【正文】 產(chǎn)力和經(jīng)營(yíng)效益。（四）間覺(jué)羅適和兌現(xiàn)改革的各項(xiàng)配套政策。這次林權(quán)制度改革推出的政策條款多、改革的內(nèi)容豐富，全面落實(shí)和兌現(xiàn)這些政策，是這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)必須增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念和大局意識(shí)，從服從發(fā)展大局，服務(wù)“三農(nóng)”的高度，堅(jiān)決的‘不折不扣地將各項(xiàng)政策落實(shí)到位，切實(shí)取消縣、鄉(xiāng)、村自行制定的所有木竹收費(fèi)項(xiàng)目；有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，確保政策兌現(xiàn)。（五）高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，解決好山林糾紛和承包合同糾紛。由于林權(quán)制度改革涉及范圍廣，情況復(fù)雜，且林業(yè)“三定”以來(lái)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系變化形成了一些“后遺癥”，因此，改革中不可避免會(huì)出現(xiàn)一些山林糾紛和承包合同糾紛。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)高度重視，堅(jiān)強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法妥善解決。要嚴(yán)防因山林權(quán)屬或承包合同糾紛引發(fā)群眾性亂砍亂伐林木和糾紛械斗事件，堅(jiān)決依法打擊借改革之名制造事端、引發(fā)糾紛或亂砍亂伐的各種案件。要建立山林糾紛調(diào)處責(zé)任制度，明確職責(zé)分工。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的山林糾紛以縣牽頭調(diào)處為主，存與村之間的山林糾紛以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處為主的規(guī)定，安排專(zhuān)門(mén)力量接待和處理群眾的來(lái)信來(lái)訪。對(duì)林農(nóng)反應(yīng)突出的問(wèn)題，要排得力敢不及時(shí)進(jìn)行調(diào)處處理，絕不能置之不理。要通過(guò)努力，杜絕群體事件和糾紛械斗的發(fā)生，把上訪和越級(jí)上訪減少的最低限度，以穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境確保改革順利進(jìn)行?？h委、縣政府將把山林糾紛調(diào)處工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核目標(biāo)。縣法院、縣政府法制辦、林業(yè)、公安、信訪等部門(mén)，要認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪和投訴，建立重大毀林案件和積分械斗事件的應(yīng)急處理機(jī)制?？h政府將安排專(zhuān)門(mén)力量負(fù)責(zé)接待和處理群眾在林改中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，杜絕群眾事件的發(fā)生，確保改革順利進(jìn)行。（六）明確林權(quán)制度改革步驟和方法。在明確林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、基本原則、范圍、內(nèi)容和方式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要明確林權(quán)制度改革的實(shí)施步驟和方法。根據(jù)我縣指定的《林權(quán)制度改革方案》，此次林權(quán)制度改革分為四個(gè)階段：一是組織準(zhǔn)備階段：組建機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)隊(duì)伍（修改完善縣級(jí)林權(quán)制度實(shí)施方案，組織培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員）；全面開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)；指導(dǎo)、幫助村小組選擇林改方法，確定林改形式，積極組織編制村級(jí)實(shí)施方案，并按程序報(bào)批組織實(shí)施；二是確權(quán)勘界階段：對(duì)林地、林木權(quán)屬進(jìn)行明晰，簽訂相關(guān)的合同（協(xié)議），并按群眾意愿進(jìn)行現(xiàn)地踏查，區(qū)劃界限，為核權(quán)發(fā)證做好準(zhǔn)備工作；公示林改結(jié)果、確權(quán)發(fā)證階段（對(duì)已經(jīng)明確產(chǎn)權(quán)、界限的林地、林木進(jìn)行填發(fā)林權(quán)證書(shū)，并對(duì)核發(fā)到戶(hù)（聯(lián)戶(hù)）的林權(quán)證書(shū)進(jìn)行公示）；三是建立檔案：堅(jiān)強(qiáng)林改過(guò)程中的很及管理，做到所有資料保存；四是總結(jié)驗(yàn)收階段：檢查林改工作情況，組織驗(yàn)收，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。