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全國托幼工作會議紀要(文件)

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【正文】 座談會紀要〉的通知》(2008年12月23日)、遼寧高院《全省法院民事審判工作座談會紀要》(2009年5月14日 遼高法〔2009〕120號)、山東臨沂中院《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市中級人民法院關(guān)于審理民事案件的若干指導意見(試行)〉的通知》(2011年3月29日 臨中法〔2011〕55號)、山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會紀要〉的通知》(2005年11月23日 魯高法〔2005〕201號)、遼寧沈陽中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問題的處理意見(之二)》(2004年12月2日 沈中法〔2004〕31號)、江蘇高院《房屋買賣合同糾紛案件疑難問題法律適用研討會綜述》(2004年11月27日)、上海高院《關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件的原則意見》(2004年)、廣東高院《關(guān)于審理農(nóng)村集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)糾紛案件若干問題的指導意見》(2001年10月30日 粵高法發(fā)〔2001〕42號)等。【陳枝輝律師解評】一房二賣問題,該條欲一攬子解決包括二手房、商品房一房二賣情形出現(xiàn)時的規(guī)則,詳細解讀為:出賣人就同一房屋分別簽訂數(shù)份買賣合同,在合同均為有效的前提下,買受人均要求繼續(xù)履行合同的,原則上應按照以下順序確定履行合同的買受人:(1)已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的;(2)均未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,已經(jīng)實際合法占有房屋的;(3)均未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,又未合法占有房屋,應綜合考慮各買受人實際付款數(shù)額的多少及先后、是否辦理了網(wǎng)簽、合同成立的先后等因素,公平合理的予以確定。關(guān)于商品房一房二賣,地方司法性文件可參見:浙江溫州中院民四庭《審理商品房買賣合同糾紛案件疑難問題參考意見》(2010年4月30日)第8條—第11條,浙江高院《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問題的意見(試行)》(2010年4月16日 浙法民一〔2009〕3號)第8條、第11條,山東濰坊中院《民事審判工作會議紀要》(2008年)第5條,重慶高院《關(guān)于當前民事審判若干法律問題的指導意見》(2007年11月22日)第38條,山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會紀要〉的通知》(2005年11月23日 魯高法〔2005〕201號)第5條。辦理土地使用權(quán)過戶登記屬于合同的履行,在受讓方按約情況下,轉(zhuǎn)讓方以開發(fā)投資總額不到25%,反而認定合同無效,有悖誠信原則。1當事人以國有土地使用權(quán)或資金出資進行合作開發(fā),并以一方名義進行開發(fā)建設(shè)的,因合作項目產(chǎn)生的債權(quán)債務,按照物權(quán)法第一百零二條的規(guī)定處理。對合同未明確約定以按揭貸款方式付款的,買受人以信貸政策變化為由請求解除買賣合同的,原則上不予支持;但買受人舉證證明訂立合同時出賣人明知且接受其實際將以按揭方式付款的,人民法院應依據(jù)相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定,審查其解除合同的理由是否成立。購房合同對違約情形有明確約定的,應依照約定處理。當事人并主張賠償損失的,原則上不予支持。對購買基本住房或改善性住房的,出賣人在解除合同后請求買受人賠償損失的的,原則上不予支持;對購買投資性住房的,出賣人在合同解除后請求買受人承擔相應補償責任的,人民法院應當依據(jù)公平原則進行處理,合同約定定金的.補償數(shù)額原則上以定金數(shù)額為限,沒有約定定金的,原則上不超過合同標的額的10%;對購買投資性住房的,應依據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定處理。房屋買賣雙方確因中介機構(gòu)的居間行為訂立合同的,除合同另有約定外,一方當事人以宏觀調(diào)控政策調(diào)整無法繼續(xù)履行合同為由,請求解除居間合同并要求返還已支付的居間報酬的,原則上不予支持。認定“居間報酬確實過高”主觀性太強。