【正文】 任務(wù)重，要盡量減少夜間加班時(shí)間，必須加班時(shí)，應(yīng)增加相應(yīng)的警力。監(jiān)所檢察部門(mén)要重視辦案工作，強(qiáng)化辦案意識(shí)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)監(jiān)所檢察干警查辦案件的積極性。我們檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展監(jiān)管場(chǎng)所預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，應(yīng)積極和監(jiān)管場(chǎng)所的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)密切配合，相互協(xié)作，充分發(fā)揮監(jiān)管場(chǎng)所紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的作用。在具體工作中，預(yù)防監(jiān)管干警職務(wù)犯罪只有從具體的對(duì)象抓起，從重點(diǎn)崗位查起，從可預(yù)防的部位找起，嚴(yán)格把關(guān)，“警鐘”長(zhǎng)鳴，使監(jiān)管干警不能犯、不想犯、不愿犯。因此，重視和加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪的研究，對(duì)于貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立黨和政府在人民群眾中的崇高威望、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行都具有特別重要的意義。要有效地預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪，就必須認(rèn)清職務(wù)犯罪的類(lèi)型及表現(xiàn)形式，只有這樣，才能有效地采取整治措施，對(duì)癥下藥。一些人奉行“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的信條，千方百計(jì)、不擇手段、見(jiàn)什么撈什么，借以滿足私欲，中飽私囊。這種現(xiàn)象，在黨政干部中是極少數(shù)，但其絕對(duì)數(shù)并不少。違背實(shí)事求是的原則，理論與實(shí)際相脫離，不調(diào)查研究，導(dǎo)致工作中的偏差，不能貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，影響乃至損害人民群眾的利益。因此，要有效地防治職務(wù)犯罪，還必須清楚我國(guó)目前職務(wù)犯罪的特征。目前職務(wù)犯罪現(xiàn)象已滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，牽動(dòng)著各個(gè)領(lǐng)域中各階層的千千萬(wàn)萬(wàn)的人，因而變成了一種普遍而嚴(yán)重的社會(huì)疾病。（三）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域情況嚴(yán)重 個(gè)別國(guó)家工作人員，勾結(jié)社會(huì)上的不法分子，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，千方百計(jì)鉆法律和體制的空子，企圖為個(gè)人和小集團(tuán)牟取暴利。（五）單位、集團(tuán)職務(wù)犯罪現(xiàn)象日益嚴(yán)重 個(gè)別掌握一定權(quán)力的單位或小集團(tuán)，為了滿足其局部利益，置國(guó)家和人民的利益于不顧，利用所掌握的項(xiàng)目、審批、處罰等權(quán)力，大搞權(quán)錢(qián)交易。初始形態(tài)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與原有權(quán)力過(guò)分集中的舊體制相交匯，使權(quán)力與金錢(qián)的交換有了需要和可能。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，人財(cái)物的流向有許多是受缺乏約束的權(quán)力所左右的；在政治運(yùn)行過(guò)程中，權(quán)大于法的現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮。目前我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)預(yù)防和懲治的法律，只有一些條例和文件，而且執(zhí)行情況也不盡如人意。四、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，決定了預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪的斗爭(zhēng)的艱巨性和長(zhǎng)期性，我們對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，并積極采取措施，預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪行為。預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪，除了要完善立法外，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督是另一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。