二、狠抓落實(shí)，抓好“五項(xiàng)工作”（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為確保全縣林改工作順利發(fā)展，縣委、縣人民政府將成理由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，縣人大副主任、縣政府副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、宣傳、財(cái)政、農(nóng)林、畜牧、環(huán)保、國(guó)土、城建、廣電、雙岔林場(chǎng)、林區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的碌曲縣集體林全制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。從全縣縣級(jí)機(jī)關(guān)中抽調(diào)作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的同志組建縣集體林權(quán)改革辦公室，并抽掉縣、鄉(xiāng)兩級(jí)熟悉農(nóng)牧村工作的通知組成林改工作隊(duì)。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，要指導(dǎo)各村也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保林改工作的順利開(kāi)展。（二）廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。一是多參差召開(kāi)各種會(huì)議，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要分別組織召開(kāi)干部會(huì)、黨員會(huì)、村民大會(huì)，進(jìn)行全面的宣傳發(fā)動(dòng)。而是要充分利用廣播電視、墻報(bào)專(zhuān)欄等宣傳媒體，進(jìn)行廣泛深入的宣傳，江青改革的目的和意義，精明改革的步驟和程序，講透改革的政策和辦法，是林權(quán)制度改革工作做到家喻戶(hù)曉，深入人心，使廣大群眾了解林改，支持林改，參與林改。（三）扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括省、州、縣的林改文件、林改政策輔導(dǎo)、確權(quán)發(fā)證有關(guān)政策和工作流程、森林糾紛調(diào)處法律法規(guī)和政策、勘測(cè)構(gòu)圖技術(shù)要求等。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要舉辦村、組林改相關(guān)人員的培訓(xùn)班，使其盡快熟悉林改業(yè)務(wù)，為林改保質(zhì)保量完成任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。（四）深入細(xì)致的開(kāi)展調(diào)查摸底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊組織人員開(kāi)展調(diào)查摸底工作，以村民小組為單位，摸清人口、戶(hù)數(shù)、山林面積、糾紛山場(chǎng)情況，以及農(nóng)戶(hù)對(duì)林改的意見(jiàn)等，詳實(shí)地填寫(xiě)好調(diào)查摸底表，掌握第一手資料。（五）制定切實(shí)可行的村級(jí)改革方案。制定實(shí)施方案是引導(dǎo)農(nóng)林依法明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的重要一環(huán)，方案一定要做到切實(shí)可行，要把政策性、科學(xué)性、操作性融為一體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村應(yīng)盡快制定出符合鄉(xiāng)情村情的林改實(shí)施方案，在制定和村林改方案前，要認(rèn)真開(kāi)好村民座談會(huì)，做好會(huì)議記錄，當(dāng)場(chǎng)表決，確保兩個(gè)2/3，既要有2/3的群眾參會(huì)，有2/3的群眾同意林改方案。各村的林改方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)后，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核，報(bào)縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（六）堅(jiān)持質(zhì)量第一，進(jìn)度服從質(zhì)量，時(shí)間服從質(zhì)量，不搞一刀切，做到先易后難，循序漸進(jìn)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反應(yīng)過(guò)去“林業(yè)三定”工作做得很粗，留下很多后遺癥。我們要吸取教訓(xùn)，工作一定要落實(shí)到山頭、地塊，四至界限要清楚，一定要做到圖、表一致，文字表述要準(zhǔn)確規(guī)范，要始終注重林改相關(guān)材料搜集保存，各項(xiàng)材料都要做到完整存檔，妖精的其歷史、時(shí)間的考驗(yàn)，不要盲目的追求進(jìn)度，要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。（七）工作隊(duì)員要嚴(yán)守紀(jì)律，樹(shù)立良好形象。