【正文】 系群眾的橋梁和紐帶。結(jié)合各級(jí)公安機(jī)關(guān)部署的一系列專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類暴力犯罪活動(dòng)，及時(shí)公布案情；立足破小案，重視涉及群眾切身利益的小案件，以小民安促大和諧。抓好公安“大調(diào)解”這個(gè)載體，切實(shí)化解民怨。抓好行政效能發(fā)展提升建設(shè)這個(gè)載體，切實(shí)服務(wù)民生。抓好公正廉潔執(zhí)法這個(gè)載體，切實(shí)維護(hù)民利。三、拓寬“三個(gè)渠道”加強(qiáng)警民溝通交流廣辟警民溝通渠道，加強(qiáng)聯(lián)系、深入交流，努力形成警民互動(dòng)互信、和諧與共的大好局面。加強(qiáng)與黨委、宣傳部門、主流媒體的溝通聯(lián)系，建立良性互動(dòng)機(jī)制，積極在電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體開辟公安頻道或欄目，擴(kuò)大公安宣傳的覆蓋面和影響力。要加強(qiáng)民意調(diào)查，完善監(jiān)督機(jī)制，采取聘請(qǐng)群眾擔(dān)任執(zhí)法、廉政監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)電話、開通群眾信箱等多種方式，不斷拓寬監(jiān)督渠道，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督；要完善投訴處理機(jī)制，對(duì)群眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)要及時(shí)查辦，最大限度地消除不和諧因素，及時(shí)化解矛盾糾紛。在新的歷史時(shí)期，公安機(jī)關(guān)不僅要做好傳統(tǒng)意義上的預(yù)防打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，而且要提高協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)警察與人民、警察與社會(huì)、警察與自然和諧相處。一、加強(qiáng)管理職能，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石之一。客觀現(xiàn)實(shí)要求我們?nèi)嗣窬毂仨毲袑?shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理好各種利益矛盾，從根本上減少社會(huì)沖突，構(gòu)建和諧社會(huì)。構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系，從根本上說(shuō)應(yīng)該著眼于人。在加強(qiáng)人民警察對(duì)社會(huì)管理中堅(jiān)持以人為本，必須關(guān)注社會(huì)困難群體，保障他們的基本權(quán)利，維護(hù)他們的合法權(quán)益，尊重他們的人格尊嚴(yán)，體現(xiàn)社會(huì)主義人道主義和人文關(guān)懷；必須整合社會(huì)資源，充分借助各種社會(huì)力量，共同參與社會(huì)治安問題的管理。此外，還要轉(zhuǎn)變特權(quán)思想。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，２００６上半年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中遭遇暴力阻礙犧牲23人、負(fù)傷1803人，分別占犧牲、負(fù)傷人數(shù)的13．5％和56．1％。民眾與權(quán)力的關(guān)系，本質(zhì)上先是“需求—責(zé)任”關(guān)系，而后才是“管理—服從”關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)治安大局基本穩(wěn)定，民眾安全感尚有保障。這必然導(dǎo)致“需求—責(zé)任”關(guān)系失衡，并進(jìn)而使“管理—服從”關(guān)系日漸演變成“壓制—對(duì)抗”，警民失諧由此釀成。所以，厲行法治，以法治來(lái)確保公平正義。大接訪活動(dòng)營(yíng)造更加融洽和諧的警民關(guān)系。（二）開辟警民溝通渠道消除誤會(huì)增進(jìn)理解互信?？梢哉f(shuō)“天天有犧牲，時(shí)時(shí)有流血”。群眾當(dāng)中也有違法犯罪分子，這也只是個(gè)別情況。同樣，老百姓的民情民意怎么樣，我們也有了解不深入不透徹的地方，這就需要溝通。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)持續(xù)不斷地深入開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，把大練兵等活動(dòng)引向深入，使廣大民警進(jìn)一步根植執(zhí)法為民的思想，掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律和公安業(yè)務(wù)基本知識(shí)、基本技能、基本戰(zhàn)術(shù)，提高體能素質(zhì)，練就嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法．執(zhí)法為民的本領(lǐng)?？偠灾?，就是說(shuō)現(xiàn)形勢(shì)下人民警察應(yīng)當(dāng)居安思危，為構(gòu)建社會(huì)和諧、民主法治、公平正義、安定有序、警民和諧相處的警民關(guān)系而努力奮斗?！肮矙C(jī)關(guān)不同于一般行政機(jī)關(guān)，要有與“不同于”相適應(yīng)的公安監(jiān)督工作，我們要大力完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的工作格局，深入開展反腐倡廉工作，建立完善具有中國(guó)公安特色的懲防體系，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，使監(jiān)督融入到執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程，按照胡錦濤總書記的要求：凡是得民心、順民意的事情，都要竭盡全力去做；凡是失民心、背民意的問題，都要雷厲風(fēng)行去改。所以說(shuō)，溝通是前提，不溝通就不了解，不了解就不理解，不理解就無(wú)法形成互相支持和依靠的和諧警民關(guān)系。如果不溝通，抓住一點(diǎn)不計(jì)其余，全盤否定，那不是實(shí)事求是地看問題。這“三個(gè)時(shí)期”和公安工作是什么關(guān)系？在“三個(gè)時(shí)期”里面有警察的奉獻(xiàn)和犧牲，就是這么個(gè)關(guān)系。因?yàn)楹枚鄸|西在我們隊(duì)伍內(nèi)部司空見慣，而在社會(huì)上卻鮮為人知。