【正文】 再就“降成本”來說，其必要的途徑就是為實體經(jīng)濟企業(yè)減稅、降息、減費（如五險一金問題）、降低企業(yè)債務負擔。前一時期政府改革的著力點是取消下放審批；現(xiàn)在則需要取消和減少各種收費。它不是指所有困難企業(yè)，而只是指采取各種激勵方式后仍然激不活的企業(yè)。保職工固然比保企業(yè)成本小，但國家能在多大程度多長時間保這些失業(yè)的職工呢？因此，處置“僵尸企業(yè)”應該在供給側(cè)更多采取并購重組的辦法，依靠優(yōu)勢企業(yè)帶動這些企業(yè)走出困境、獲得新生，從而降低處置“僵尸企業(yè)”的社會成本。供給學派最著名的模型就是拉弗曲線，拉弗曲線是一個簡單的描述稅率與稅收關(guān)系的模型，意在說明，提高稅率不一定能增加稅收，稅率的提高超過一定的限度時，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導致政府的稅收減少。中國人素以高儲蓄聞名，在前者眼中是經(jīng)濟發(fā)展的后勁保證，在后者眼中卻是阻力。從1982年12月至1988年5月，美國經(jīng)濟持續(xù)增長65個月，1984年，美國一度實現(xiàn)預算收支平衡。什么是“供給側(cè)”？從字面理解，“供給側(cè)”就是相對于需求側(cè)，涉及供給的各個方面。與需求管理政策相比，供給側(cè)改革（或供給管理政策）具有如下三個特點：一是供給側(cè)改革強調(diào)發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場主體的作用，而需求管理政策主要強調(diào)政府宏觀調(diào)控的作用；二是供給側(cè)改革強調(diào)解決中長期健康和可持續(xù)發(fā)展問題，而需求管理政策更多強調(diào)解決短期經(jīng)濟波動問題；三是供給側(cè)改革強調(diào)制度的變革與完善，而需求管理政策主要強調(diào)短期的政策調(diào)整。這些政策確實取得了一定的保增長效果，特別是在初期取得了明顯的效果，%%。由于需求管理政策主要是通過政府投資和釋放流動性等手段，拉動“三駕馬車”來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，屬于短期刺激政策，故在帶來經(jīng)濟增長的同時，也造成了產(chǎn)能過剩、高房價或資產(chǎn)價格泡沫、地方債務壓力加大、企業(yè)效益下降、影子銀行、銀行不良資產(chǎn)率上升等副作用和后遺癥。我們要追求的發(fā)展是綜合考慮資源和環(huán)境承載力、兼顧當代人和后代人權(quán)益的可持續(xù)發(fā)展。故推進供給側(cè)改革可以達到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。這關(guān)系到產(chǎn)業(yè)層面供給的改善。這是在財稅制度層面改善供給。這是在調(diào)控層面消除供給制約。這是在資本層面強調(diào)供給的穩(wěn)定性。從經(jīng)濟思想史和經(jīng)濟史來看，供給管理政策而非需求管理政策在歷史上居于主導地位。但由于中國體制具有特殊性，我們一定要認識到：一方面，其中有些政策主張在中國是不適用的；另一方面，中國的供給側(cè)改革需要考慮和解決的問題比它要豐富得多。但美國的復蘇及預期的加息將使中國的國際資本的外流壓力進一步增加，也刺激資本和金融項目逆差的進一步擴大。即使忽略由于國際游資特別是熱錢出逃所引起的對整個金融系統(tǒng)的負面沖擊 而單純探討美聯(lián)儲加息如何通過貿(mào)易途徑影響中國，我們可以得到其對中國經(jīng)濟影響的最保守估計也是不容樂觀的。李克強總理所作 《政府工作報告》部署2016年八個方面重點工作，其中一個方面就是加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。“供給側(cè)”的“側(cè)”字并不是“側(cè)重”，而是“端”、“一端”的意思，供給側(cè)改革也就是從供給這一端來進行改革，與之相對應的則是需求側(cè)；“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對應。這幾大要素之間的關(guān)系如圖所示：以前我們提到經(jīng)濟增長，條件反射就是要擴大需求，刺激消費，但現(xiàn)在我們要換一種新思路、新方法。，主要集中在輕工，代理，奢侈品，互聯(lián)網(wǎng)方面。爭取每年消化十分之一到二十分之一的庫存。中國經(jīng)濟正進入呈L型走勢的中高速增長時期。推進結(jié)構(gòu)性改革就是協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的重大關(guān)系，在破解難題、補齊短板的同時又鞏固和厚植原有優(yōu)勢，是讓中國經(jīng)濟健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠的一項重大舉措。