這次抽調(diào)的工作隊(duì)員與原單位脫鉤，要堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度，嚴(yán)格要求自己，尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，不搞特殊化，不準(zhǔn)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁賭博等違法行為，不增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)。要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，不辱使命，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，在集體林權(quán)制度改革工作中起好帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立我們工作隊(duì)員的良好形象。總之，林權(quán)林改制度，宣傳是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是前提，力量是群眾，質(zhì)量是關(guān)鍵。同志們，深化集體林權(quán)制度改革意義重大，時(shí)間緊、任務(wù)重。只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，“山上綠起來(lái)、林業(yè)活起來(lái)、林農(nóng)富起來(lái)”的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)！第三篇：關(guān)于開(kāi)展集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證工作的通知關(guān)于開(kāi)展集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證工作的通知 各村民委員會(huì)：為進(jìn)一步擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革工作成果，維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)個(gè)臟哦國(guó)內(nèi)社會(huì)主體投資林業(yè)、建設(shè)林業(yè)的積極性，切實(shí)做到依法治林、依法營(yíng)林，根據(jù)《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》和吳利林發(fā)?2011?44號(hào)文件精神，現(xiàn)就做好高閘鎮(zhèn)林權(quán)登記發(fā)證工作有關(guān)事宜通知如下：一、林權(quán)登記發(fā)證的時(shí)間從2011年8月15日開(kāi)始至2011年12月份結(jié)束。二、林改范圍高閘鎮(zhèn)境內(nèi)所有集體林地，包括集體所有的公益林、集體林場(chǎng)、荒山造林地、宜林荒山、荒灘、荒溝；公路通道率綠化工程、環(huán)村林、果園、苗圃林地林木。重點(diǎn)是尚未落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的集體林地（包括有林地和宜林地）和林木。對(duì)縣級(jí)以上人民政府劃定的生態(tài)公益林在保證其性質(zhì)不變的前提下，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議難以解決及規(guī)劃為鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)的等公益性建設(shè)用地的林地，暫不納入此次林改范圍。三、方法步驟此次集體林權(quán)制度改革工作按照“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村民委員會(huì)具體操作、部門(mén)服務(wù)指導(dǎo)”的工作機(jī)制和“開(kāi)好會(huì)議，宣傳發(fā)動(dòng)；民主選舉，成立組織；培訓(xùn)骨干，強(qiáng)化指導(dǎo)；調(diào)查摸底，全面普查；分門(mén)別類(lèi)，梳理問(wèn)題；因地制宜，制定方案；審核修訂，公示通過(guò)；公開(kāi)實(shí)施，現(xiàn)地區(qū)劃；公示結(jié)果，修訂合同；驗(yàn)收發(fā)證，存檔備查”的林改十步工作流程進(jìn)行。（一）申請(qǐng)及受理由林權(quán)所有者到林地所在的村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，提交本人身份證、合同、林權(quán)證明等有關(guān)材料，經(jīng)村林權(quán)登記小組核實(shí)后統(tǒng)一填寫(xiě)《林權(quán)登記申請(qǐng)表》，實(shí)測(cè)平面位置圖，現(xiàn)地勾繪圖。（二）林權(quán)登記的主要依據(jù)：屬于荒山的，以1982年“林業(yè)三定”時(shí)頒發(fā)的《林權(quán)證》和臺(tái)賬為依據(jù)，以此次林改確認(rèn)的臺(tái)賬登記為準(zhǔn)。屬于家庭經(jīng)營(yíng)承包的，以家庭經(jīng)營(yíng)承包合同書(shū)和林改時(shí)期的臺(tái)賬為依據(jù)進(jìn)行登記。屬于承包造林的，以承包造林合同為依據(jù)進(jìn)行登記。屬于其他單位的，以原《林權(quán)證》、合同或協(xié)議為依據(jù)進(jìn)行登記。對(duì)于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決的或法院判決的，以決定書(shū)或判決書(shū)為依據(jù)，同時(shí)要附有決定書(shū)或判決書(shū)復(fù)印