但同樣的案情,即使在買受人簽署傭金確認書,在交易未成就的情況下,法院可能會從“等價有償”的民事活動基本原則出發(fā),酌定中介機構(gòu)應收取的勞動報酬。(三)二手房交易因買受人一方不符合貸款條款而未成就,后以房產(chǎn)中介工作人員承諾“能貸款,能代為出具有單位、有收入的證明”為由,拒付居間服務費的,如無無充分有效的證據(jù)證明,法院不會支持。(五)房產(chǎn)中介收取委托人“購房定金”后,不能就該房屋交易達成居間促成的,可能承擔向委托人雙倍返還定金的責任。案見北京一中院〔2007〕一中民終字第1618號“田某訴楊某房屋買賣合同糾紛案”。案見云南昆明中院〔2008〕昆民一終字第266號“羅某等與張某等房屋買賣合同糾紛案”。對建設(shè)工程施工合同中有關(guān)違反工程建設(shè)強制性標準,任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標準的約定內(nèi)容,應認定為無效。2當事人以《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第(二)、(三)項規(guī)定的竣工日期作為承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)期間起算點的,不予支持。五、關(guān)于民間借貸糾紛案件3對于民間借貸糾紛案件的全部證據(jù),應從各證據(jù)與案件事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進行綜合審查判斷。3原則上應將民間借貸借據(jù)上記載的借款金額認定為本金。3當事人僅約定了借期內(nèi)的利率,沒有約定逾期利率的,出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的,應予支持。3人民法院適用侵權(quán)責任法審理民事糾紛案件時,如受害人有被扶養(yǎng)人的,應當依據(jù)《關(guān)于適用若干問題的通知》第四條的規(guī)定,將被扶養(yǎng)人生活費計入殘疾賠償金或死亡賠償金,被扶養(yǎng)人生活費在判決判列中不再列出。3被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責任法第四十三條規(guī)定,將產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者作為共同被告起訴的,人民法院應向被侵權(quán)人釋明其只能選擇生產(chǎn)者或者銷售者一方請求承擔責任;被侵權(quán)人經(jīng)釋明后不選擇的,人民法院應根據(jù)案件事實、被侵權(quán)人的保護力度、最終責任人等因素作出判決。機動車交通事故責任糾紛案件中,應將承保機動車第三者責任強制保險的保險公司列為第三人。被侵權(quán)人選擇向承保機動車第三者責任強制險的保險公司住所地人民法院起訴的,應告知其向?qū)η謾?quán)案件有管轄權(quán)的人民法院起訴。被侵權(quán)人請求承保機動車第三者責任強制保險的保險公司給付經(jīng)營性車輛停運損失或非經(jīng)營性車輛使用中斷損失的,應予支持。人民法院應綜合交費單、掛號單、病歷、出院證明等證據(jù)認定是否存在醫(yī)療關(guān)系。因偽造、篡改、涂改或以其他不當方式改變病歷資料的內(nèi)容,致使醫(yī)療行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系或醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員是否有過錯無法認定的,改變病歷資料的當事人應承擔相應的不利法律后果;制作方對病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯誤不能做出合理解釋的,應承擔相應的不利法律后果;病歷僅存在錯別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的,不影響對病歷資料真實性的認定;因當事人遺失、銷毀、搶奪病歷,導致醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員是否有過錯無法認定的,遺失、銷毀、搶奪一方當事人應承擔不利的法律后果。4職工遭受工傷事故后非因自身原因未進行工傷認定,賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔民事賠償責任的,應予受理。5對夫妻一方因企業(yè)改制等原因獲得的“工齡買斷款”,可以參照《關(guān)于適用若干問題的解釋(二)》第十四條確立的原則處理。涉外婚姻介紹服務合同的委托人解除合同時,可以請求介紹人返還所支付的報酬。八、關(guān)于勞動爭議糾紛案件5用人單位或他人代替勞動者簽訂勞動合同,用人單位有充分證據(jù)證明代簽勞動合同經(jīng)勞動者本人同意,或者勞動者以實際行為表明接受所代簽勞動合同的,不影響勞動合同效力。