如何強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，筆者認(rèn)為應(yīng)主要從兩方面入手。要強(qiáng)化各種監(jiān)督機(jī)制的功能。再次，要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。[!]（三）進(jìn)一步深化改革，從根本上消除職務(wù)犯罪賴(lài)以生存和蔓延的溫床。（四）強(qiáng)化民主意識(shí)，實(shí)行廣泛的群眾監(jiān)督。第五篇：職務(wù)犯罪預(yù)防工作問(wèn)題及對(duì)策分析闞波:職務(wù)犯罪預(yù)防工作問(wèn)題及對(duì)策分析當(dāng)前，盡管預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了一定的成效，但客觀地說(shuō)，預(yù)防的效果并不盡如人意，在一些地方腐敗勢(shì)力還很猖獗。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。目前，除了少數(shù)地方由人大通過(guò)相關(guān)預(yù)防條例并頒布實(shí)施外，國(guó)家至今沒(méi)有一部統(tǒng)一的職務(wù)犯罪預(yù)防法。認(rèn)為實(shí)施打擊，懲治了那么多職務(wù)犯罪份子（包括判處死刑）都不起作用，再提預(yù)防是多此一舉，預(yù)防對(duì)絕大多數(shù)的人起不了震懾作用。認(rèn)為當(dāng)今職務(wù)犯罪已無(wú)藥可醫(yī)治，不必談什么預(yù)防不預(yù)防，反正是隔墻跑石頭，砸到誰(shuí)是誰(shuí)。比如所發(fā)的檢察建議，人家采納沒(méi)采納，如果不被采納，也沒(méi)有什么辦法，這些問(wèn)題沒(méi)有很好地去解決。其主要原因就是相互制約的機(jī)制還沒(méi)有有效形成。由于機(jī)制上的無(wú)創(chuàng)新不成熟，預(yù)防成效顯而易見(jiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，拜金主義在社會(huì)上廣為流行，同時(shí)也使某些國(guó)家公務(wù)員產(chǎn)生了前所未有的金錢(qián)欲望，他們崇拜金錢(qián)，向往金錢(qián)，一切向錢(qián)看，當(dāng)發(fā)展到一定程度時(shí)，就不惜以權(quán)力做砝碼，瘋狂地實(shí)施貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪。某些國(guó)家公務(wù)員對(duì)其職務(wù)的優(yōu)越感和自豪感一旦反生病變，就會(huì)發(fā)展成濫用職權(quán)，有恃無(wú)恐，胡作非為；而被害人方面由于受職務(wù)犯罪主體掌握的權(quán)力的威脅，總是表現(xiàn)得克制、忍讓?zhuān)桓逸p易抵制和反抗，這就更助長(zhǎng)了職務(wù)犯罪主體的“猖狂”；職務(wù)犯罪主體在無(wú)所顧忌、毫無(wú)心理壓力的情況下，其罪責(zé)感蕩然無(wú)存，也就很容易實(shí)施職務(wù)犯罪。僥幸心理作怪是職務(wù)犯罪的重要因素一是其特殊身份對(duì)僥幸心理有影響。三是打擊不力的對(duì)僥幸心理具有影響。二是貪欲與權(quán)力相結(jié)合，將導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。建立預(yù)防職務(wù)犯罪教育機(jī)制，使教育效果與付出成正比一是結(jié)合起來(lái)各行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展教育。預(yù)防職務(wù)犯罪，既要注意對(duì)所有國(guó)家工作人員進(jìn)行教育，同時(shí)還要突出對(duì)重點(diǎn)機(jī)關(guān)、行業(yè)和部門(mén)的教育。在教育形式上要豐富多彩、生動(dòng)形象、感心動(dòng)身；在教育效果上要目的明確，講求實(shí)效，要有相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。建立預(yù)防職務(wù)犯罪考評(píng)機(jī)制，把獎(jiǎng)懲的規(guī)定落到實(shí)處要由檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與各行業(yè)、部門(mén)的上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)合組成預(yù)防職務(wù)犯罪工作檢查與考評(píng)小組，對(duì)各單位的職務(wù)犯罪工作進(jìn)行檢查與考評(píng)。通過(guò)考評(píng)，促使預(yù)防職務(wù)犯罪工作更好地開(kāi)展，在全社會(huì)造成人人以貪賄、瀆職侵權(quán)為恥，以清廉公正為榮，絕不允許職務(wù)犯罪“泛濫”的氛圍，誓將職務(wù)犯罪這一侵蝕黨、國(guó)家和民族健康肌體的“毒瘤”鏟除。