【正文】 同志們，做好今年的城建工作，對于加快建設(shè)現(xiàn)代化濱 XX縣區(qū)意義重大。最重要的是轉(zhuǎn)變觀念，變資金投入為政策投入，靠創(chuàng)新機(jī)制、經(jīng)營土地來掙錢，靠市場的辦法來解決。鎮(zhèn) 第 15 頁 共 15 頁 中村、空心村、廢棄地等要充分利用好，不能無限制擴(kuò)張用地。這些問題需要我們認(rèn)真研究、妥善解決。吸納農(nóng)村人口是小城鎮(zhèn)建設(shè)的一大重點(diǎn)。要 進(jìn)一步完善推廣 “ 白莊模式 ” ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要分期分步驟培育更多 “ 白莊模式 ” 的村莊，建成一批 “ 以工強(qiáng)村、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動 ” 型的現(xiàn)代化新農(nóng)村。羊二莊鎮(zhèn)，要切實(shí)發(fā)揮大港腹地的區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃后勤服務(wù)基地，構(gòu)建以勞動密集型、出口加工型和 “ 三來一補(bǔ) ” 項(xiàng)目為主的臨港工業(yè)體系。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，不能因?yàn)樾?，就可以不重視，就可以出現(xiàn)敗筆。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。 “ 兩臺一報(bào) ” 要采取多種形式，有計(jì)劃、有步 第 13 頁 共 15 頁 驟地宣傳城市管理的各項(xiàng)規(guī)定。二是形成城市管理的合力。要以非典防治為契機(jī)，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，消除死角死面，提高廣大群眾的衛(wèi)生意識和健康意識。城管部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在執(zhí)法中管理，在管理中服務(wù)，成為一支領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾滿意、廉潔高效的隊(duì)伍。二叫打擊不留情。這就是我市今后在城市管理中的 “ 法 ” ，城管部門要執(zhí)法必嚴(yán)， 第 12 頁 共 15 頁 各單位要有法必依，無論誰違犯了都要追究責(zé)任，絕不姑息遷就 。XX市從 1999年開始，實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)。要在城市建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，推行綜合執(zhí)法管理體制改革，變聯(lián)合執(zhí)法為綜合執(zhí)法，變多口管理為歸口管理。城市都是管出來的。比如說環(huán)境污染、亂貼亂畫的問題，占道設(shè)攤、亂搭亂建的問題，交通不暢、亂停亂放的問題，甚至打架斗毆、欺行霸市的事情也有耳聞。我們強(qiáng)化城市管理，暫時看好象有損失，但城市環(huán)境好了，地皮就會增值，整個城市就會增值，搞環(huán)境建設(shè)不僅不會影響工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，還可以與企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到雙贏。 四、標(biāo)本兼治，打好長效管理牌。開發(fā)區(qū)不僅要成為全市的經(jīng)濟(jì)形象代言人，也要成為城市形象代言人，城建形象和經(jīng)濟(jì)繁榮要協(xié)調(diào)、要兼得。三是抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)。講區(qū)位優(yōu)勢，我們總提臨港，但如何借助、利用，還缺乏深入研究。要積極發(fā)展具有一定競爭力、輻射力的專業(yè)市場。一個是商場。在此基礎(chǔ)上，通過宣傳揚(yáng)品牌、市場推品牌、優(yōu)質(zhì)保品牌等措施，進(jìn)一步提升現(xiàn)有產(chǎn)品品牌的知名度，以名牌產(chǎn)品提高城市知名度。一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘、經(jīng)營好城市基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、廣告經(jīng)營使用權(quán)、出租車及部分公交路線營運(yùn)權(quán)等無形資產(chǎn)，這些都屬于政府擁有的特許權(quán)，要有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)其有形化。要按照 “ 宜股則股、宜賣則賣，力度要大、步子要穩(wěn) ” 的要求，加快推進(jìn)城建各項(xiàng)改革。污水處理廠、垃圾處理廠等項(xiàng)目要積極爭取國債投資；公園、水廠、體育場大膽采取出讓經(jīng)營權(quán)的方式，吸引企業(yè)投資參股；規(guī)劃區(qū)內(nèi)尚未出讓的土地，要以推行地產(chǎn)信用的辦法，抵押給銀行，貸取大量的建設(shè)資金。一是資金來源多元化。五是大力整頓和規(guī)范土地市場秩序。三是大力推行招標(biāo)拍賣。土地儲備中心要真正管用，做到 “ 一個口子進(jìn)、一個池子蓄、一個渠道出 ” ，徹底杜絕隱形市場和分散、多頭供地。要運(yùn)營好房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保公司，搭建 起銀行與購房戶之間的橋梁。 深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。 二、創(chuàng)新思維，打好經(jīng)營策略牌。在規(guī)劃控制上，著眼于城市有序、可持續(xù)發(fā)展，把城市規(guī)?？刂圃谒Y源的供應(yīng)能力之內(nèi)，把城鎮(zhèn)人口控制在二、三產(chǎn)業(yè)的承受能力之內(nèi)，使城市的發(fā)展最終有利于人的生存與生活。第三，維護(hù)規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。在建筑風(fēng)格上，要塑造 “ 中西合璧、一區(qū)一式、錯落有致 ” 的建筑風(fēng)格。要有精品意識，遵循現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)律，體現(xiàn)整體美、協(xié)調(diào)美。按現(xiàn)在的情況看，無論什么事如果單純靠公家去做，幾乎很難干好。目前城建部門按照城市規(guī)劃要求，正在加快實(shí)施拆墻透綠工程，沿街各單位必須無條件地配合，該拆的拆、該投資的投資、該綠化的綠化，今年確保完成。 XX 縣區(qū)綠化要呈 點(diǎn)、線、面綜合布局，要通過培訓(xùn)中心二期工程建設(shè)，建成 “ 樹木成蔭、花草遍地，碧水相襯、藍(lán)