5市集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)致辭(文件)
【正文】 維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、保護(hù)森林資源、發(fā)展林業(yè)的要求，結(jié)合實(shí)際，妥善解決。明晰林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，就是要放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓農(nóng)民通過(guò)對(duì)林木、林地的流轉(zhuǎn)獲得最大收益。特別是分山到人，分林到戶(hù)，絕不是讓農(nóng)民把山砍光，把樹(shù)伐沒(méi)，而是要通過(guò)改革調(diào)動(dòng)農(nóng)民多栽樹(shù)、多造林的積極性，提高森林資源的總量和質(zhì)量。對(duì)被非法侵占、蠶食的集體林地且未納入第二輪土地承包的，要加大清收力度，一并納入改革范圍。解決已經(jīng)承包和流轉(zhuǎn)的山林問(wèn)題就是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)權(quán)利和義務(wù)顯失公平、合同程序和內(nèi)容不完善、大多數(shù)村民對(duì)部分條款有異議的，要本著尊重歷史、依法辦事的原則，完善合同或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。 三、確保集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn) 集體林權(quán)制度改革是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，是牽動(dòng)“ 三農(nóng) ” 工作全局的一件大事，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及到全市 12 萬(wàn)農(nóng)戶(hù)、 55 萬(wàn)農(nóng)民的切身利益。目前，市里已經(jīng)成立了市林改工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市林權(quán)制度改革工作。 （二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。 （三）強(qiáng)化改革質(zhì)量。要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，把重點(diǎn)放在村一級(jí)林改的政策法律指導(dǎo)和林改質(zhì)量的監(jiān)督上，并將事 前指導(dǎo)與事后檢查、日常督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)檢查、階段性檢查及年度考核結(jié)合起來(lái)，確保改革的質(zhì)量。市、鄉(xiāng)林改辦要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)通報(bào)林改工作的進(jìn)展情況。 （五）強(qiáng)化工作紀(jì)律。對(duì)違法違紀(jì)、損害群眾利益的行為，一經(jīng)查實(shí)，紀(jì)檢監(jiān) 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 察部門(mén)將嚴(yán)肅處理。廣大干部和相關(guān)工作人員要以身作則，嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事。要充分發(fā)揮基層組織的作用，確保組內(nèi)矛盾不出村，村內(nèi)矛盾不出鄉(xiāng)。確保林改工作如期完成，關(guān)鍵要強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。要確保林改工作不走過(guò)場(chǎng)，不違反法律和規(guī)定程序，不違背農(nóng)民意愿，不損害農(nóng)民利益。廣大林改工作人員一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透政策精神，領(lǐng)會(huì)改革原則，熟悉有關(guān)規(guī)定，掌握方法步驟，扎扎實(shí)實(shí)把林改工作引向深入。相關(guān)部門(mén)要通力合作，建立健全 “ 市直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，村級(jí)具體操作，部門(mén)搞好服務(wù) ” 的工作機(jī)制。 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。林權(quán)制度沿革久遠(yuǎn)，情況復(fù)雜，千頭萬(wàn)緒，此次 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 改革過(guò)程中不可避免會(huì)暴露出一些山林糾紛和承包合同糾紛等問(wèn)題。在保證農(nóng)民利益的同時(shí)，也要保證經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。 第六，保持林業(yè)政策的連續(xù)性，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 第五，加大林地清收力度，確保改革有序推進(jìn)。 第四，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)。 第三，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機(jī)制。對(duì)已劃定
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