【正文】 而惟妙惟肖 的黃狗巖和貓爪子石隔水相峙，鐘乳石倚山低垂，座座怪石千姿百態(tài)，令人目不接暇 。 舊司城附近的畢家村、獅子巖村被人稱為“儺戲村”。該果園總面積為 300 畝，種植有優(yōu)質(zhì) 椪 柑、枇杷、奈梨、金秋梨、甜棗等近 10 種優(yōu)質(zhì)水果。在這幾百年的古樹上，無以計數(shù)的白鶴時而在樹上盤旋，時而在空中翔游，這就是遠(yuǎn)近聞名的陳家灣白鶴林。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)絕壁疊連，景色宜人，人稱“小三峽”。這里的每一個村落都是一座博大的民族風(fēng)情園，每一個農(nóng)戶都是一座珍貴的民族博物館。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，必須進(jìn)一步明確它的重要意義，堅持 “重在建設(shè)”的方針。 XX縣旅游局向縣人民政府匯報后，對該項(xiàng)目建設(shè)十分重視，組織了環(huán)保 、建設(shè)、文化、體育、旅游等方面的專家、學(xué)者對該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)的研究，擬定出《 XX大峽谷（國際）狩獵休閑工程項(xiàng)目可行性研究報告》。這些民族歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，他們世居山區(qū)，在漫長的歷史長河 中，頑強(qiáng)的保留著自己的民族文化藝術(shù)特征。舞蹈有仗鼓舞、擺手舞 、跳喪舞、花燈、八寶銅鈴舞、儺舞等。此外，還有佛、道、巫三教音樂及禮儀音樂也十分豐富。特別是白族文化在 XX乃至全省獨(dú)樹一幟，特色十分鮮明，稍加整理提高，就可為民族文化旅游產(chǎn)業(yè)大放異彩。許多有識之士認(rèn)為， XX有了世界獨(dú)特的奇山異水，更要大力開發(fā)民俗文化旅游內(nèi)涵，使 XX 旅游更上一個臺階。狩獵休閑是一項(xiàng)有組織有紀(jì)律的健身體育活動，是高層次的文化娛樂活動，它對加強(qiáng)公民的道德休養(yǎng)，培養(yǎng)法制和紀(jì)律觀念，加強(qiáng)人與人之間的交往和民族團(tuán)結(jié)都有著十分積極的作用，該項(xiàng)目的特點(diǎn)是增加 游客的參與內(nèi)容， XX奇特美麗的自 然風(fēng)光景觀與濃厚的民俗文化風(fēng)情、體育鍛煉、參與獵奇解秘的參與性活動緊密聯(lián)在一起，增加了 XX旅游的品位和內(nèi)涵，該項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)公民道德建設(shè)工程，它以貫徹黨和國家的依法治國和以德治國精神，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在社會倡導(dǎo)愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，以提高中華民族素質(zhì)，促進(jìn)世界和平與發(fā)展為根本宗旨，符合世代朝流，符合民族利益，符合黨和國家建設(shè)“和諧社會”的大政方針，是造福XX縣，造福 XX，造福全世界的千秋偉業(yè)，是前無古人，后無來者的宏偉藍(lán)圖，是留 給全世界最偉大的文化精神和藝術(shù)財富。正是各民族文化的特殊性和多樣的豐富多彩的各民族文化。而如何設(shè)計、提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品呢？只有深入把握旅游地獨(dú)有民族文化的精神內(nèi)核，并將之在旅游產(chǎn)品中合理生動地凸現(xiàn)出來，才能做到在吃、住、行、游、購、娛等各個方面，都能充分展現(xiàn)出當(dāng)?shù)孛褡逦幕赜械臍赓|(zhì)神韻。 六、項(xiàng)目的可行性分析 （一）項(xiàng)目建設(shè)的意義 有利于加快全縣脫貧致富奔小康步伐 就客觀上講， XX縣歷史悠久，幅員遼闊，人口眾多，資源豐富。 對全市旅游產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充 一位專家斷言，沒有文化的民族是愚昧落后的民族，沒有文化內(nèi)涵的旅游是沒有靈魂沒有生命的旅游。作為賀帥故鄉(xiāng)的 XX縣是全國體育先進(jìn)縣，弘揚(yáng)賀帥精神和繼承民族體育優(yōu)良傳統(tǒng)歷史重任就落在我們這一代人肩上。 XX縣的各族兒女為新中國的建立作出了重大歷史貢獻(xiàn)。全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。 盡管 XX 縣工業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，基本形成能源、食品、機(jī) 械、建材、冶金、采掘、化工等門類齊全、布局合理的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但是由于 XX 縣工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)效益不高，特別是從全省平均水平來看，總量增長還處于低級水平。 通過對 XX 縣旅游資源、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)背景及發(fā)展環(huán)境的分析，XX縣要想在目前 的狀況下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須繼續(xù)重視和發(fā)展旅游業(yè)。它的出現(xiàn)正是學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)，也是 XX縣人民群眾日益增長的物質(zhì)文 明的需求。