【正文】 作者：昆山市人民檢察院）第四篇：關(guān)于職務(wù)犯罪預(yù)防和懲治的對(duì)策研究在我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義法制國(guó)家的進(jìn)程中，職務(wù)性的違法犯罪問(wèn)題越來(lái)越引起我黨、政府和社會(huì)的關(guān)注，因?yàn)檫@種特殊主體的違法犯罪具有更大的社會(huì)危害性和危險(xiǎn)性。只有嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲懲治犯罪，才能促使職務(wù)犯罪人和那些具有犯罪傾向的人認(rèn)識(shí)到“法不可違、罪不可犯”。因此，監(jiān)所檢察部門要加強(qiáng)監(jiān)督，經(jīng)常巡視，經(jīng)常深入到被監(jiān)管人的監(jiān)舍進(jìn)行觀察、了解情況，檢查是否有違法進(jìn)行體罰、虐待等行為，發(fā)現(xiàn)情況立即進(jìn)行查處。堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督檢察相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)督和全面監(jiān)督相結(jié)合。預(yù)防監(jiān)管場(chǎng)所干警職務(wù)犯罪工作，涉及人多、面廣，任務(wù)量大。在遇到具體問(wèn)題時(shí)，往往以言代法、以情代法，甚至以“錢”代法。有的監(jiān)管干警作風(fēng)粗暴，對(duì)被監(jiān)管人采取體罰、虐待等手段，造成嚴(yán)重后果。第四、監(jiān)督管理罪犯方面。因此有些已決犯的家屬，為留罪犯在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管場(chǎng)所服刑，通過(guò)賄賂等手段疏通報(bào)批單位和審批單位個(gè)別人員的關(guān)系，這樣無(wú)形之中就給那些思想意志薄弱的監(jiān)管干警提供可乘之機(jī)，甚至走上了職務(wù)犯罪的道路。誘發(fā)監(jiān)管場(chǎng)所干警上述職務(wù)犯罪的原因主要有兩點(diǎn)：第一，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，面對(duì)社會(huì)上的種種利益誘惑，個(gè)別監(jiān)管干警的“免疫力和抵抗力被破壞。” 監(jiān)督的主要目的是防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法，從根本上保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法。但預(yù)防對(duì)象有重點(diǎn)和一般之分。預(yù)防職務(wù)犯罪主體要專業(yè)化。本來(lái)不能公開(kāi)、很保密的事，有的當(dāng)事人就知道，不是內(nèi)部泄露，別人豈知。有的監(jiān)管干警平時(shí)不注意自身學(xué)習(xí)，忘記了自己所履行的是特殊的職責(zé)，對(duì)于出所、被釋放人員不嚴(yán)格檢查，認(rèn)為被釋放人員就是與案件不重要、或是基本沒(méi)事了，殊不知有的同監(jiān)室在押人員利用被出所、釋放人員的機(jī)會(huì)，給其家人捎去信件，就信中內(nèi)容相當(dāng)露骨，妄圖逃避法律的懲罰。第三篇：芻議監(jiān)管場(chǎng)所的職務(wù)犯罪預(yù)防及對(duì)策芻議監(jiān)管場(chǎng)所的職務(wù)犯罪預(yù)防及對(duì)策作者：宋太良為了確保監(jiān)管場(chǎng)所正確執(zhí)行刑罰，遏制監(jiān)管干警職務(wù)犯罪，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)管場(chǎng)所刑罰執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督的正確實(shí)施。例如，專題調(diào)研，即根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件中暴露出來(lái)的帶有共性的專門問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，然后制定專門制度或?qū)Σ哌M(jìn)行防范。因而，從司法實(shí)踐角度看，未能全面發(fā)揮調(diào)查研究的作用，未能把調(diào)查研究技術(shù)，完全運(yùn)用到了預(yù)防與打擊犯罪工作中去。而倫理學(xué)的方法，主要是因?yàn)槁殑?wù)犯罪預(yù)防應(yīng)該從倫理、道德教育抓起。所以，大力開(kāi)展預(yù)防宣傳提高國(guó)家公職人員抵御職務(wù)犯罪的能力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，這種損失完全是應(yīng)該可以避免。筆者試從業(yè)已形成的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防方式方法，舉例分析科學(xué)方法在職務(wù)犯罪預(yù)防上適用。同時(shí)，在開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防中，既要注意犯罪人身上反映的個(gè)性，又要注意反映的共性，在研究預(yù)防對(duì)策時(shí)，注意從個(gè)案中歸納出共性的東西，這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務(wù)犯罪預(yù)防中的具體貫徹。