自2005年起，我院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)劉振魁同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)各檢察業(yè)務(wù)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新要有新舉措要有新成果以來(lái)，我院的預(yù)防職務(wù)犯罪工作有創(chuàng)新，有成效，其中：深入農(nóng)村給村民教“招”，預(yù)防村干部職務(wù)犯罪的舉措；將160余行政村分成先進(jìn)、中游、后進(jìn)實(shí)施不同預(yù)防措施的辦法，農(nóng)村干部的職務(wù)犯罪率下降，社會(huì)各界群眾反映一致叫好，形成經(jīng)驗(yàn)后，縣委政法委、市委政法委、市院、省院都給予充分肯定、推廣交流，《黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《新華月報(bào)》《檢察日?qǐng)?bào)》、正義網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體給予刊載。在指導(dǎo)思想上要確立客觀全面、實(shí)事求是、注重過(guò)程、檢驗(yàn)效果的檢查考評(píng)原則。目前，在一些地方，群眾對(duì)干部的職務(wù)犯罪的行為往往敢怒而不敢言，不敢告不愿告的現(xiàn)象非常普遍。建立預(yù)防職務(wù)犯罪督查機(jī)制，使社會(huì)監(jiān)督法制化一是開(kāi)展內(nèi)外結(jié)合監(jiān)督。三是要采取多種形式開(kāi)展教育。只有這樣，才能建設(shè)好職務(wù)犯罪預(yù)防的教育機(jī)制，為減少和遏制職務(wù)犯罪打下基礎(chǔ)。三、應(yīng)采取的幾點(diǎn)對(duì)策盡快制定法律，使預(yù)防職務(wù)犯罪有法可依在部分省、市、自治區(qū)等地區(qū)已經(jīng)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例的基礎(chǔ)上，借鑒外國(guó)和地區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪的好做法、特別是成熟的法律法規(guī)拿來(lái)為我所用，盡快制定《反腐敗法》或《預(yù)防職務(wù)犯罪法》等等，在法律中把預(yù)防職務(wù)犯罪的職能、主體和客體的權(quán)利和義務(wù)、預(yù)防的方式方法等等規(guī)定的清清楚楚，明明白白，使反腐敗的利劍指向哪里就勝利在哪里。私欲膨脹斂財(cái)是職務(wù)犯罪的導(dǎo)火索一是私欲將導(dǎo)致犯罪心理的形成。二是關(guān)系網(wǎng)的保護(hù)對(duì)僥幸心理具有影響。再次，從眾心態(tài)對(duì)罪責(zé)感差也具有影響。封建特權(quán)思想、家長(zhǎng)制、官僚主義、裙帶關(guān)系等思想意識(shí)，就像冥頑不化的幽靈，深深地植根于某些國(guó)家公務(wù)人員的腦海之中，他們本著“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”、“法律是管著老百姓的“等信條為所欲為；有的利用職務(wù)之便去侵占國(guó)家、集體財(cái)務(wù)；有的濫用職權(quán)、徇私枉法，嚴(yán)重侵犯公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利；有的則利用職權(quán)，為違法犯罪的親朋好友開(kāi)方便之門(mén)，甚至公開(kāi)包庇，干預(yù)司法。改革開(kāi)放以來(lái)，西方國(guó)家享樂(lè)至上的腐朽思想意識(shí)也涌入中國(guó)，并侵蝕著國(guó)家工作人員的肌體，致使其抵御不了花天酒地、紙醉金迷生活的誘惑，實(shí)施各種職務(wù)犯罪。另外，自上而下，對(duì)于職務(wù)預(yù)防的措施仍然沿襲“社會(huì)預(yù)防、單位預(yù)防和家庭預(yù)防”“老一套”?？v觀目前，僅就檢察院內(nèi)部而言，在一些基層院就存在著各個(gè)科室相互配合相互支持不力的問(wèn)題，有“各管各自職能，很難兼顧預(yù)防”的現(xiàn)象。預(yù)防措施無(wú)創(chuàng)新，沿襲老一套的作法成效不顯當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防措施僅限于開(kāi)座談會(huì)、舉辦法制講座、發(fā)送檢察建議等幾種形式，沒(méi)有新的預(yù)防措施，原有的工作缺乏創(chuàng)新，存在著走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，所以力度不夠。認(rèn)為沒(méi)有必要提前扎籬笆，等“羊”丟了再防也不遲，而且還具有針對(duì)性。社會(huì)認(rèn)識(shí)不到位，甚至部分群體呈麻木狀態(tài)職務(wù)犯罪是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)管理的諸多層面，這就要求社會(huì)各界、各層次要普遍提高對(duì)預(yù)防工作的認(rèn)識(shí)。下面僅對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪存在問(wèn)題、產(chǎn)生原因及防止對(duì)策，提出粗淺見(jiàn)解，以和預(yù)防職務(wù)犯罪的同事們共同探討，權(quán)作拋磚引玉?？傊?，腐敗形勢(shì)仍是黨和人民群眾最憂心的問(wèn)題，也是要堅(jiān)決遏制的問(wèn)題。因此，要切實(shí)保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加政務(wù)活動(dòng)的透明度和開(kāi)放性，重大情況讓群眾知道，重大問(wèn)題經(jīng)群眾討論，使國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)置于群眾的監(jiān)督之下。