“文化體育風(fēng)情旅游”的興起是人民群眾對中華優(yōu)良傳統(tǒng)文化崇敬的表現(xiàn)，是新形勢下思想政治教育工作的新方法，新途徑。在 XX縣開展旅游扶貧是提高旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的新視角， XX縣應(yīng)充分利用其豐富的旅游資源大力發(fā)展“民族體育風(fēng)情旅游”與“綠色旅游”及“紅色旅游”打造世界獨(dú)一無二的文化品牌，吸引游客前來旅游和消費(fèi)，使旅游資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，增強(qiáng)其“造血功能”。旅游業(yè)每增加 1 個直接就業(yè)人員，就能為社會增加 5 個就業(yè)機(jī)會，有利于當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ姆至?；?C）改善 XX 縣人民群眾生活，加速脫貧致富；（ D）促進(jìn)社會進(jìn)步，為吸引外資搭橋引線；（ E）增強(qiáng)商品經(jīng) 濟(jì)意識，促進(jìn)觀念更新，加快XX縣商貿(mào)市場的發(fā)展。 XX 縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，商品經(jīng)濟(jì)滯后，發(fā)展旅游業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)相比，占有較好的優(yōu)勢，更容易操作。進(jìn)行資源整合，謀求共同發(fā)展是 XX 縣旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略，不但可以有效地避免旅游資源的無序競 爭，旅游景點(diǎn)的近距離的重復(fù)開發(fā)，公路等基礎(chǔ)設(shè)施不能互利互惠和共享，信息資金不能跨區(qū)域暢通流動等弊端，而且是獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的捷徑，有利于 XX 縣利用周邊的旅游招牌進(jìn)行形象、宣傳搭車，使 XX、 XX 縣、永順等旅游景點(diǎn)串成線，連成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合，從而進(jìn)一步加速 XX 西部地區(qū)旅游資源的 整體開發(fā)，形成湘西旅游小循環(huán)；同時可以北接湖北，西連云南等邊界各旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共享旅游資源、信息和市場，使之進(jìn)入湖南省旅游大網(wǎng)絡(luò)，為加快實(shí)現(xiàn)把湖南建設(shè)成為旅游大省和旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)而起到架橋搭梁 的溝通作用。 扶貧攻堅計劃的具體施行和攻堅力度的進(jìn)一步加大，為 XX縣文化體育風(fēng)情旅游的發(fā)展提供了有利條件 加強(qiáng) XX 縣老區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)湖南現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族共同富裕的目標(biāo)。同時，社會各界對老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都寄予了廣泛的關(guān)注，并在人力、物力和財力方面鼎力相助。以交通道路、現(xiàn)代通訊和能源建設(shè)為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了突破性進(jìn)展。 2020 年共接待國內(nèi)游客 1250 萬人次，國外游客 80萬人次，旅游收入達(dá)到 53。因?yàn)?，從旅游者的空間行為規(guī)律可以看出，旅游者在選擇目的地時，一方面重點(diǎn)考慮與自己本身所處的環(huán)境有較大的自然、文化差異的地區(qū)；另一方面，對于相似的旅游地，一般選擇較近的進(jìn)行旅游。 XX 縣與國際著名旅游城市 XX 火車站、飛機(jī)場僅有 60 余公里，離核心景區(qū)天子山僅 37 公里。目前全縣已嚴(yán)格劃分了自然保護(hù)區(qū)，農(nóng)副業(yè)建設(shè)區(qū)和外圍保護(hù)地帶，采取各種措施，搞好八大公山管理區(qū)的移民搬遷和南灘草場、峰巒溪、芙蓉恐龍化石產(chǎn)地的植被保護(hù)。根據(jù) 2020 年監(jiān)測結(jié)果分析， XX 縣空氣質(zhì)量狀況良好，八大公山自然保護(hù)區(qū)及各景區(qū)均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)，縣城及人口聚居集中地，保持二級標(biāo)準(zhǔn)。按此規(guī)劃，黃石浪大峽谷狩獵休閑旅游景區(qū)日接待量控制在1500 人左右，年接待量控制在 50 萬人左右。隨著改革開放的不斷深入， XX旅游產(chǎn)業(yè)的火爆，一個黨委重視旅 游，政府組織大辦旅游，全民參與建設(shè)旅游的良好氛圍已在全縣形成。近年來， XX 縣以縣城改造為中心，以公路、現(xiàn)代通訊、能源建設(shè)為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，縣城從朱家臺到文明路，街道全部拓寬，下水道全部改造，影響縣城形象的烏龜嘴瓶頸得到徹底解決，全城所有街道鋪上水泥路面，街道兩傍的建筑全部美化、亮化；賀龍體育中心、郵政大樓、南門大市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建成發(fā)揮效益，桑慈公路、兩陳公路、桑龍公路改造升級，人潮溪大橋、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加快建設(shè)，通往各景區(qū)的公路正在改造升級。