垂直管理部門反腐倡廉建設(shè)問題初探(文件)
【正文】 的重要性。在基本建設(shè)的過程中做到專款專用、計(jì)劃管理，防止挪用、占用和流失。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)制定用款計(jì)劃，積極籌措資金，落實(shí)投資計(jì)劃，調(diào)劑資金余缺，保證資金的合理使用及建設(shè)項(xiàng)目的資金需要?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目土建工程大都是通過招投標(biāo)形式把項(xiàng)目承包給建設(shè)單位，在 招標(biāo)這一環(huán)節(jié)上一定要充分發(fā)揮成本控制的作用，要嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用成本分析方法對(duì)材料的價(jià)格、消耗量、性能等進(jìn)行分析，得出最科學(xué)、最合理的標(biāo)底價(jià)格，實(shí)現(xiàn)最低成本支出。在決算時(shí)，為了嚴(yán)格控制工程成本，實(shí)行“初審“”終審”兩審制度。事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓基建會(huì)計(jì)人員有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)參加不僅是本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，特別要參加基建工程預(yù)決算班的學(xué)習(xí)，以便掌握一定相關(guān)的專業(yè) （六）加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的監(jiān)督和審計(jì)。特別是合同價(jià)款及支付方式、宏觀經(jīng)濟(jì)因素、政策調(diào)整因素、雙方的權(quán)利與義務(wù)，違約責(zé)任等都應(yīng)在合同中明確。 [參考文獻(xiàn)] [1][j].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，（9）. [2][j].財(cái)政監(jiān)督，2009，（5）. [3][j].財(cái)會(huì)通訊（綜合版），2008，（9）. [4][j].時(shí)代經(jīng)貿(mào)（下旬刊），2007，（12）. [5][j].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2008，（10）. 第13頁 共13頁。 （七）做好各部門的協(xié)調(diào)工作，保證財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行。重點(diǎn)加強(qiáng)事前監(jiān)督與事后監(jiān)督，堵住缺口、防患于未然，從而保證基建計(jì)劃的順利進(jìn)行，達(dá)到提高技術(shù)質(zhì)量、降低成本的目的。終審由事業(yè)單位的審計(jì)部門通過招標(biāo)機(jī)制，選擇有良好資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。 （四）加強(qiáng)預(yù)算和決算的管理。事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算，創(chuàng)新核算體系，積極引入電算化。基本建設(shè)必須執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)列入計(jì)劃的項(xiàng)目與資金進(jìn)行工程成本核算，在資金的撥付中，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，視工程的進(jìn)展及時(shí)撥付前期費(fèi)用或工程款項(xiàng)。 （二）加強(qiáng)資金管理，控制資金投向。同時(shí)，基建系統(tǒng)人員配備少，加之人員流動(dòng)變化頻繁，工作缺乏相對(duì)連續(xù)性和穩(wěn)定性，在一定程度上影響了事業(yè)單位基建管理職能的發(fā)揮。增加部分通過現(xiàn)場(chǎng)簽證重新計(jì)入，而變更減少部分未作調(diào)整，重復(fù)計(jì)算，多計(jì)費(fèi)用等。有的事業(yè)單位把基本建設(shè)支出列入行政事業(yè)性支出或者經(jīng)營(yíng)性支出，從而掩蓋了建設(shè)投資規(guī)模的真實(shí)性和建設(shè)成本的完整性，造成會(huì)計(jì)信息失真。有些事業(yè)單位為了爭(zhēng)取到項(xiàng)目，在申報(bào)基建計(jì)劃時(shí)，其自籌計(jì)劃常大于單位財(cái)務(wù)支出能力，導(dǎo)致自籌資金不能及時(shí)到位，資金管理不嚴(yán)，沒有按照規(guī)定的用途使用，挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金，花錢不報(bào)賬或不按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表；也有少數(shù)項(xiàng)目全額負(fù) 債搞建設(shè)，沒有資本金，致使項(xiàng)目還貸負(fù)擔(dān)很重。財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)不僅僅是會(huì)計(jì)核算，還要對(duì)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)合同與概預(yù)算進(jìn)行審核和全面把握，參與建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，了解項(xiàng)目建設(shè)的全過程，籌集建設(shè)資金，控制資本性支出的現(xiàn)金使用，組織編制項(xiàng)目竣工決算，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)分析研究項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、完工項(xiàng)目轉(zhuǎn)交資產(chǎn)狀況，提出合理建議?？⒐へ?cái)務(wù)清理主要包括項(xiàng)目合同清理、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)清理、與有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)關(guān)系清理以及賬目清
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