它適用的范圍擴(kuò)大到不同領(lǐng)域相同環(huán)節(jié)，很顯然，專項(xiàng)預(yù)防的作用大于個(gè)案預(yù)防；而系統(tǒng)（行業(yè)）預(yù)防則是在個(gè)案預(yù)防基礎(chǔ)上對(duì)同一系統(tǒng)提出防范對(duì)策，其效果更具社會(huì)性和影響力。要了解案發(fā)單位各種狀況，例如案發(fā)前狀況，案發(fā)后狀況變化等。而感性認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)的低級(jí)階段，是人的感官接觸外界事物而得到的對(duì)表面現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。它從多角度、多層次、多形式不斷提出切合實(shí)際并充分有效的預(yù)防策略和措施。（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，形成切實(shí)有效制約。村務(wù)公開(kāi)包括政務(wù)公開(kāi)及財(cái)務(wù)公開(kāi)兩部分，按照規(guī)定村“兩委”必須定期將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公布，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。而這些獲利方式僅從賬目表面難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，特別是當(dāng)相關(guān)人員“統(tǒng)一口徑”時(shí)，更給犯罪線索發(fā)現(xiàn)、案件查辦帶來(lái)了不利因素。根據(jù)相關(guān)案件的查辦情況，筆者現(xiàn)對(duì)村“兩委”干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因進(jìn)行分析，并提出預(yù)防對(duì)策。（二）涉案金額較小但影響惡劣。正是由于其法治意識(shí)的淡薄，致使個(gè)別村干部毫無(wú)自我約束意識(shí)，一味放縱自身行為，物質(zhì)欲望過(guò)度膨脹，在金錢和利益面前抗腐化能力極差。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部法律和廉政知識(shí)教育的培訓(xùn)力度，特別是要提高初任村干部遵守法律法規(guī)、廉政制度的自覺(jué)性、主動(dòng)性，有效提高其抵御各類誘惑的能力。第二篇：職務(wù)犯罪預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步而實(shí)施的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門重要工作，它也是我國(guó)司法制度從單純打擊走向打防并舉、標(biāo)本兼治、司法逐步成熟的表現(xiàn)。一、職務(wù)犯罪預(yù)防方法的變化發(fā)展過(guò)程分析二、哲學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防如前文所述，職務(wù)犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，其犯罪原因是一個(gè)多質(zhì)多層次的、綜合的、變化的，彼此互為作用的相關(guān)系統(tǒng)，它包含社會(huì)因素、心理因素、自然環(huán)境以及文化等多種因素，所以職務(wù)犯罪預(yù)防可以說(shuō)是一門綜合性工作，其方法是理論學(xué)科方法論的有機(jī)結(jié)合。尋找原因、分析問(wèn)題、提出對(duì)策。在大量占有第一手材料形成一定的感性認(rèn)識(shí)后，相類似的職務(wù)犯罪案件一個(gè)個(gè)加以分析、研究，才能對(duì)某一環(huán)節(jié)提出如何防范的對(duì)策，分析某一個(gè)案，提出相應(yīng)對(duì)策，即個(gè)案預(yù)防。從方法論角度講，預(yù)防效果的取得無(wú)疑是另外一個(gè)角度表現(xiàn)了積累材料和方法恰當(dāng)?shù)谋厝唤Y(jié)果而已。三、科學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防理論的研究，在我國(guó)剛剛起步，還未形成一套完整的理論，全國(guó)尚處在建言獻(xiàn)策探索階段。應(yīng)該說(shuō)，重大工程同步預(yù)防是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)的情況采取的類似刑事檢察“提前介入”的一種方法。而同步預(yù)防恰恰利用控制技術(shù)，對(duì)整個(gè)工程的運(yùn)作設(shè)置了一個(gè)有效的控制系統(tǒng)，既有預(yù)防控制（建立必要的規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制、施工單位的廉政承諾等）有預(yù)防實(shí)地控制（預(yù)防干部參加工程例會(huì)、深入工地開(kāi)展宣傳教育等），還有預(yù)防信息的反饋控制（工地樹(shù)立創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)示意牌，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方向社會(huì)公開(kāi)承諾廉政告示牌以及設(shè)置舉報(bào)聯(lián)系箱等），三個(gè)步驟有機(jī)結(jié)合，使同步預(yù)防既有聲勢(shì)又有實(shí)效。