【正文】 規(guī)模相當(dāng)、條件優(yōu)越 、環(huán)境優(yōu)美、效益明顯的工業(yè)園區(qū)，建成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，城市建設(shè)的亮點(diǎn)。我們常講，要以抓經(jīng)濟(jì)的辦法抓城建，對(duì)開發(fā)區(qū)而言，則要以抓城建的辦法來促經(jīng)濟(jì)。要加快打造一區(qū)多園的格局，促進(jìn)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)向城市集中，形成產(chǎn)業(yè)集群?？傊谷藗兏杏X到在**比其他地方居住得好、生活得好、消費(fèi)得好 、休閑得好、娛樂得好，吸引在港口工作的人到我們這里來消費(fèi)、就學(xué)、就醫(yī)，乃至落戶居住，使港口更加緊密地融入到 **發(fā)展之中。目前我市的基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)、社會(huì)事業(yè)已經(jīng)比較健全和完善，這是港區(qū)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)的，也是我們的優(yōu)勢(shì)所在。第二，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)。比如說海鮮市場(chǎng)，現(xiàn)在仍然缺乏活力，下一步有關(guān)部門和單位要進(jìn)行很好的研究，盡快把海鮮城 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 做好、做繁榮、做出知名度。另外一個(gè)是專業(yè)市場(chǎng)。我市信譽(yù)樓在經(jīng)營(yíng)理念、管理創(chuàng)新等方面已經(jīng)形成了獨(dú)特的企業(yè)文化和較大的影響力，在 **的知名度很高，天津等大中城市也來取經(jīng)，而且還吸引了周邊地區(qū)的顧客，形成了人流、物流。第一，著力發(fā)展商品流通業(yè)。二是搞活第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)我市來講，應(yīng)立足于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加大財(cái)政扶持、貸款貼息等方面的支持力度，培育壯大五金制造、資源化工、塑料模具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中精力打造城市產(chǎn)業(yè)的 “ 航空母艦 ” ，為城市發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。城市是地區(qū)的名片，產(chǎn)業(yè)是城市的名片。沒有產(chǎn)業(yè)作支撐，形不成人流、物流和資金流，生產(chǎn)要素難以向城市聚集。 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 三、依托優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)業(yè)興市牌。城市無形資產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，既可帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，又能促進(jìn)城市建設(shè)和管理，進(jìn)而使城市升值，帶來財(cái)富和商機(jī)。自來水公司要抓緊與 **廣廈公司、福建盛達(dá)公司進(jìn)行洽談，加快推進(jìn)步伐；由城建局牽頭，環(huán)衛(wèi)處、 **鎮(zhèn)、三個(gè)街道辦事處共同組建新的環(huán)衛(wèi)處，向全社會(huì)招標(biāo)拍賣環(huán)衛(wèi)清潔權(quán)，降低成本；公園經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓要抓緊與信譽(yù)樓簽訂協(xié)議；體育場(chǎng)的開發(fā)改造要盡快與香 港上元公司進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判。在城市綠化、市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)等方面實(shí)行 “ 市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù) ” 的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)各部門要增強(qiáng)參 與意識(shí)，象電力局、交通局等部門那樣，為城市建設(shè)勇于舍小家顧大家，做出積極的貢獻(xiàn)。采取貸款擔(dān)保、用地優(yōu)惠、政策傾斜、放開投資領(lǐng)域等措施，吸引和鼓勵(lì)民間資金、外資進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域。按照 “ 誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益 ” 的原則，吸引企業(yè)、個(gè)人及外商參與城建綜合開發(fā)，建立政府啟動(dòng)、多元化投入、市場(chǎng)化管理的城建投 資機(jī)制。 拓寬渠道，綜合開發(fā)。重點(diǎn)放在對(duì)違法用地、非法交易的處理和對(duì)閑置土地的收回上。對(duì)政府儲(chǔ)備的土地和近期擬向社會(huì)供應(yīng)的建設(shè)用地，要組織力量編制控制性詳規(guī)，作為土地市場(chǎng)供應(yīng)的依據(jù)。要嚴(yán)格限制協(xié)議出讓土地，凡商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性建設(shè) 用地，以及同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者，都必須實(shí)行招標(biāo)拍賣或掛牌出讓。工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地要嚴(yán)格區(qū)分，實(shí)行梯次差價(jià)。二是嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量。如何把自然資源變?yōu)闈L滾財(cái)源，要重點(diǎn)把握五個(gè)環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷。 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 科學(xué)運(yùn)籌，盤活土地。下一步要抓緊成立城市建設(shè)投資公司，籌措城市建設(shè)資金，經(jīng)營(yíng)剝離出來的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)城市土地，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為城市建設(shè)提供充足的資金保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不能包攬一切。要把經(jīng)營(yíng)城市理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，以全新的觀念研究資源，以全新的方式運(yùn)作資源 ，以全新的手段管理資源，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè) “ 頭年邁大步，二年見成效，三年大變樣，四年上臺(tái)階、五年樹形象 ” 的總體目標(biāo)。規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)是城市建設(shè)的“ 兩條腿 ” 。每一個(gè)項(xiàng)目都要公開招標(biāo)，要制定建設(shè)方案和效果圖，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審批要經(jīng)過設(shè)計(jì)單位、主管部門到分管市長(zhǎng)、市長(zhǎng)層層把關(guān)，爭(zhēng)取每一個(gè)建筑都是一個(gè)標(biāo)志性建筑，不留遺憾工程。在規(guī)劃管理上，堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋， 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 講規(guī)劃不講關(guān)系 ，講原則不講感情，做到一張藍(lán)圖管到底、建到底。要實(shí)行規(guī)劃行政責(zé)任追究制，依法查處干預(yù)規(guī)劃主管部門依法行政、違反規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目審批、擅自下放規(guī)劃管理權(quán)等行為。在規(guī)劃操作上，強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位，抓緊成立由公務(wù)人員、專家學(xué)