用人單位與勞動者明確約定獎金、津貼、補貼等項自不作為加班工資計算基數(shù)的,從其約定,但約定的正常工作時間工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的除外。如工資系打包支付,或雙方形式上約定的“正常工作時間工資”標準明顯不合理,或有證據(jù)證明用人單位惡意將本應計入正常工作時間工資的項目歸入非常規(guī)性獎金、福利性、風險性收入等項目中,以達到減少正常工作時間工資數(shù)額計算目的的,可參考實際收入*70%的標準進行適當調(diào)整。九、關(guān)于民事訴訟程序及其他問題60、要做好小額速裁試點工作的溝通協(xié)調(diào)機制。6在審理民事案件時,應當按照有利于當事人行使訴訟權(quán)利和人民法院查明事實的要求,結(jié)合法律、司法解釋等規(guī)定,準確理解和把握舉證期限的規(guī)定。6一方當事人向人民法院請求確認解除合同通知的效力,人民法院經(jīng)審查認定對方當事人對解除合同的異議不成立的,合同自通知到達對方時解除;當事人向人民法院起訴解除合同,人民法院判決解除合同的,合同自判決生效之日起解除。6鑒定結(jié)論是民事訴訟證據(jù)之一,應嚴格依據(jù)民事訴訟法以及《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,對鑒定結(jié)論進行審查。在征得當事人同意的情況下,可以采用傳真、電子郵件等更方便、更快捷的方式送達。堅決杜絕隨意采用公告送達方式的錯誤做法,充分維護當事人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)利。這次會議是在社會主義市場經(jīng)濟體制確立和中國特色社會主義法律體系形成的新形勢下召開的,它對我國民事審判隊伍始終堅持社會主義法治理念,更好落實“為大局服務,為人民司法”工作主題,更加充分發(fā)揮民事審判工作職能,為全面實施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會提供有力司法保障具有重要意義。民事審判要始終堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則,努力提高調(diào)解質(zhì)量,做好調(diào)判結(jié)合;要繼續(xù)創(chuàng)新和完善多元化矛盾糾紛解決機制;要積極推廣訴調(diào)對接,做好訴前調(diào)解;要完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認機制,推動人民調(diào)解工作更大發(fā)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況紀要如下:一、民事審判工作的總體要求民事審判要始終堅持“三個至上”的指導思想,始終堅持社會主義法治理念,始終堅持公正司法、能動司法,始終堅持群眾路線,以人為本、司法為民,深入推進“三項重點工作”,為服務經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展、保障和改善民生提供強有力的司法保障。各高級人民法院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分院分管民事審判工作的副院長和民一庭庭長,解放軍軍事法院民庭庭長,以及計劃單列市中級人民法院分管民事審判工作的副院長參加了會議。當事人回復時確認收到的時間為送達時間;當事人回復時未確認收到時間的,其回復時間為送達時間;當事人未回復的,視為未送達。6當事人對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議,申請重新鑒定的,人民法院應嚴格執(zhí)行《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條規(guī)定,決定是否予以準許,切實解決當前不同程度存在的隨意啟動重新鑒定問題。但起訴后起訴狀已送達相對人后又撤訴或被裁定按撤訴處理的,訴訟時效于起訴狀送達相對人之日起中斷。對于另一方當事人僅以提交證據(jù)或申請超過舉證期限為由,拒絕發(fā)表質(zhì)證意見和配合鑒定、調(diào)查取證的,應將其意見記入筆錄,其意見不影響人民法院對該證據(jù)真實性的審查以及依法委托鑒定、調(diào)查取證的效力。沒有試點任務的地區(qū)要密切關(guān)注小額速裁試點工作的優(yōu)秀經(jīng)驗做法,并做好本轄區(qū)范圍內(nèi)小額速裁試點的可行性調(diào)研。5用人單位在勞動合同期內(nèi)通過“末位淘汰”或者“競爭上崗”等形式單方解除勞動合同,勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由,請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金的,應子支持。另一種意見:用人單位與勞動者對月工資有約定的,加班工資基數(shù)應按雙方約定的正常工作時間的月工資確定;如雙方對月工資沒有約定或約定不明的,應按勞動合同法第十八條規(guī)定確定正常工作時間的月工資,并以確定的工資數(shù)額作為加班工資的計算基數(shù)。