特別是 XX 縣已被列入全國 30 條紅色旅游精品線路， 100 個紅色旅游精典區(qū)，紅色旅游建設(shè)已納入國家重點(diǎn)項(xiàng)目，大大加快了 XX縣旅游發(fā)展的步伐。全縣目前擁有接待床位 3000個，建有旅行社 4 個。通過加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行旅游法規(guī)政策，保證和維護(hù)了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法利益，逐步規(guī)范了導(dǎo)游管理，旅游營運(yùn)車輛的管理以及賓館飯店、文體娛樂等消費(fèi)場所 的管理，服務(wù)水平逐步提高，全縣形成了一個十分舒適的旅游環(huán)境。培植奇花異木，供游客觀賞。 ２、黃石浪綠水河紅色漂流建設(shè)： 主要是對陳家河大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼古棧道、葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所、新街新土司城 、舊街舊司城、漂口宋代摩崖壁畫、葫蘆殼王家伍古墓、民族器物的恢復(fù)。三年完成狩獵場、 紅色漂流、 溫泉民俗文化度假村的基本建 設(shè)并試開業(yè)，四年內(nèi)完成其相關(guān)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)完成全部項(xiàng)目。 （二）設(shè)計施工 通風(fēng)系統(tǒng)均安裝消聲器。 5 畝（其中水面 1047 畝），工程總建筑面積 200萬平方米，容積率 ?？偼顿Y 3574 萬元人民幣（不含地價與基礎(chǔ)設(shè)施）。 ３、黃石浪溫泉民俗文化度假村建設(shè)：通過興建土家轉(zhuǎn)角樓群、苗族 吊腳樓、白族風(fēng)火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂項(xiàng)目 （三）總體布局 圍繞“把 XX市建設(shè)成國內(nèi)外知名的旅游勝地”為目標(biāo)，以文化和科技為支撐，遵循“大旅游，高起點(diǎn)，優(yōu)布局，功能全，可持續(xù)”的原則，按照“積極保護(hù)，合理開發(fā)”的基本方針，以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，整合旅游資源，培育品牌特色，增強(qiáng)競爭實(shí)力為主線，構(gòu)筑 XX 西線特色旅游黃金格局。 黃石浪大峽谷（國際）狩獵休閑項(xiàng)目是以創(chuàng)建民族文化體育參與性旅游品牌為主導(dǎo)的旅游文化產(chǎn)業(yè)，是 XX 縣旅游發(fā)展史上 的千秋偉業(yè)，是未來的世界文化遺產(chǎn)。 全縣緊緊圍繞江澤民同志“把 XX 建設(shè)成為國內(nèi)外知名的旅游勝 地”題詞精神和創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”及“全國文明風(fēng)景旅游區(qū)”的目標(biāo)，廣泛開展“加強(qiáng)旅游發(fā)展意識”、“做文明市民，創(chuàng)文明景區(qū)，建文明城市”、“滿意在 XX”、“提高全民素質(zhì)”等活動，精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，市民素質(zhì)不斷得到提高，城市形象不斷得到改善。同時，溇水峽谷平湖、南灘草牧場、苦竹寨、五道水古鎮(zhèn)等新游 覽區(qū)也越來越被人青睞、光顧，大有方興未艾之勢。張桑公路升級工程 已經(jīng)實(shí)施，屆時，由 XX 進(jìn)入 XX縣只要 40 分鐘就到了。在全縣上下，明確了以 XX 核心景區(qū)為依托，大力抓好西線旅游開發(fā)，帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)?？h委、縣政府高度重視全縣的旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，政府及各職能部門為旅游企業(yè)竭盡全力搞好服務(wù)，為企業(yè)保駕護(hù)航，按照中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，尊重企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，各種稅費(fèi)實(shí)施免、減、返的優(yōu)惠政策，竭盡全力支持企業(yè)發(fā)展。 XX 縣已在全縣開展地質(zhì)遺跡穩(wěn)定性調(diào)查，對一些有觀賞、研究價值的地質(zhì)遺跡進(jìn)行長期系統(tǒng)地監(jiān)測、維護(hù)。 按 照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略， XX 縣實(shí)施以就地保護(hù)為主，遷地保護(hù)為輔，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)珍稀瀕危動植物種，保存對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響的生態(tài)系統(tǒng)和生物群落，并積極馴養(yǎng)繁殖恢復(fù)，擴(kuò)大珍稀瀕危 野生動植物種和群落數(shù)量，充分保持和體現(xiàn) XX 縣生態(tài)景區(qū)的科學(xué)價值。 