【正文】 趙栓文高新區(qū)管委會主任 王增喜市建設(shè)局副局長 左力鷗市發(fā)改委副主任 楊若威市規(guī)劃局副局長 王建國市城管局副局長 白彥德市房管局副局長 張增法市國土局副局長 曹夢林市園林局副局長 王秋旺市財政局副局長 宋春元市環(huán)保局副局長 吳書健市人防辦副主任 楊鎖成市農(nóng)業(yè)局副局長 甘國云市民政局副局長 郭新年市公安局副局長 韋東市國資委副主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市建設(shè)局。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)村莊改造意見抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，市各人民團體。加強規(guī)劃管理，凡列入城中村改造計劃的，必須先行制定城中村改造規(guī)劃方案。拆遷安置標準由村集體經(jīng)濟組織根據(jù)規(guī)劃方案制定，每戶總回遷面積原則不超過300平方米。轄區(qū)政府作為城中村改造的一級開發(fā)單位，或由轄區(qū)政府委托有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為一級開發(fā)單位實施一級開發(fā)、二級聯(lián)動的模式進行改造。（三）貨幣補償安置。四、政府主導(dǎo)，統(tǒng)一實施（一）城中村改造項目的資金可以利用市政府提供的資金，也可以由開發(fā)單位負責(zé)解決，包干到區(qū)政府統(tǒng)一使用。五、用好土地，保障權(quán)益（一）土地出讓一律采用招拍掛的方式。六、完善手續(xù)，加快進度（一）前期城中村改造“一村一案”已經(jīng)區(qū)政府同意，市拆遷管理辦公室批準，報市城中村改造辦公室備案，且有拆遷進展的城中村，2009年3月底前辦完開工手續(xù)的，仍按原拆遷安置方案執(zhí)行；沒有按時辦結(jié)的，一律停工。對準備工作比較充分、條件比較成熟、能夠在短期內(nèi)整體改造的城中村優(yōu)先列入改造計劃。市房管局要依照有關(guān)規(guī)定，加大對違法違規(guī)銷售房屋的監(jiān)管力度，維護購房者的合法權(quán)益。國務(wù)院、省政府分別下發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號，以下簡稱《決定》）和《關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2004〕50號，以下簡稱《實施意見》），為認真貫徹落實《決定》和《實施意見》精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下實施意見：一、統(tǒng)一認識，明確工作目標（一）統(tǒng)一認識。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，全面履行職責(zé)，科學(xué)、依法監(jiān)管，大力實施食品放心工程和深入開展食品安全專項整治，切實把食品安全工作抓緊抓好，維護廣大人民群眾的根本利益。通過3年努力，使我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制；以農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全長效機制基本建立；食品安全監(jiān)管體制和食品標準體系、檢驗檢測體系、信息體系、信用體系更加完善；行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用進一步發(fā)揮，企業(yè)的安全責(zé)任和意識明顯增強；消費者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力顯著提高；食品產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為，對食品安全事故多發(fā)、易發(fā)的品種和生產(chǎn)企業(yè)要強化日常監(jiān)督和檢查。加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽，把我區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。要加大對兒童、學(xué)生食品以及針對兒童、學(xué)生消費的各類小食品的整治力度，加強對學(xué)校周邊飲食店、食品店和小吃攤的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣兒童食品行為。同時，要深挖和查辦食品犯罪案件背后有關(guān)國家機關(guān)工作人員玩忽職守等職務(wù)犯罪案件，重大典型案件查處結(jié)果及時向社會公布。區(qū)食品安全委員會統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)食品安全工作。同時，要充實基層執(zhí)法人員力量，加強基層執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法?！扒ф?zhèn)連鎖超市”工程的實施由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負責(zé)；“萬村放心店”工程由區(qū)工商局牽頭負責(zé)實施。明確職責(zé)分工，加快構(gòu)筑“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”。區(qū)食品安全監(jiān)管部門要積極研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制和措施，促進食品安全的法治化、規(guī)范化和制度化。廣泛發(fā)動群眾，構(gòu)筑及時有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”。（四）加快食品安全檢驗檢測體系建設(shè)。以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，按照“政府推動、市場化運作”的原則，加快推進我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)。開展食品安全“星級信用”單位評選活動。（六）加快食品安全信息體系建設(shè)。食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食品安全綜合信息的收集匯總、及時傳遞、分析整理，并定期向社會發(fā)布。根據(jù)質(zhì)量問題的嚴重程度，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)布食品質(zhì)量安全警告或警示，限期進行整治，經(jīng)整治合格后，方可解除警告或警示。區(qū)食品安全監(jiān)管部門與宣傳、文教、新聞機構(gòu)要密切配合，廣泛、深入開展食品安全宣傳教育。從2005年起，每年組織一次食品安全工作綜合檢查，將檢查情況向區(qū)政府匯報。堅持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門加強食品安全工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，正確引導(dǎo)消費。抓緊制定和實施《衢江區(qū)食品放心工程三年規(guī)劃（2005～2007）》，按照分階段目標要求，做好落實與檢查工作。進一步探索建立食品質(zhì)量預(yù)警機制。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)發(fā)布有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留等檢測信息。為保證評選活動的長期性和有效性，并真正起到市場帶動效應(yīng)，要求各有關(guān)部門對被推薦單位進行嚴格審查，成熟一批，推薦一批。開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局會同農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，抓緊研究提出檢驗檢測體系建設(shè)的具體意見。建立和完善舉報獎勵制度，在全區(qū)范圍實行統(tǒng)一的舉報獎勵辦法，充分調(diào)動群眾的積極性，建立方便、暢通的舉報渠道，廣辟執(zhí)法監(jiān)管部門的信息來源，增強市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。各有關(guān)行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理，并積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在食品安全監(jiān)管中的作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)食品安全的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在生產(chǎn)領(lǐng)域，按照國家和省政府規(guī)定的品種，實施強制性的食品質(zhì)量安全市場準入制度，切實把好“生產(chǎn)源頭關(guān)”。積極構(gòu)筑“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”，規(guī)范農(nóng)村基層流通方式。