給付違約金后,用人單位或勞動者請求繼續(xù)履行競業(yè)限制協(xié)議的,應予支持。5失蹤人長期下落不明且已符合宣告死亡的法定條件,配偶基于財產(chǎn)掌控等目的惡意不行使申請權(quán),致使其他利害關(guān)系人合法權(quán)益遭受損害的,失蹤人父母、子女申請宣告失蹤人死亡的,人民法院應予受理。因解除合同給介紹人造成損失的,委托人應承擔相應的賠償責任。七、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件50、婚約財產(chǎn)糾紛案件中,當事人請求返還以結(jié)婚為條件而給付的彩禮,如果未婚男女雙方確已共同生活但最終未登記結(jié)婚,人民法院可以根據(jù)雙方共同生活的時間、彩禮數(shù)額并結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的風俗習慣等因素,確定是否返還及返還數(shù)額。職工因第三人侵權(quán)遭受人身損害的,賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔民事賠償責任的,在侵權(quán)人的賠償數(shù)額中不予扣除工傷保險已經(jīng)支付的數(shù)額。4在醫(yī)療損害責任糾紛案件中,當事人應提交由其保管的涉案病歷資料。另一種意見:掛靠機動車發(fā)生交通事故造成他人損害的,由掛靠車主和被掛靠單位承擔連帶賠償責任。被侵權(quán)人請求承保機動車第三者責任強制保險的保險公司給付經(jīng)營性車輛停運損失的,應予支持。根據(jù)當事人的請求,人民法院可以將承保商業(yè)第三者責任險的保險公司列為第三人,并在認定侵權(quán)責任的基礎(chǔ)上,根據(jù)保險法的相關(guān)規(guī)定及保險合同約定,直接判令保險公司向賠償權(quán)利人給付保險金。另一種意見:被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責任法第四十三條規(guī)定,將產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者作為共同被告起訴的,應當判決共同被告對被侵權(quán)人承擔責任;共同被告中的一方有證據(jù)證明其不應承擔責任的,應在同一判決中明確其對其他被告的追償權(quán)。受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的,應適用城鎮(zhèn)居民標準,其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的,被扶養(yǎng)人生活費也采用城鎮(zhèn)居民標準計算。六、關(guān)于侵權(quán)責任糾紛案件3賠償權(quán)利人根據(jù)侵權(quán)責任法第十三條規(guī)定僅起訴部分共同侵權(quán)人的,人民法院應當允許,但其他共同侵權(quán)人不參加訴訟不能查明案件事實的,人民法院可以將其他共同侵權(quán)人追加為第三人;被起訴的部分共同侵權(quán)人請求人民法院將其他共同侵權(quán)人追加為被告的,應當追加;賠償權(quán)利人在訴訟中放棄對部分共同侵權(quán)人的訴訟請求的,其他共同侵權(quán)人對被放棄訴訟請求的賠償份額不承擔責任。當事人既約定利息又約定違約金的,最終收取利息的利率不得超過銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))。對于形式要件有瑕疵的“欠條”或“收條”等,應結(jié)合其他證據(jù)認定是否存在借貸關(guān)系。2因違法分包、轉(zhuǎn)包等導致建設(shè)工程合同無效的,實際施工人請求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對建設(shè)工程行使優(yōu)先受償權(quán)的,不予支持。2當事人以審計機關(guān)作出的審計報告、財政評審機構(gòu)作出的評審結(jié)論,主張變更有效的建設(shè)工程施工合同約定的工程價款數(shù)額的,不予支持。建設(shè)工程開工后,發(fā)包方與承包方因設(shè)計變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標調(diào)整等原因,通過補充協(xié)議、會談紀要、往來函件、簽證等形式變更工期、工程價款、工程項目性質(zhì)的,不應認定為變更中標合同的實質(zhì)性內(nèi)容。案見遼寧沈陽中院〔2007〕沈中民(2)房終字第101號“趙某與那某房屋買賣合同糾紛案”。故,對存在中介方的二手房買賣,定金交納應有明確的接收主體,同時須有相對方或義務方明確承諾遵守定金罰則,且承諾對象直接針對的是定金交付者。(四)就未取得權(quán)屬證書的房屋進行交易并不必然導致
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