【正文】 善園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施，制定完善優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，把開發(fā)區(qū)建成規(guī)模相當、條件優(yōu)越 、環(huán)境優(yōu)美、效益明顯的工業(yè)園區(qū)，建成全市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，城市建設(shè)的亮點。城市建設(shè)三分建，七分管。比如說，我市 90 年代初期XX 縣區(qū)的地價是每畝 3 萬元，通過搞環(huán)境建設(shè)，現(xiàn)在 XX 縣區(qū)的地價是每畝 6 萬元，我市的 XX 縣區(qū)面積是 16 平方公里，整個城市的增值就是 億元。我想問題的癥結(jié)主要在管理體制上，有的是因為管理職能交叉，管理上 “ 撞車 ” 與真空并存；有的是城市管理的職權(quán)不配套，有權(quán)管的看不見，看得見的管不了；有的是城市管理的約束機制和激勵機制不完善，管得不嚴而 第 11 頁 共 15 頁 且又監(jiān)督乏力；有的是管理部門政企不分、政事不分，既當 “ 運動員 ” ，又做 “ 裁判員 ” ；有的是城市管理的法制建設(shè)不配套，有法不依與無法可依的問題并存。搞好城市綜合管理，核心問題是把城市管理納入法制化、規(guī)范化軌道，強化城市管理效能，降低管理成本，提高執(zhí)法效率。按照 “ 責權(quán)相一致、經(jīng)費有保障 ” 的原則，從建設(shè)、交通、國土、房產(chǎn)、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、電力、公安、工商、街道辦、 **鎮(zhèn)等部門抽調(diào)人員，建設(shè)一支專業(yè)型、高素質(zhì)、過得硬的城管隊伍。截止目前，城管執(zhí)法人員由原來的 2024 人減少為 1000 人，但卻收到了 “ 隊伍減了，執(zhí)法快了，投訴少了 ” 的效果。第三，要形成一種機制。對破壞城市形象、秩序的人和事要敢于出狠招、下猛藥去根治。第四，抓好一些細節(jié)。再比如小區(qū)管理。建城是構(gòu)筑城市的軀體，管城是鑄造城市的形象，育人是培樹城市的靈魂。宣傳、文化部門要加強文明創(chuàng)建力度，增強市民的道德意識、守法意識，讓市民對城市是自己的家園有認同感，對管好城市有責任感，形成人民城市人民建，人民城市人民管的社會氛圍。 一是切實搞好小 城鎮(zhèn)布局規(guī)劃。二是加快培育小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。南排河鎮(zhèn)，加快建設(shè)城鎮(zhèn)商 第 14 頁 共 15 頁 貿(mào)服務(wù)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、貂狐特色養(yǎng)殖基地、工廠化養(yǎng)殖示范區(qū)、無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)育苗基地，構(gòu)建 “ 一區(qū)帶六塊，一路連一帶 ” 的臨港海洋經(jīng)濟發(fā)展框架。三是大力推進綜合配套改革。當前要解決出不來、進不去、留不住三個問題。第二，土地問題。要向存量要效益，向存量要發(fā)展空間。第四，管理體制問題。全市上下一定要按照市委提出的 “ 一切為了 **、全力發(fā)展 **、共同創(chuàng)造新 **” 的要求，多盡一份心，多擔一份責，多出一份力，努力把我們的城市 建設(shè)得更美、更優(yōu)、更強。要進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與市級有關(guān)部門的職責關(guān)系，完善其經(jīng)濟和社會管理職能，改變小城鎮(zhèn)責任無限、權(quán)利有限的問題。小城鎮(zhèn)建設(shè)的錢從哪里來，在這方面要敢想新招 、敢試新路。要堅持先存量，后增量。要統(tǒng)籌考慮，制定政策； “ 留不住 ” ，就是小城鎮(zhèn)的就業(yè)渠道少，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，社會服務(wù)功能不健全，居住環(huán)境臟亂差，沒活可干、沒保障。第一，人口問題。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確發(fā)展重點，拿出得力舉措，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，因地制宜、分類施策。對單個小城鎮(zhèn)進行科學的功能定位、等級定位，切忌千篇一律，結(jié)構(gòu)雷同，要建成工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、資源開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是個大戰(zhàn)略，必須要有大思路、大手筆、大力度，才會實現(xiàn)大發(fā)展。沿街各單位要落實好門前 “ 四包 ” 責任制，把自己份內(nèi)的事管好。要借助《物業(yè)管理條例》出臺的機會，推行封閉管理，加強物業(yè)管理，提高小區(qū)建設(shè)水平?，F(xiàn)在我市的幾條主干道衛(wèi)生狀況有所改觀，但有的樓房背后、犄角旮旯卻另有一番天地，垃圾污水亂傾亂倒，與整體形 象極不相稱。三叫服務(wù)有感情。各級各部門對城市建設(shè)要積極主動、認真負責，不出成效絕不罷休。市政府已出臺了《關(guān)于加強市區(qū)綜合治理的暫行規(guī)定》，對市場、衛(wèi)生、交通、治安等方面的整治做出規(guī)定，作為一個試行辦法，已印發(fā)給大家，隨后還要綜合各方面意見，逐步進行修改、完善。這方面也要學習青島經(jīng)驗。第一，要抓好一支隊伍。一是加強城市綜合執(zhí) 法。我來 **的時間不長，但城管中的問題卻發(fā)現(xiàn)了不少。 ” 城市管理是一本難念的經(jīng)，過去有一種議論，認為市容和繁榮是不能兼得的，但實踐證明二者可以兼得。外商 第 10 頁 共 15 頁 來投資，政策該優(yōu)惠的優(yōu)惠，該讓利的讓利，但是唯獨城市規(guī)劃不能讓，絕