二是要加快民主與法制建設(shè)的進(jìn)程，逐步建立健全一套憑借民主監(jiān)督與法律制裁相結(jié)合，以約束和規(guī)范權(quán)力為目的的機(jī)制。（二）切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)國(guó)家工作人員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德修養(yǎng)和法制觀念的培養(yǎng)。特別是要注意在充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能的同時(shí)發(fā)揮其他相關(guān)司法機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約職能。各級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，尤其是對(duì)打擊職務(wù)犯罪的有關(guān)情況更要加大監(jiān)督力度，“兩院”工作報(bào)告亦應(yīng)對(duì)此問(wèn)題作出更加深入、詳細(xì)的說(shuō)明。而在當(dāng)前的司法實(shí)踐中，在處理職務(wù)犯罪與其它刑事犯罪時(shí)，確實(shí)還存在著一手軟一手硬的現(xiàn)象，究其原因，執(zhí)法過(guò)程缺乏必要的監(jiān)督不能說(shuō)不是一個(gè)重要的原因。盡管全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)職務(wù)犯罪作了一些補(bǔ)充規(guī)定，加之我國(guó)刑法的修改時(shí)作了很大的補(bǔ)充，但這些法律規(guī)定與司法使中對(duì)職務(wù)犯罪進(jìn)行懲治的要求還有一定差距，如現(xiàn)行刑事立法還不能包括職務(wù)犯罪的各種表現(xiàn)形式，形成立法上的空缺，有些刑法條款在刑事處罰方面規(guī)定的不平衡，不能從根本上打擊職務(wù)犯罪，不能對(duì)那些企圖以身試法的人形成威懾力。（四）思想政治工作薄弱。加之民主監(jiān)督薄弱，一些領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義嚴(yán)重，出現(xiàn)問(wèn)題得不到應(yīng)有的重視和處理，職務(wù)犯罪的低風(fēng)險(xiǎn)，更加劇了那些企圖以身試法的人僥幸心理和冒險(xiǎn)心理。對(duì)職務(wù)犯罪現(xiàn)象的斗爭(zhēng)，我國(guó)過(guò)去主要通過(guò)思想教育、行政命令和紀(jì)律約束等方式實(shí)現(xiàn)，當(dāng)這些常規(guī)制約無(wú)效時(shí)就代之以大規(guī)模的清查運(yùn)動(dòng)。三、職務(wù)犯罪嚴(yán)重地?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的威信，破壞了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，究其成因，應(yīng)有以下幾點(diǎn)：（一）體制根源。（四）職務(wù)犯罪分子具有貪婪性 在職務(wù)犯罪分子當(dāng)中，有的所追求的是要在既得利益的基礎(chǔ)上鞏固和擴(kuò)大自己的各種特權(quán)，還有的企圖利用一切機(jī)會(huì)和條件去“發(fā)大財(cái)”，并為此不惜冒各種風(fēng)險(xiǎn)。而目前，公開(kāi)、半公開(kāi)的職務(wù)犯罪行為也在逐漸增多，有些人私欲胃口越來(lái)越大，謀私的膽量也越來(lái)越壯。2000年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樨澪邸①V賂、瀆職犯罪45113件。事業(yè)心衰退，工作不負(fù)責(zé)任，得過(guò)且過(guò)，玩忽職守，給國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。（二）嚴(yán)重瀆職型 長(zhǎng)期以來(lái)，由于權(quán)力過(guò)分集中，使一些國(guó)家工作人員存在嚴(yán)重的瀆職、失職現(xiàn)象。個(gè)別黨政干部長(zhǎng)年占用公物私用、私費(fèi)公報(bào)、巧取豪奪。據(jù)此，我們可以把我國(guó)目前職務(wù)犯罪的類(lèi)型分為以下兩類(lèi)：（一）權(quán)錢(qián)交易型 隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，通過(guò)私人生活積累財(cái)富的機(jī)會(huì)增多，少數(shù)在國(guó)家機(jī)關(guān)任職的工作人員經(jīng)不住經(jīng)濟(jì)上的“好處”，物質(zhì)利益的吸引，“撈一把”的思想大大復(fù)活了，以權(quán)力換取金錢(qián)和物質(zhì)利益便成了當(dāng)今職務(wù)犯罪的主要類(lèi)型之一。這種犯罪行為所侵犯的客體，是國(guó)家規(guī)范國(guó)家公務(wù)人員行為的一切法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，它包括行政法所調(diào)整的行政關(guān)系，民法所調(diào)整的民事法律關(guān)系等等，其犯罪行為的外在表現(xiàn)十分復(fù)雜。（作者：昆山市人民檢察