在大力開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的今天，開(kāi)展預(yù)防宣傳顯得尤為重要。最高人民檢察院今年推出的職務(wù)犯罪預(yù)防公益廣告，從其內(nèi)容上分析，這種宣傳方法，實(shí)際上包含了對(duì)國(guó)家公務(wù)人中進(jìn)行倫理道德的教育。我們可以從職務(wù)犯罪預(yù)防的概念分析：職務(wù)犯罪預(yù)防，就是調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切積極因素，運(yùn)用各種手段和采取社會(huì)性、專門性的防治措施，限制、消除國(guó)家工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的原因與條件，以達(dá)到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。這個(gè)專題調(diào)研之所以成功，在于該院在調(diào)查研究中適用了正確的調(diào)查技術(shù)，他們運(yùn)用了現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)的兩個(gè)主要方法，一是開(kāi)展社會(huì)化調(diào)查，他們調(diào)查的范圍是全區(qū)性，不是僅憑一案事例，從而獲取了信息進(jìn)行分析判斷的大量材料；二是講究科學(xué)化調(diào)查。自“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)以來(lái)，由于在押的犯罪嫌疑人不斷增加，留所服刑人員也在增多，為落實(shí)上級(jí)指示精神，對(duì)在監(jiān)管場(chǎng)所確實(shí)一貫改造較好的罪犯“減刑”的通知，對(duì)“減刑”的材料必須有監(jiān)管大隊(duì)呈報(bào)。“監(jiān)規(guī)”嚴(yán)格規(guī)定：在押的犯罪嫌疑人在判決未生效前是不能與家人見(jiàn)面的，但有的極少干警視法律而不顧，以同學(xué)、老鄉(xiāng)、朋友??之托高于一切，定點(diǎn)、定時(shí)提供見(jiàn)面機(jī)會(huì)，這是很危險(xiǎn)的，特別是重大經(jīng)濟(jì)案犯或重大繁雜刑事案件，有時(shí)一句話、幾個(gè)字，就可以使案件無(wú)法偵查，可以使案件“終止”，或使犯罪分子進(jìn)行逃跑。這些都是監(jiān)管干警易發(fā)的時(shí)節(jié)和地帶。預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制要規(guī)范化。預(yù)防職務(wù)犯罪體系要制度化。這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是我們檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用法律監(jiān)督手段，促使監(jiān)管場(chǎng)所干警嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的一個(gè)重要途徑。那么，在大的誘惑面前、再一次又一次的誘惑面前呢？很可能會(huì)引起私欲惡性膨脹，會(huì)在執(zhí)法權(quán)上打主意，產(chǎn)生靠山吃山的壞思想。包括有的符合“減刑、假釋、保外就醫(yī)”條件的罪犯為了“雙保險(xiǎn)”，也向監(jiān)管干警行賄。“監(jiān)規(guī)”嚴(yán)格規(guī)定：在押的犯罪嫌疑人在判決未生效前是不能與家人見(jiàn)面的，但有的極少干警視法律而不顧，以同學(xué)、老鄉(xiāng)、朋友……之托高于一切，定點(diǎn)、定時(shí)提供見(jiàn)面機(jī)會(huì)，這是很危險(xiǎn)的，特別是重大經(jīng)濟(jì)案犯或重大繁雜刑事案件，有時(shí)一句話、幾個(gè)字，就可以使案件無(wú)法偵查，可以使案件“終止”，或使犯罪分子逃跑。針對(duì)上述情況，我認(rèn)為預(yù)防監(jiān)管場(chǎng)所干警職務(wù)犯罪最好方法就是要建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，同時(shí)要有的放矢的開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。對(duì)他們進(jìn)行曉之以情，動(dòng)之以義，釋之以法的教育，讓他們“不愿犯”，從而收到事半功倍的預(yù)防效果。一是在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)、外設(shè)立舉報(bào)箱，讓服刑人員及其家屬隨時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。這些都是監(jiān)管干警易發(fā)的環(huán)節(jié)節(jié)和地帶，向他們進(jìn)行宣傳，并幫助他們建章立制，堵塞漏洞，主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)督者的角色，監(jiān)督其依法行使職權(quán)，防止濫用職權(quán)而引發(fā)職務(wù)犯罪。