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，這些行業(yè)在今年上半年都處于下滑狀態(tài)，從效益情況看，煤炭行業(yè)在今年1—5月全行業(yè)利潤同比下降了60%多，水泥玻璃行業(yè)利潤下降60%多，冶金行業(yè)利潤下降36%，這些行業(yè)都屬于產(chǎn)能嚴重過剩的傳統(tǒng)行業(yè)。為了應對產(chǎn)能過剩問題，應當從源頭上入手，準確把握市場需求，及時調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，這就需要建立一套產(chǎn)能利用率評估系統(tǒng)，以評估企業(yè)是否存在生產(chǎn)過剩問題，讓企業(yè)和投資者及時了解企業(yè)現(xiàn)狀和市場需求，理智地進入市場，防止過度投資。貨幣化就是享受保障房的這些群體，政府不一定去蓋保障房，可以把現(xiàn)有存量的商品房收購集中起來，再安排給這些需要有保障性住房或者棚戶區(qū)改造的群體，通過一系列的措施，來化解房地產(chǎn)的庫存。（4）補短板補在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處 截至2015年底，全國依然有5000多萬貧困群眾，相當于一個中等省份的人口總量。拉伸動能短板，也要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)力社會事業(yè)短板推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)中，鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域去產(chǎn)能任務艱巨，職工安置問題凸顯。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革側(cè)重解答實際問題，是針對我國宏觀經(jīng)濟供求關(guān)系變化作出的戰(zhàn)略決策。四、參考文獻[1]習近平： [2]李抒望.《再解讀：供給側(cè)改革深意何在》 [3]邵宇.《供給側(cè)改革——新常態(tài)下的中國經(jīng)濟增長》宏觀經(jīng)濟2015年第12期[4]李華琴、羅英.《基于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新制度設計研究》科學管理研究，第33卷第6期 [5] [] [] [] [] [] []。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在提高供給體系的質(zhì)量和效率，使我國供給能力、供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu)更好滿足人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化與生態(tài)環(huán)境需要。三、結(jié)束語推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略部署，是“十三五”時期的發(fā)展主線，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應后國際金融危機時期綜合國力競爭新形勢的主動選擇。拉伸動能短板，根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動。拉伸經(jīng)濟動能短板拉伸動能短板，要培育新產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)去年底對全國2526位企業(yè)家的問卷調(diào)查顯示，企業(yè)反映的最主要困難中，超過七成企業(yè)家選擇“人工成本上升”，超過半數(shù)企業(yè)家選擇“社保、稅費負擔過重”。（2）化解房地產(chǎn)庫存去庫存方面，關(guān)鍵還是房地產(chǎn)庫存，特別是三、四線城市。長期以來，形成了煤炭、化工、鋼鐵、水泥等主導產(chǎn)業(yè)，集聚了大量的就業(yè)人口，創(chuàng)造了大量的稅收，但不幸的是，這些產(chǎn)業(yè)均屬于嚴重產(chǎn)能過剩的行業(yè)，不但不受國家鼓勵，而且在市場的惡性競爭下快速走向衰落，由于這些產(chǎn)業(yè)占到山西經(jīng)濟規(guī)模的80%以上，與山西經(jīng)濟一損俱損，這些產(chǎn)業(yè)走向衰落，可以預見的是，山西社會經(jīng)濟將受到重大影響。供給側(cè)改革當前和今后一個時期重點任務是五項，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。隨著我國由中等收入國家向高收入國家邁進，各種矛盾集中爆發(fā)。不能夠把所有的風險都集中到一個籃子里面。（二）供給側(cè)改革的原因，特別是工業(yè)產(chǎn)能過剩的弊病，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)，雖然產(chǎn)出的都是好鋼，但是銷售嚴重下滑。