按照《浙江省深化完善市縣政府機構(gòu)改革實施意見》（浙委辦〔2004〕53號）精神及省編委辦、省食品藥品監(jiān)督管理局制訂的《市縣食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)組建工作實施意見》，已組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對本轄區(qū)食品安全負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全監(jiān)管和整治工作，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的重大問題，積極支持區(qū)有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門開展工作，堅決防止地方保護主義傾向，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管。(五)依法查處食品安全犯罪案件，及時向社會公布，震懾違法犯罪分子。深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；積極推進經(jīng)銷企業(yè)落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，落實經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任制；全面落實市場巡查制度，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度，加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)，建立不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；加強對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂以及小餐館、個體門店的檢查和監(jiān)督，加快推進餐飲、食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強牲畜屠宰行業(yè)管理，積極推進牲畜定點集中屠宰工作，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為；健全社區(qū)和農(nóng)村的食品加工流通服務(wù)體系，加強對農(nóng)村紅白喜事自辦酒席戶的食品衛(wèi)生指導(dǎo)工作；強化食品安全標識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。(二)加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。按照國家和省、市確定的重點整治品種，嚴厲查處無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，不具備生產(chǎn)條件的要堅決予以取締；嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，嚴格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴格按標準組織生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗，2005年基本完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類產(chǎn)品實施食品質(zhì)量安全市場準入工作，啟動其余13類食品市場準入工作。進一步落實“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度；堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，突出重點，在注重抓好專項整治的同時，強化日常監(jiān)管；建立食品安全信用體系和失信懲戒機制，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法；強化輿論監(jiān)督，加大正面宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹立正確的消費觀念，培育消費信心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和單位一定要把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《決定》和省政府《實施意見》的精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府深入實施“三大戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安衢江”的宏偉目標上來，采取有力措施，切實加強食品安全工作，大力提升我區(qū)食品安全保障水平。二○○九年一月十三日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)城中村△改造意見石家莊市人民政府辦公廳2009年1月14日印發(fā)(共印160份)第五篇：衢江區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的實施意見衢江區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的實施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位：食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象?；剡w樓竣工驗收合格后，市財政支付土地凈收益的10%給各區(qū)政府。（二）各區(qū)政府成立專門機構(gòu)負責(zé)跑辦城中村回遷樓開工前各項手續(xù)。（二）在制定規(guī)劃方案時，給村集體經(jīng)濟組織留足一定的經(jīng)營性用房，優(yōu)先保證村集體經(jīng)濟組織成員的基本生活和養(yǎng)老保險。負責(zé)拆遷的組織、實施；負責(zé)幫助辦理回遷居民樓土地、規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)；負責(zé)做好城中村改造的社會穩(wěn)定工作。貨幣補償金額按應(yīng)安置房屋的市場評估價格上浮20%計算。（二）原地回遷安置。三、拓寬渠道，靈活安置鼓勵各城中村采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合的方式進行安置。批準后的規(guī)劃和土地利用方案作為城中村改造的基本條件。為進一步強化政府在城中村改造中的主導(dǎo)作用，增強轄區(qū)政府的責(zé)任意識，按照“市政府主導(dǎo)、區(qū)級政府實施、規(guī)劃審批先行、實物安置與貨幣補償相結(jié)合”的原則，進一步規(guī)范“一村一案”改造模式，切實推進城中村改造規(guī)范有序、健康快速開展，現(xiàn)提出如下補充意見。辦公室的主要職責(zé)是：組織審定城中村改造規(guī)劃方案和制定改造計劃；調(diào)查研究城中村改造工作，完善城中村改造配套政策；指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各區(qū)、各部門城中村改造工作。自發(fā)布之日起執(zhí)行。市有關(guān)部門要站在加快推進省會城市建設(shè)的全局高度，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為城中村改造項目快速推進提供便利，及時解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過程中遇到各種問題。對列入改造計劃、尚未完成“四化”轉(zhuǎn)化的城中村，在堅持轄區(qū)政府組織的前提下，由市公安局負責(zé)做好村民轉(zhuǎn)市民工作；市民政局負責(zé)村委會轉(zhuǎn)居委會工作；市國土資源局負責(zé)集體土地轉(zhuǎn)國有土地工作；市發(fā)改委負責(zé)集體企業(yè)轉(zhuǎn)股份制企業(yè)工作。城中村改造實施單位按規(guī)劃完成規(guī)劃改造范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng)、路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)及相鄰城市規(guī)劃道路、市政綠化和公用設(shè)施的拆遷騰地工作。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報下一城中村改造計劃，經(jīng)批準后納入市委、市政府對區(qū)政府政績考核的內(nèi)容。（六）城中村改造中市各部門收取的管理費，有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。（四）各城中村改造實施單位取得規(guī)劃部門出具的繳費通知單以后，持相關(guān)合法文件到市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后報市收費局，經(jīng)市政府批準后予以減免，不再先繳后返。用于安置集體經(jīng)濟組織成員的新建住宅、非住宅按規(guī)定申請登記、核