同時(shí)帶班人員應(yīng)不間斷地進(jìn)行查崗查哨工作，防止值班人員因工作過(guò)渡疲勞，放松了警惕性，導(dǎo)致罪犯脫逃。對(duì)于開(kāi)展監(jiān)管場(chǎng)所預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的具體問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與監(jiān)管單位的領(lǐng)導(dǎo)多聯(lián)系、多協(xié)商，共同進(jìn)行探討，制定行之有效的預(yù)防措施。一、職務(wù)犯罪是指從事具有公務(wù)性質(zhì)工作的人員利用職務(wù)上的便利，侵犯國(guó)家規(guī)范公務(wù)人員行為的法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的行為。特別是手中掌握一定權(quán)力的人，更是利用職權(quán)假公濟(jì)私、化公為私。如有的領(lǐng)導(dǎo)，在引進(jìn)國(guó)外技術(shù)時(shí)，不懂實(shí)情，盲目引進(jìn)，造成嚴(yán)重的積壓和浪費(fèi)。（二）隱蔽性與公開(kāi)性同時(shí)并存 在“權(quán)錢交易”的職務(wù)犯罪過(guò)程中，往往是雙方得利，兩廂情愿，無(wú)人揭發(fā)不易暴露，具有一定的隱蔽性。如在查辦廈門特大走私案中，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槭苜V、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪嫌疑人169人。缺乏對(duì)權(quán)力的有效制約，管理跟不上，造成了嚴(yán)重的權(quán)力失控現(xiàn)象。（一）完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 從解放初期至今，從表面形式到內(nèi)在實(shí)質(zhì)，從數(shù)量到實(shí)際影響上，職務(wù)犯罪一直呈上升趨勢(shì)。一是在縱向監(jiān)督上。在社會(huì)監(jiān)督中，除應(yīng)注意發(fā)揮各民主黨派、群眾團(tuán)體及其他社會(huì)組織的監(jiān)督作用外，要特別注意發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用。目前，群眾監(jiān)督的渠道和途徑不夠暢通，致使許多腐敗分子未能得到及時(shí)舉報(bào)、查處，使職務(wù)犯罪的“風(fēng)險(xiǎn)”較低，從而使“膽小”者變“膽大”，“膽大”者更“膽大”?！鳖A(yù)防職務(wù)犯罪將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的復(fù)雜的歷史任務(wù)。二是認(rèn)為亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。制約機(jī)制不健全，相互配合有余制約不足由于預(yù)防工作起步遲和“先天性不足”從而導(dǎo)致了預(yù)防工作的現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制陳舊、新機(jī)制尚沒(méi)成熟的局面。二、問(wèn)題的主要原因“三個(gè)墮落”思想是職務(wù)犯罪的根源一是享樂(lè)思想。其次，職務(wù)犯罪是一定的合法權(quán)力為其前提的，這常使職務(wù)犯罪披上一件“合法“的外衣，具有很大的欺騙性，使行為人有恃無(wú)恐，一旦達(dá)到既可欺人又可自欺的程度，其心理上也就無(wú)罪責(zé)感可言，因而也就容易實(shí)施其職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪往往受權(quán)力的庇護(hù)，有的甚至查不了、扳不倒；有的又因案情復(fù)雜，政策、法律界限不明，難以定性；司法實(shí)踐中對(duì)職務(wù)犯罪的處罰普遍偏輕，這些打擊不力的現(xiàn)象，更助長(zhǎng)職務(wù)犯罪分子的僥幸心理，致使其一犯再犯，直到釀成大案、要案，最終事發(fā)。我們還是應(yīng)該盡可能地聯(lián)系職務(wù)犯罪預(yù)防的工作實(shí)際，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，從職務(wù)犯罪預(yù)防中建筑教育機(jī)制切入點(diǎn)，入對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，進(jìn)行職務(wù)道德教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、行規(guī)和工作制度教育、工作紀(jì)律教育、執(zhí)行紀(jì)律教育、警示教育、廉政教育，強(qiáng)化他們的公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和守信意識(shí)等。效果上要目的明確，講求實(shí)效，要有相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。檢查與考評(píng)的主要內(nèi)容應(yīng)該為：預(yù)防機(jī)制的建立健全；預(yù)防工作組織保障；預(yù)防建議、對(duì)策的質(zhì)量；預(yù)防效果