【正文】 革就是一次水到渠成、自上而下的政府變革，更需要各級黨委和政府的高度重視，要有寬廣的政治遠見和足夠的政治智慧。當前，深入推進林權(quán)制度改革就是我市的大事，各級黨委、政府主要領(lǐng)導對林改工作要親自研究、親自部署、親自督查，進行專題調(diào)研，解決改革中遇到的重大問題，對諸如發(fā)展規(guī)劃、配套措施、糾紛調(diào)處、經(jīng)費保障等方面工作要親自過問。雖然林改主體改革取得成功，但配套改革剛剛起步。認不清形勢，看不到要害，固執(zhí)地堅持自己的看法、想法，不管上面對林改的要求有多高，不管林改的口號喊得多響，就是不認真對待林改。全面林改，不折不扣。各地要按照“鞏固、深化、發(fā)展”的要求，對當前的林改重點工作排出時間表，立下軍令狀。同志們，當前我市林改工作已成為了公眾關(guān)注點、媒體聚焦點和行業(yè)學習點。一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強搞好集體林權(quán)制度改革的責任感和緊迫感集體林權(quán)制度改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后我國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一次重大變革，是深化農(nóng)村改革的又一項重大舉措。深化林權(quán)制度改革，可以有效落實林業(yè)責任主體，調(diào)動各類經(jīng)營業(yè)戶的管護積極性，對于維護森林資源安全、搞好森林防火意義重大。二、明確任務，分類施策，積極穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度改革工作我鎮(zhèn)集體林地資源現(xiàn)狀是：，%，集體林地800余畝。這次改革，是對以往林地、林木承包管護情況的一次大普查、大驗收，是以明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)為主要內(nèi)容的綜合性改革。不適宜家庭承包經(jīng)營的林地，通過其他方式承包。對適宜分戶經(jīng)營的林地，要采取家庭承包的形式，按人均分配到戶經(jīng)營；對不適宜分戶經(jīng)營的林地和荒灘、荒地，可依法通過招標、出租、拍賣等形式，本著先內(nèi)后外的原則，承包給本集體經(jīng)濟組織成員或其他社會經(jīng)營主體；對造林難度大的宜林荒灘、荒地，可通過公開招標的方式，將一定期限的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或個人；對集體統(tǒng)一經(jīng)營效果較好的商品林，可經(jīng)村民會議或村民代表同意，繼續(xù)由本集體經(jīng)濟組織經(jīng)營，收入均分給村民或用于村集體公益事業(yè)；對以毀林開荒、開礦采砂等非營林行為為目的、未按合同完成綠化和管護任務的，限期完成綠化任務，確實無能力開發(fā)的依法收回重新落實經(jīng)營主體；對于目前承包林地面積較小、收益不高的散戶，鼓勵依法參與林權(quán)流轉(zhuǎn)，支持大戶承包實施規(guī)模開發(fā)；凡未依法理順的權(quán)屬有爭議的林地、林木，暫不列入本次改革范圍。村級林改方案的制訂、集體林地分不分、分到什么程度、怎么分等重大事項，都要由村民大會或村民代表大會三分之二以上的群眾表決通過。要高度重視林改過程中的矛盾糾紛調(diào)處工作，集體林權(quán)制度改革有利于農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定，但在推進改革的過程中，如果操作不好、利益關(guān)系調(diào)整不當，很有可能引發(fā)新的矛盾和糾紛，甚至會給今后的林業(yè)發(fā)展埋下隱患。（五）堅持立足長遠，協(xié)調(diào)推進主體改革和配套改革。特別是要以集體林權(quán)制度改革為契機，著力推動林業(yè)部門自身改革，使林業(yè)部門的職能從林業(yè)管理轉(zhuǎn)變到嚴格執(zhí)法和提供服務上來。各村要成立林改工作領(lǐng)導小組，加強對林改工作的組織協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)林改工作方案已印發(fā)，這是符合全鎮(zhèn)林改工作實際的指導性文件。鎮(zhèn)林改領(lǐng)導小組將加強對各村林改工作的指導和監(jiān)督檢查，全面掌握改革的真實情況，確保方案科學合理、操作環(huán)環(huán)相扣、成果積極務實。同志們，積極穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度改革工作，意義重大，任務艱巨。（四）積極宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。要全面了解掌握集體林地歷史沿革、權(quán)屬結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理狀況，摸清群眾的真實想法、迫切意愿和現(xiàn)實要求，掌握林情和村情，然后區(qū)分不同村、不同經(jīng)濟社會條件、不同森林資源狀況等實際情況，制定切實可行的改革方案。全鎮(zhèn)干部要各司其職，密切配合，通力合作，努力形成改革合力，確保全鎮(zhèn)林改工作順利進行。全鎮(zhèn)干部群眾要把集體林權(quán)制度改革作為今后一個時期深化農(nóng)村改革發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題的重要內(nèi)容，切實加強對林改工作的組織領(lǐng)導，確保林改工作有理有序推進。因此，在推進主體改革的同時，要統(tǒng)籌安排各項配套改革措施，將明晰產(chǎn)權(quán)與放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)以及建立服務保障體系有機結(jié)合起來，確保改革順利展開，充分釋放改革效能。