nèi)擔(dān)保業(yè)的興起和快速發(fā)展，確立信用擔(dān)保在扶持中小企業(yè)方面的地位和作用，同時(shí)對(duì)規(guī)范行業(yè)管理、控制行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。（二）存在的問(wèn)題我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的快速發(fā)展，對(duì)解決我國(guó)中