七、環(huán)境評價 （一）生態(tài)環(huán)境狀況極佳 XX縣的旅游發(fā)展，有十分優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展條件。同時 XX 縣豐富的民族文化體育資源正是 XX所缺乏的，容易形成優(yōu)勢互補(bǔ)。永順也是一個旅游大縣，以獨(dú)特、不可替代的旅游資源和成熟的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)吸引著大量的游客， 2020 年，永順共接待國內(nèi)外游客 萬人次，旅游收入達(dá) 8216 萬元，占縣內(nèi)生產(chǎn) 總值的 9%。旅游服務(wù)體系也 逐步得到了完善，“食住行游購?qiáng)省币惑w化配套服務(wù)體系的雛形初步形成。 XX 縣緊緊抓住這一機(jī)會，在享受國家一系列優(yōu)惠的同時，大力借助國家政策效應(yīng)，利用發(fā)達(dá)地區(qū)的“擴(kuò)散效應(yīng)”，提高地區(qū)知名度，促進(jìn)縣域資源優(yōu)化配置和合理分工，加速產(chǎn)業(yè)升級和科技進(jìn)步，實(shí) 現(xiàn)區(qū)域跨越和產(chǎn)業(yè)跨越的發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。 2020 年國家扶貧資金在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上每年再增加 40%，省委、省政府繼續(xù)把扶貧攻堅的主戰(zhàn)場擺在湘西，今年六月份，省委、省政府決定未來 五年內(nèi)在湘西地區(qū)投入 1140 億元，用于支持湘西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2020 年省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展通知》中，明確提出“把旅游產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)三化，全面建設(shè)小康社會的重要產(chǎn)業(yè)來抓”，“把具有湖南特色的旅游業(yè)作大作強(qiáng)”，政府主導(dǎo)型“合力興旅”的社會氛圍正逐步形成。具體表現(xiàn)為：旅游地域相臨，交通比較便捷，自然條件相似，旅游資源存在明顯的互補(bǔ)性，與 XX 和永順構(gòu)成了完整的山水奇觀，歷史革命畫卷和民族風(fēng)情景觀；文化習(xí)俗差異不大，社會經(jīng)濟(jì)交往頻繁，極易融為一體。旅游有收入，這個收益不下于煙廠和酒廠。具體表現(xiàn)以下幾個方面：（ A）繁榮地方經(jīng)濟(jì)，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。因此，發(fā)展民族風(fēng)情體育參與性旅游，籌建《 XX大峽谷（國際）狩獵休閑》項(xiàng)目是 XX 縣乃至全市旅游業(yè)發(fā)展的必然，也是建設(shè) XX 縣文化產(chǎn)業(yè)的唯一途徑，也必將獲得國家政策的長期支持。同時通過對民俗風(fēng)情體育資源多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開發(fā)，使民族文化體育資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，為 XX縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。也只有如此， XX 縣經(jīng)濟(jì)才能邁入發(fā)展的快車道，才符合 XX 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位 ，才能做大做強(qiáng)旅游業(yè)，可以說，開發(fā)民族文化、體育資源，籌建狩獵休閑旅游項(xiàng)目，發(fā)展民俗風(fēng)情體育旅游是加快 XX 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑。 因此， XX 縣今后的發(fā)展方向應(yīng)該以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動第一、二產(chǎn)業(yè)乃至全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 綜觀 XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，由于地理環(huán)境和歷史的原因， XX 縣老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，地少人多，受自然因素制約明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展很不穩(wěn)定，對其它產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)薄弱。 （二）經(jīng)濟(jì)背景分析 改革開放以來， XX 縣堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，力爭 改變老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況，人民生活水平有所提高，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到加強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，增長速