要切實加強森林資源管理，正確處理好森林資源保護與放活林木、林地經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，積極探索新形勢下森林資源管理的新機制，決不能一分了之、一包了之，放松了對林木資源的監(jiān)督和管理。（四）堅持加強管理，確保社會穩(wěn)定和森林資源安全。依法、合理、規(guī)范操作，是改革成功的基本保障。（二）堅持因地制宜，實施分類改革。在堅持林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過承包經(jīng)營等方式落實到農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。在此基礎上，再用一年時間，通過完善林業(yè)管理體制，建立林業(yè)社會化服務體系，構(gòu)建林業(yè)要素市場和林權(quán)有序流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范林業(yè)管理，提高林業(yè)服務水平，最終實現(xiàn)森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效、社會和諧的目標。林權(quán)制度改革政策性強，操作難度大，涉及面廣，任務非常艱巨。深化林權(quán)制度改革，讓農(nóng)民群眾依法享有林地的經(jīng)營權(quán)和林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，可以激發(fā)廣大農(nóng)民群眾務林興林的積極性，促進森林資源數(shù)量的增長和質(zhì)量的提高，增強森林生態(tài)功能，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第五篇：在全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員暨培訓會議上的講話在全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員暨培訓會議上的講話AAA（2010年4月10日）同志們：這次全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員暨培訓會議，主要任務是貫徹全縣林業(yè)會議精神，安排部署我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作，動員全鎮(zhèn)干部群眾統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，扎實開展工作，確保全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革取得成效。對個別工作不主動、進展緩慢的縣（市、區(qū)），市里將派出工作組，現(xiàn)場督導、限期完成；對工作不力、排名靠后的縣，下次現(xiàn)場會就到那里去開。**書記的指示，要在**不折不扣地完成。抓林改工作要借助全社會的力量和智慧，但也要一個專門的班子來具體組織和實施，沉下心來，放開手來，撲下身子來，扎扎實實地干好林改工作，達到了“山更綠、水更清、環(huán)境更好、農(nóng)民更富”的目標，意義更甚于九江的gdp增加幾個百分點，你們的貢獻不亞于其他任何人。一些基層領(lǐng)導總認為林改工作沒完沒了，耗費了大量的人力、物力和財力，也影響其他工作，希望能盡快結(jié)束；二是盲目樂觀情緒。專門班子，常抓常新?，F(xiàn)在是**各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展期，工作紛煩復雜。我們要進一步增強林改工作的責任感和緊迫感，切實加強領(lǐng)導，明確責任，確保各項深化改革措施的落實。這方面，市林改領(lǐng)導小組提出了一些不錯的意見，比如在每個縣都建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，實現(xiàn)林木所有者、森林資源、林業(yè)市場三者有效對接；出臺“兩控制”（控制加工企業(yè)數(shù)量、控制木材消耗總量），加強對木材加工企業(yè)的監(jiān)管，有效保護森林資源；大力發(fā)展平原綠化，實現(xiàn)從山上造林轉(zhuǎn)入平原造林，有效拓寬造林綠化陣地；嚴格實行林業(yè)建設任期目標責任制，加大考核力度，并由同級人民代表大會監(jiān)督執(zhí)行。我市的林改是省委、省政府統(tǒng)一部署進行的，各地市都差不多。希望各地認真研究，強化措施，通過深化配套改革擴大林改成果，努力達到興林富民的最終目標。要通過深化配套改革，擴大改革成果，積極為林農(nóng)解決技術(shù)、資金、市場等問題，建立完善社會化服務體系。第三，發(fā)展要配套。要深化林改，就不能滿足于一般的工作標準，不能就林改看林改，必須立足當前，面向未來，放眼全局。我想，只要大家下定決心，找準方向，一定能補足課，補好課。這些問題的存在，實際上形成了林權(quán)制度改革的一道分水嶺，如果能對所有問題進行及時補課，及時完善，那么前階段的改革成果就能得到鞏固，下步工作就容易得到推動；如果聽之任之，不能下決心、花力氣解決這些問題，那我們的前期努力就很可能白費，整個改革也難以成功。二、把握當前林改工作重點，全力推進林權(quán)制度改革當前，林改工作處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)段期，各地要把握重點，整體推進，才能實現(xiàn)林改工作向縱深發(fā)展。講不講政治，有沒有執(zhí)行力，在林權(quán)制度改革工作中就能得到充分體現(xiàn)。溫家寶總理視察我市林改工作時指出，“要宣傳**、**的林改工作，就像宣傳當年小崗村一樣”，“要用更大的決心和力量，推進集體林權(quán)制度改革”。許多發(fā)達地區(qū)走的是破壞生態(tài)尤其是森林資源來發(fā)展經(jīng)濟的路子，但最后又發(fā)現(xiàn)這是一條彎路，不得不花費幾倍甚至幾十倍的成本來進行治理，往往得不償失。我市正在實施沿江開發(fā)