【正文】 聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì) 而奮斗。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。五年來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成 就。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，進(jìn)出口總額躍居世界第二位。政治體制改革繼續(xù)推進(jìn)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。全民健身和競技體育取得新成績。社會(huì)保障體系建設(shè) 成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，新型社會(huì)救助體系基本形成。國防和軍隊(duì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實(shí)施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，思想理論建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁 出重要步伐。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。過去五年的工作，是十六大以來全面建設(shè)小康社會(huì)十年實(shí)踐的重要組成部分。二 〇〇 八年以后，國際金融危機(jī)使我國發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟 了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。全黨必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實(shí)施 科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義打下牢固基礎(chǔ)。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會(huì)主義建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷 史時(shí)期開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 ，既不走封閉僵化的老路、 也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會(huì)主義制度，就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會(huì)主義法律體系，公。 中國特色社會(huì)主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí) 現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅(jiān)持黨的基本理論、基本 路線，在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前捍衛(wèi)了中國特色社會(huì)主義，依據(jù)新的實(shí)踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面 ，推進(jìn)黨的建 設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會(huì)主義推向二十一世紀(jì)。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來，獨(dú)立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價(jià)，取得革命建設(shè)改革 偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望， 不懈探索和把握中國特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本 要求，全面落 實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國各族人民的 團(tuán)結(jié)奮斗。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下 ，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢風(fēng)云變幻，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建 設(shè)小康社會(huì)進(jìn) 程。 主要是：發(fā)展 中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部 理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄， 形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，人才工作開創(chuàng)新局面。堅(jiān)定維護(hù)國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國交流合作 ，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌H環(huán)境。港澳臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)?；竟卜?wù)水平和均等化程度明顯提高。文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。基層民主不斷發(fā)展。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民收入較快增長，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。綜合國力大幅提升，二 〇 一一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到四十七點(diǎn)三萬億元。十七大對(duì)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出全面部署。我們對(duì)黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對(duì)黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對(duì)黨肩負(fù) 的歷史責(zé)任倍加清醒。 46 同志們：現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。 項(xiàng)目建議 項(xiàng)目在前期工作及開發(fā)建設(shè)過程中，尚存在應(yīng)注意的問題。 本項(xiàng)目將為豐富和美化延安市的城市景觀及建立城市新形象做出貢獻(xiàn)，因此，帶來良好的環(huán)境效益。 詳見敏感性分析表 通過上述分析，可知本項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)很低。通過上述分析，可知本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很低。 綜上所述，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析可行。 （ 2） 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益 率 按照 《方法與參數(shù)》 規(guī)定， 本項(xiàng)目 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益 率為 %（稅前）， %（稅后） 。 項(xiàng)目維護(hù)費(fèi)用，按照固定資產(chǎn)原值的 %估算。 資金籌措及使用計(jì)劃 資金籌措 根據(jù)工程投資估算 ， 本工程所需建設(shè) 資金 4760 萬 元， 擬 主要 通過 紅色旅游貸 款 方式解決 ，并建議自籌 部分 資金。 （ 3）、工程監(jiān)理費(fèi)：按第一部分工程費(fèi)用之和的 1%計(jì)取。要通過項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施，對(duì)項(xiàng)目的不同目標(biāo)進(jìn)行分解，根據(jù) 項(xiàng)目的特點(diǎn)制定進(jìn)度控制計(jì)劃。按照項(xiàng)目管理的要求，建立完善項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。建筑物內(nèi)的公共區(qū)域采用自動(dòng)噴淋消防或氣體消防設(shè)施、消火栓、干粉滅火器等。 在施工過程中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》操作，做好宣傳警示，搭好防墜網(wǎng)，嚴(yán)格控制因?yàn)檠b載機(jī)、提升機(jī)、運(yùn)輸機(jī)和機(jī)械傳動(dòng)危險(xiǎn)部位和各類誤操作可能引起的機(jī)械傷害。 第十章 項(xiàng)目節(jié)能與勞動(dòng)安全消防 38 節(jié)能節(jié)水措施 本項(xiàng)目的供電、供氣、供 水嚴(yán)格遵守《中華人民共和國節(jié)約能源法》。 項(xiàng)目 組織 管理指導(dǎo)思想 本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“維護(hù)穩(wěn)定、妥善安置，精心設(shè)計(jì)、科學(xué)組織，高效施工、保證質(zhì)量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管 理”的原則。 （ 2） 項(xiàng)目建成后，對(duì)城市景觀等產(chǎn)生積極影響。 施工期間產(chǎn)生的噪聲和揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的影響 本項(xiàng)目為舊址改造，沒有嚴(yán)重的污染源產(chǎn)生。 生 態(tài)環(huán)境 評(píng)價(jià)區(qū)氣候?qū)侔敫珊敌詺夂?，寒冷干燥，影響了許多植物種類的分布和良好生長，綠化覆蓋率較差，因此必須提高建設(shè)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，以增強(qiáng)對(duì)有害氣體的吸收，加速空氣流動(dòng)。 評(píng)價(jià)內(nèi)容 根據(jù)你改造的項(xiàng)目工程情況和建設(shè)區(qū)域的環(huán)境特征，及工程對(duì)環(huán)境影響的性質(zhì)和程度，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行分析，確定環(huán)境影響內(nèi)容為： （ 1） 建筑改造中噪聲對(duì)區(qū)域居民生 活及工作的影響 （ 2） 工程建設(shè)對(duì)城市景觀和生態(tài)環(huán)境的影響 （ 3） 施工期間產(chǎn)生的噪聲和揚(yáng)塵 對(duì)環(huán)境的影響 評(píng)價(jià)重點(diǎn) 34 評(píng)價(jià)重點(diǎn)是建筑改造恢復(fù)對(duì)周圍居民及城市環(huán)境的影響。 第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 概況 評(píng)價(jià)意義 延安魯藝學(xué)院舊址改造項(xiàng)目的實(shí)施不僅改造了景區(qū)和景點(diǎn)的環(huán)境，提升了景區(qū)環(huán)境品位，而且為大力發(fā)展旅游業(yè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的潛力和經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造了有利條件。 整體上 E區(qū)通過虛實(shí)結(jié)合來烘托魯迅藝術(shù)學(xué)院的人文精神，使參觀者在對(duì)眾多藝術(shù)家緬懷、敬仰的同時(shí)，自己的精神得到升華，并教育人民將老一輩革命家的精神繼續(xù)發(fā)揚(yáng)下去。 E 區(qū)為魯迅藝術(shù)學(xué)院文化藝術(shù)休閑區(qū)，旨在通過景觀、綠化，表現(xiàn)出魯藝文化的深刻內(nèi)涵，并達(dá)到教育后人的目的。廣場四周已 16 棵樹包圍，樹木高大 雄壯，栽植成行成列，寓意魯藝的辦學(xué)及求學(xué)精神一絲不茍、積極向上。三個(gè)臺(tái)階后的大門，由六根柱子組成，莊重雄偉，引人進(jìn)入寬敞的廣場。 景觀綠化 因?yàn)楫?dāng)?shù)貧夂蛴绊?，水資源的緊張，所以不能鋪設(shè)大面積的草地來進(jìn)行綠化。 30 3）、在遺址保護(hù)區(qū) D 區(qū)內(nèi)增加魯迅藝術(shù)學(xué)院陳列館。 項(xiàng)目功能設(shè)計(jì) 方案一說明： 現(xiàn)狀見附圖： 由 南向北依次為： 工作人員住房、辦公用房、 文學(xué)系、戲劇系、音樂系、美術(shù)系， 并且形成五個(gè)院落。 氣象條件 項(xiàng)目所在地屬于大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，屬暖溫帶半濕潤、半干旱，冷熱干濕四季分明，晝夜溫差大，特點(diǎn)是：春季多風(fēng)，夏季暖熱，秋季富雨，冬季干旱。 展覽館門前 廣場工程 廣場工程設(shè)計(jì)原則 ： （ 1）充分利用現(xiàn)有土地，形成新的觀景場所，提高觀瞻性品位和廣場的功能。 （ 2） 道路設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀道路。 搬遷工程遵循的原則 （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行中、省級(jí) 地方頒布的城市建設(shè)拆遷管理法規(guī)、政策，確保搬遷工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。 2. 延安時(shí)期文學(xué)藝術(shù)展覽館工程。 延安城區(qū)現(xiàn)共有革命舊址 130 處，素有“革命博物館城”之稱，1962 年國務(wù)院公布延安革命舊址為第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；1996 年 11 月 橋兒溝革命 舊址被國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，歸入延安革命遺址。 第五章 工程方案內(nèi)容分析與論證 舊址 價(jià)值 從 1935 年 10 月到 1948 年 3 月， 延安曾經(jīng)是黨中央的所在地，使抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的總后方。 項(xiàng)目自身優(yōu)勢 （ 1） 順應(yīng)國家紅色旅游政策導(dǎo)向 （ 2） 項(xiàng)目意義優(yōu)勢 門票價(jià)格分析預(yù)測 市場價(jià)格 通過對(duì)延安市紅色旅游項(xiàng)目的調(diào)查 ，發(fā)現(xiàn)紅色旅游項(xiàng)目的市場價(jià)格定位一般在 30 元左右，故以此為依據(jù)，確定魯藝學(xué)院舊址門票價(jià)格。 通過項(xiàng)目大量 的前期相關(guān)工作及有關(guān)市場調(diào)查，延安市很多居民對(duì)項(xiàng)目表示出了極大的熱情和關(guān)注，其中包括政府公務(wù)人員、學(xué)校等事業(yè)人員、企業(yè)高層及管理人員、個(gè)體經(jīng)營者等等。隨著國家大力實(shí)施紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，可以預(yù)測以后接待國內(nèi)外游客的人數(shù)將會(huì)不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20xx 年延安共接待國內(nèi)外游客 萬 人 次， 20xx 年 萬 人 次， 20xx 年 萬 人 次， 20xx 年 萬 人 次， 20xx 年 萬 人 次， 20xx 年突破 400 萬 人 次。邁入新的世紀(jì)，跨上新的征程，延安的文化事業(yè)正如日之中天，蓬勃