從一定意義上說(shuō)，開展此項(xiàng)活動(dòng)，集中處理公安信訪問題，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；有利于更加地密切警民關(guān)系。（一）建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，化解人民內(nèi)部矛盾。而要做到這一點(diǎn)，惟有執(zhí)法為民，推行法治一途。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，權(quán)利觀念普及，導(dǎo)致民眾的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在溫飽、安全之外，民眾對(duì)公正、自由、人權(quán)、尊嚴(yán)的訴求與日俱增。否則，就會(huì)出現(xiàn)緊張、沖突，使“管理—服從”演變成“壓制—對(duì)抗”。究其根源，也許襲警多發(fā)僅是表，警民失諧才是根。要搞好警民社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義。轉(zhuǎn)變對(duì)人民警察的傳統(tǒng)理解中，把公安工作從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱領(lǐng)桎梏中走出來(lái)。而當(dāng)前人民群眾心中的警察如何？警察心中到底有沒有人民群眾？這是我們構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公安隊(duì)伍必須積極順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代潮流，把加強(qiáng)服務(wù)和管理放在同樣高度的大背景下來(lái)思考，放在作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題來(lái)部署，推動(dòng)建立警察負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中共同發(fā)展的局面基本形成；我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，城市化水平從２０００年的３６％上升到“十五”時(shí)期末的４３％，城鎮(zhèn)人口從４．５９億增加到５．６億；我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新的社會(huì)階層；我國(guó)社會(huì)組織形態(tài)發(fā)生了新的變化，目前，就業(yè)方式日趨靈活，已有６０％以上的城鎮(zhèn)從業(yè)人員在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中工作，越來(lái)越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”。構(gòu)建和諧警民關(guān)系，并非一朝一夕，最根本的在于從計(jì)劃經(jīng)的時(shí)代走過(guò)來(lái)的執(zhí)法思想、執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的理解中，警察是人民民主專政的工具，公安機(jī)關(guān)就是政府的職能部門，公安工作是從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的。邀請(qǐng)公眾評(píng)公安，不斷拓寬群眾監(jiān)督的渠道。廣泛開展“警民懇談”、“警營(yíng)開放日”、“當(dāng)一天警察”等活動(dòng)，通過(guò)法律咨詢、裝備展示、參觀展覽、角色互換等形式，讓群眾近距離了解公安工作；深入開展公安“大走訪”，通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪”、“功模大走訪”以及網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、走訪等有效方式，仔細(xì)傾聽群眾呼聲，幫助群眾紓危解困；積極培育警察藝術(shù)團(tuán)體，打造公安文藝精品，深入人民群眾進(jìn)行慰問、匯報(bào)演出，用群眾喜聞樂見的形式介紹公安英雄模范人物，宣傳真實(shí)感人的警民故事，展示公安民警恪盡職守、犧牲奉獻(xiàn)的高尚情操。要規(guī)范執(zhí)法程序，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦案，實(shí)行辦案程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，開展“說(shuō)理執(zhí)法”、“陽(yáng)光執(zhí)法”。要堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)制，清理現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，最大限度縮短群眾辦事時(shí)間。樹立調(diào)解優(yōu)先的理念，積極利用各級(jí)調(diào)解中心、警務(wù)室、調(diào)解室，充分發(fā)揮專職、協(xié)助、特邀調(diào)解隊(duì)伍的作用。要嚴(yán)密防控，充分發(fā)動(dòng)群眾，整合社會(huì)資源，參與治安防控；要定期向群眾通報(bào)轄區(qū)治安特點(diǎn)和趨勢(shì)，不斷提高群眾的自防意識(shí)；要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)保工作，指導(dǎo)開展治安防范。二、抓好“四個(gè)載體”鞏固警民關(guān)系建設(shè)成果公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“為民”這個(gè)重心和主題，不斷鞏固和擴(kuò)大和諧警民關(guān)系建設(shè)的成果。問題解決后，要主動(dòng)上門了解信訪人的生活情況和思想狀況，準(zhǔn)確掌握當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)處理信訪問題的意見和建議。建立網(wǎng)上三支隊(duì)伍，通過(guò)建立輿情導(dǎo)控隊(duì)伍，及時(shí)收集掌握網(wǎng)民的情緒變化和實(shí)質(zhì)意圖；通過(guò)建立網(wǎng)評(píng)專兼職隊(duì)伍，掌握網(wǎng)民的言行舉止，了解其真實(shí)觀點(diǎn)和真實(shí)需求；通過(guò)建立輿論領(lǐng)袖隊(duì)伍，幫助網(wǎng)民多角度看問題，引導(dǎo)網(wǎng)民的需求方向。處警時(shí)，要爭(zhēng)取群眾理解和配合，第一時(shí)間收集了解群眾的報(bào)警原因、目的等需求信息。公安機(jī)關(guān)如何清醒分析當(dāng)前警民關(guān)