而供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟增長率?！娟P(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、供給體系、產(chǎn)業(yè)升級、擴大內(nèi)需一、供給側(cè)的概念（一）什么是供給側(cè)所謂“供給側(cè)”，即供給方面，國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展取決于經(jīng)濟中需求和供給的相對平衡?！痹缜肮嫉氖藢梦逯腥珪珗笾?，也有“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”的措辭。依據(jù)就業(yè)與通脹的數(shù)據(jù)及趨勢，市場普遍調(diào)整了原先2015年年中加息的預期。美聯(lián)儲維持0%利率已長達78個月，超過1854年以來美國經(jīng)濟經(jīng)歷的任何一次低利率復蘇期。法國經(jīng)濟學家薩伊提出了著名的“薩伊定律”，認為供給會創(chuàng)造它自己的需求，將供給管理思想發(fā)揮到了極致。顯然，這些層面的改革都非一日之功可竟，這也表明“供給側(cè)改革”不是針對經(jīng)濟形勢的臨時性措施，而是面向全局的戰(zhàn)略性部署。這一論述表明了最高領(lǐng)導層對股市發(fā)展的態(tài)度。這是對房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的再次確認。這意味著企業(yè)將通過結(jié)構(gòu)性減稅獲益。化解過剩產(chǎn)能，通過價格調(diào)整、企業(yè)整合淘汰、拓展外部市場是主要方式。提高全要素生產(chǎn)率的基本途徑是發(fā)動“三大發(fā)動機”，即推進制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級。這促使我們必須尋找新的出路。這就使得我們不得不重新思考：為什么需求管理政策達不到預期效果？其核心原因恐怕是沒有完全找對病根，沒有對癥下藥。推進供給側(cè)改革勢在必行首先，需求管理政策的邊際效益在遞減。中國目前的結(jié)構(gòu)性問題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個方面的結(jié)構(gòu)問題。在此后的30年中，美國只在克林頓時期再次做到這一點。這是“供給側(cè)改革”的第一次大規(guī)模實踐。供給學派主張給企業(yè)減稅，恢復企業(yè)活力；凱恩斯主義主張民眾多掏腰包，必要時政府幫忙消費。它背后是一個影響巨大的經(jīng)濟學派—供給學派。但是考慮到降低社會成本，不能簡單采取破產(chǎn)倒閉的辦法。供給側(cè)改革不能被引向“保企業(yè)”和“保職工”之爭。一方面，職工既要共享企業(yè)發(fā)展的成果，也要分擔企業(yè)風險，如果企業(yè)承擔不了職工的負擔而關(guān)門或裁減員工，最終受損的還是職工。政府和銀行需要從中尋求為負債企業(yè)解套的有效方式。從發(fā)展的角度“去杠桿”和“降成本”，著力點是要使企業(yè)這個經(jīng)濟細胞活起來。再加上連續(xù)46個月工業(yè)品價格指數(shù)（PPI）的負增長，企業(yè)有產(chǎn)量無效益，許多企業(yè)成為“僵尸企業(yè)”。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革針對的是中國經(jīng)濟多年積累的深層次問題，是一個著力根本、放眼長遠的深層次改革，不僅不會出現(xiàn)“一蹴而就”“立竿見影”的“神功效”，而且也一定會以短期“陣痛”的形式作為必要的改革成本?！瓣囃础睂儆诒匾杀驹凇俄n非子因此，寄希望于供給側(cè)改革取得?立竿見影?的效果，既不符合經(jīng)濟學原理，也不切合經(jīng)濟發(fā)展的實踐經(jīng)驗。中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張永軍對本報記者分析指出，經(jīng)濟運行狀況表現(xiàn)為供給和需求兩個側(cè)面，總產(chǎn)出水平是總供給和總需求耦合的結(jié)果，而供給和需求都會受到多種復雜因素的影響。增速回落符合規(guī)律對于任何一個經(jīng)濟體而言，經(jīng)濟增速隨著其體量的增大而回落是一個公認的規(guī)律。今年以來，盡管中國經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾和下行壓力依然突出。早在2012年底“新供給”學說就已經(jīng)被我國一些經(jīng)濟學者提出，這一學說的最初提出者，萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰，在《新供給主義宣言》中提出，“淡化總需求管理，從供給側(cè)推動改革”的宏觀政策主張。主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題，可以歸結(jié)為：有效供給不足和產(chǎn)能過剩